劉佰英

摘要：本文闡述了安全控制在水利施工中的重要作用，分析了水利工程施工安全隱患，提出了有效實(shí)施水利施工安全控制的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全管理

1 安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。它對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來，水利建設(shè)施工管理制度在水利工程建設(shè)中起到了重要作用，但也存在一些問題，許多水電施工單位一味的強(qiáng)調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些單位只注重質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，輕視了安全管理工作，從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。

工程質(zhì)量與施工安全是密不可分的。質(zhì)量隱患通常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，而不安全的因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。從某種角度上講，加強(qiáng)安全管理，控制安全生產(chǎn)，也就是控制工程質(zhì)量。

2 水利工程施工安全隱患

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，這是水利工程的特點(diǎn)所決定的。水利工程的特點(diǎn)主要有：一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有的隧洞涉及引水發(fā)電，導(dǎo)致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔，多系民工缺乏安全常識所致。

3 有效實(shí)施水利施工安全控制的措施

3.1建立安全生產(chǎn)制度

在水利工程施工時，為加強(qiáng)安全管理，在原來“三控制一協(xié)調(diào)”職權(quán)基礎(chǔ)上，加設(shè)了安全控制制度，為此專門設(shè)立了安全管理崗位，并授予安全管理人員在施工現(xiàn)場具有一定權(quán)力，如可以發(fā)口頭停工令，并協(xié)調(diào)承包商做好相關(guān)安全評價的工作：安全管理督促承包商在進(jìn)場時就需要建立各項(xiàng)工作制度，做到安全生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；協(xié)助承包商完善各項(xiàng)制度，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理制度等，做好工人培訓(xùn)考核工作；做好安全產(chǎn)品、勞動防護(hù)品的安全標(biāo)志認(rèn)證、發(fā)放等。對于大型水利工程項(xiàng)目，必須先由工程師對承包商的施工和安全措施進(jìn)行審核，經(jīng)審批后才能實(shí)施；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、全體職工的安全意識，明確安全責(zé)任，提高其自我安全保護(hù)意識。

3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進(jìn)行安全施工。

3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機(jī)具設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

3.3.2 設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。

3.3.3 嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場堆庫，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

3.3.5 現(xiàn)場每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

4 加強(qiáng)水利施工安全控制的建議

4.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

在安全管理方面，要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組織安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心、安全意識和安全管理水平。全員樹立“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”的安全理念，從源頭落實(shí)事故的預(yù)防措施。理論結(jié)合實(shí)踐，制定施工安全監(jiān)督管理工作規(guī)程，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

4.2 制定安全控制點(diǎn)要有針對性

要建立以安全責(zé)任制為中心的安全制度及運(yùn)行機(jī)制。在制定管理細(xì)則時，應(yīng)明確安全管理目標(biāo)、措施、計劃和安全管理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點(diǎn)，在施工中可能發(fā)生的安全事故的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)把關(guān)。設(shè)置關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的安全控制點(diǎn)，分清主次，重點(diǎn)監(jiān)控。建立施工機(jī)械安全管理專項(xiàng)監(jiān)督措施，安全用電專項(xiàng)監(jiān)督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土?xí)r，停卸地點(diǎn)必須平整堅(jiān)實(shí)，地面有反坡，與邊緣必須保持安全距，在危險地段卸土，設(shè)專人指揮。高邊坡開挖支護(hù)方案論證，度汛方案的審查。對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌有專門的防護(hù)措施方案。

4.3 安全檢查有效性

安全檢查是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達(dá)到預(yù)期效果，由點(diǎn)到線，由線到面，綜合考量安全指標(biāo)。安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負(fù)責(zé)對問題的跟蹤管理，設(shè)置安全管理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)問題，在規(guī)定期限內(nèi)，要求施工單位整改完畢，確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責(zé)，確立安全管理職責(zé)，形成崗位制度約束機(jī)制。加強(qiáng)信息反饋，每下一道指令，都能及時落到實(shí)處，發(fā)揮效果。安全檢查必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，而不以事后查處為主的原則，要突出安全就是效益，抓好安全，就是贏得了效益。

5 結(jié)束語

水利工程施工安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的根本利益。一切工作必須把安全生產(chǎn)放在首位，有效加強(qiáng)安全控制工作。在水利工程發(fā)展中，要對安全控制科學(xué)方法不斷進(jìn)行探究，跟上時代發(fā)展，敢于進(jìn)行創(chuàng)新，逐漸提高安全控制管理工作水平。

參考文獻(xiàn)：

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