劉淑榮

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。在一個(gè)企業(yè)中，規(guī)矩就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。我們可以將制度簡(jiǎn)單分為5各方面：（1）管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。（2）管理規(guī)定：對(duì)某專(zhuān)項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。（3）管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。（4）實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。（5）工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范化管理、提高企業(yè)工作效率的重要管理手段，缺少規(guī)范管理的企業(yè)必定是一盤(pán)散沙。制度建設(shè)就是制度的編制、制度的執(zhí)行、制度的修訂完善，三個(gè)環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性對(duì)是否能逐步形成適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需求的規(guī)范制度體系有著決定性的作用，也是能否進(jìn)一步提高企業(yè)規(guī)范化管理水平的關(guān)鍵所在。

下面就制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)的一些思路方法談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。

一、制度的編制

一個(gè)企業(yè)編制的制度必須是規(guī)范的，必須符合企業(yè)科學(xué)管理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律和規(guī)則，沒(méi)有規(guī)范的制度，就沒(méi)有規(guī)范的制度執(zhí)行過(guò)程。企業(yè)編制的制度應(yīng)具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、平等性——四大基本原則。制度的可操作性是指，在編制制度時(shí)應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際需求和管理規(guī)律出發(fā)，以現(xiàn)有體系和制度為基礎(chǔ)逐步地進(jìn)行優(yōu)化和完善，特別要注意的是，編制的制度不能脫離當(dāng)前管理體系、人員素質(zhì)、文化習(xí)慣的前提來(lái)實(shí)施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來(lái)較大的管理風(fēng)險(xiǎn)；制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時(shí)要堅(jiān)持全面、統(tǒng)一的原則，要從全局的角度出發(fā)，避免發(fā)生相互矛盾的情況，保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢；另外兩個(gè)方面的基本原則是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突，否則就會(huì)缺少法律效力，平等性則指編制的制度對(duì)各級(jí)管理層都應(yīng)該一視同仁，不能因職位等方面的高低而有所區(qū)別，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)限、利益相一致的原則，權(quán)利與義務(wù)不均衡是推進(jìn)規(guī)范化管理的大敵，不平等的制度必將引起內(nèi)部的矛盾與沖突，影響企業(yè)正常工作的開(kāi)展。每個(gè)企業(yè)都有自己優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn)，而這些優(yōu)秀的管理思想和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶往往都體現(xiàn)在制度或管理模式上，所以在制度編制時(shí)可以將其他企業(yè)好的管理制度借鑒到自己的企業(yè)中，與自己的管理文化和管理體系有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)自己的特色，為自己的企業(yè)服務(wù)。借鑒引進(jìn)同時(shí)也是搞好企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)捷徑。

二、制度的執(zhí)行

再完善的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理也是無(wú)濟(jì)于事，大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開(kāi)展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來(lái)做強(qiáng)有力的保證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良管理現(xiàn)象，也是企業(yè)管理中始終存在的矛盾和焦點(diǎn)，因此幾乎所有的企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力的問(wèn)題，在這方面大做文章。提高一個(gè)企業(yè)的制度執(zhí)行力應(yīng)在以下幾個(gè)方面常抓不懈：

（一）加強(qiáng)制度的宣傳與學(xué)習(xí)

在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實(shí)踐等方面的不同，每個(gè)人的規(guī)范化管理意識(shí)、制度執(zhí)行意識(shí)也存在著較大的差異，必然有一部分人在意識(shí)上有所落后，而這些人也是企業(yè)管理的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)他們，首先要做到的是通過(guò)宣傳、組織學(xué)習(xí)來(lái)提高他們的規(guī)范化管理意思，一個(gè)人只有意識(shí)提高了，觀念改變了，才會(huì)改變自己的行為，從而改變自己。因此，宣傳制度、組織學(xué)習(xí)制度、提高制度執(zhí)行意識(shí)是一個(gè)企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做好了，才會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度執(zhí)行環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立模范帶頭作用

領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，員工都看在眼里，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，對(duì)員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)制度，對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響，反之，如果干部不注重自身形象或帶頭違反制度，就極有可能導(dǎo)致整個(gè)部門(mén)制度執(zhí)行力的下降，就極有可能產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。

（三）加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查和溝通

日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時(shí)了解制度執(zhí)行情況的重要手段，也是企業(yè)控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作。

監(jiān)督是每時(shí)每刻都應(yīng)該進(jìn)行的工作，一個(gè)企業(yè)應(yīng)把監(jiān)督融入到日常工作中，開(kāi)展好部門(mén)內(nèi)部的自我監(jiān)督、橫向部門(mén)的相互監(jiān)督、職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督；檢查則可采用多種形式進(jìn)行，一般來(lái)說(shuō)可采用自查、職能部門(mén)抽查、專(zhuān)業(yè)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會(huì)有所不同，但對(duì)推進(jìn)規(guī)范化管理都有著不可忽視的作用；溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段，及時(shí)溝通可以及時(shí)了解到制度執(zhí)行情況，從而可以及時(shí)采取有效措施來(lái)確保制度的執(zhí)行力，溝通一般可采取召開(kāi)階段性座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、下入基層了解等方法進(jìn)行。

（四）將考核處理與教育激勵(lì)相結(jié)合

規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)受到處理的干部員工，要通過(guò)引導(dǎo)、教育、溝通，讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn)，讓部門(mén)管理工作有新的提高。這個(gè)方面工作往往容易被忽視，其實(shí)制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)，因此對(duì)違反制度的干部員工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質(zhì)，是提高一個(gè)企業(yè)整體制度執(zhí)行力的一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。

（五）規(guī)范制度執(zhí)行過(guò)程

一個(gè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持一切管理活動(dòng)只對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，做到制度面前人人平等。在制度執(zhí)行過(guò)程中，一是要做到規(guī)范優(yōu)先，即：制度執(zhí)行時(shí)，大家有意見(jiàn)也要等制度執(zhí)行后再開(kāi)展討論，避免扯皮，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。二是對(duì)于重復(fù)問(wèn)題和典型問(wèn)題，嚴(yán)格考核處理。三是嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，避免考核過(guò)程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也要杜絕護(hù)短、說(shuō)情、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。

三、制度的修訂完善

企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個(gè)“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務(wù)流程、組織構(gòu)架、市場(chǎng)需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對(duì)制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是一致的，應(yīng)考慮制度的可操作性、系統(tǒng)性、合法性和平等性。

四、小結(jié)

制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)歷一個(gè)從建立到不斷完善的過(guò)程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個(gè)適應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個(gè)強(qiáng)有力的制度保證。