羅輝權(quán)

摘要：水電站的建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。具有包括大型施工機(jī)械設(shè)備多、施工復(fù)雜、參與人員多、工程占地范圍大、涉及爆破、高空作業(yè)等特點，在施工的過程中存在著各種不確定的因素，從而使得工程中可能埋藏著各種安全隱患，建設(shè)工程本身的特點就決定了安全管理的重要性和復(fù)雜性。隨著市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代高科技的快速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、施工難度、機(jī)組容量不斷增加，使水電站工程建設(shè)的安全管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：水電建設(shè)；管理體系；研究

1 我國水電站的現(xiàn)狀

由于水電站工程施工量大、周期長并且多數(shù)處于地廣人稀的地方等特點，因此水電站在建設(shè)管理上就存在諸多問題，具體表現(xiàn)如下：其一，急功近利的開發(fā)行為。有些開發(fā)商明明不具備建設(shè)水電站所需的技術(shù)條件，但他們?yōu)榱藫屨假Y源，最大限度的獲取利益，在沒有詳細(xì)規(guī)劃的情況下就不顧后果的與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，并達(dá)成協(xié)議取得開發(fā)權(quán)，因此出現(xiàn)了許多無立項、無可研、無初設(shè)、無驗收的“四無”水電站。其二，設(shè)備老化，度汛風(fēng)險大。水電站機(jī)電設(shè)備由于常年運(yùn)行，部分管道前池都出現(xiàn)了銹蝕腐蝕現(xiàn)象。當(dāng)遭受外力撞擊時，容易脫落，造成災(zāi)難事故。部分水電站在修建時，沒能充分考慮到防洪應(yīng)急措施。當(dāng)發(fā)生重大洪災(zāi)或雨水超標(biāo)時，很難及時采取有效的應(yīng)急措施，嚴(yán)重危害到當(dāng)?shù)叵掠尉用竦娜松戆踩?。其三，缺乏熟練的技工?，F(xiàn)如今，有的水電站根本就沒有具有相關(guān)技術(shù)技工的存在，全是一堆門外漢，這無形中就為水電站的安全隱患埋下了伏筆。其四，管理制度混亂。調(diào)查表明，大部分正在運(yùn)行的水電站缺乏完善的管理制度，當(dāng)?shù)卣畬λ娬镜墓芾肀憩F(xiàn)出缺位，越位等現(xiàn)象。有的管理職位無人擔(dān)當(dāng)；還有的管理人員竟然越俎代庖，行使自己不具有的職權(quán)，這都導(dǎo)致了水電站不能正常的運(yùn)行。

2 水電站建設(shè)管理中存在的問題

近年來，水電站開發(fā)勢頭日益強(qiáng)勁，商為了搶占資源先機(jī)，在工程項目未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃、初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計不完善或完全無設(shè)計資料等等情況下即倉促上馬、開工進(jìn)行工程建設(shè)。造成施工質(zhì)量低劣、投資控制失控、安全事故頻發(fā)等現(xiàn)象。水電建設(shè)主要存在以下問題：

2.1開發(fā)的無序性無序性

體現(xiàn)在沒有總體的河流總體規(guī)劃，各投資單位只管自己的經(jīng)濟(jì)利益，搶占最有條件的資源。由于電力市場前景看好，國內(nèi)大的流域都被開發(fā)公司進(jìn)了節(jié)約投資，工程建設(shè)中不按建設(shè)工程的管理程序進(jìn)行了開發(fā)，所以眾多的企事業(yè)、集體、個人紛紛通過各種渠道搶占中小型河流，地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，也在通過各種渠道引進(jìn)開發(fā)商。所以有很多水電站是在沒有總體河流規(guī)劃的情況下就開工建設(shè)的，這樣就導(dǎo)致了開發(fā)過程中無章可循，隨意開發(fā)，造成資源的浪費(fèi)和梯級之間的糾紛。一些開發(fā)一些開發(fā)商為了提高自己所投資電站的效益，不按規(guī)劃建設(shè)。

2.2管理的混亂性

中小型電站本身規(guī)模就小，投資不是很大。而開發(fā)商的目的是效益最大化，為了減少投人，不按照正規(guī)的程序來進(jìn)行管理。小的開發(fā)商自身不懂管理，為行。首先是沒有認(rèn)真對電站的前期工作進(jìn)行落實，實行“三邊工程”。其次是沒有招投標(biāo)過程，不管施工隊伍有沒有資質(zhì)，也不請監(jiān)理單位來進(jìn)行監(jiān)督管理施工。最后是參建單位無質(zhì)量監(jiān)督體系，工程質(zhì)量低劣，不經(jīng)驗收和安全鑒定就投人運(yùn)行。沒有安全保障體系，安全管理失控，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

3 水電站建設(shè)管理的對策

根據(jù)中小水電開發(fā)過程中存在的具體問題，國家也出臺了相關(guān)的政策，整頓水電建設(shè)過程中的“四無”現(xiàn)象，規(guī)范水電站建設(shè)程序，杜絕盲目追風(fēng)的現(xiàn)象，我們還要從以下幾方面來嚴(yán)格工程項目的建設(shè)管理。

3.1提高中小水電建設(shè)的前期工作質(zhì)量

在前期要形成以地方政府為龍頭的資源開發(fā)統(tǒng)一管理，在流域水資源分析多方案比較的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境分析論證與比選，確定合理配置方案及開發(fā)順序，同時為總體布局、水資源工程和非工程措施的選擇及其實施確定方向和提出要求。根據(jù)實際情況在進(jìn)行小水電站建筑物總體布置時，根據(jù)地形、地貌及地質(zhì)條件，因地制宜、精益求精地進(jìn)行各單項建筑的設(shè)計，盡可能實現(xiàn)某些單項建筑物設(shè)計的定型化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工方便、保障運(yùn)用功能及控制投資等進(jìn)行多方案分析。對設(shè)計進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，定期對各階段設(shè)計文件進(jìn)行審核，防止過分設(shè)計和不足設(shè)計兩種極端情況。要妥善處理好建筑物的安全和節(jié)省投資的矛盾。

4 結(jié) 語

水電站的建設(shè)管理隨著時代的進(jìn)步也在不斷發(fā)展。相信當(dāng)前國內(nèi)存在的水電站建設(shè)管理的現(xiàn)狀問題在改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新核心技術(shù)，并采用上述一系列管理措施后能得到很大的改善。不過這些現(xiàn)狀還是只能改善，不能徹底杜絕。為了達(dá)到徹底杜絕這個目標(biāo)，我們還得不斷努力，在不斷總結(jié)不足的基礎(chǔ)上，提高建設(shè)管理的水平，爭取早日實現(xiàn)目標(biāo)。

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