董陳建

摘要：節(jié)能減排作為當前社會的共同倡導和政府決策的重要因素，如何做到社會發(fā)展與節(jié)能減排不矛盾不沖突是一個很困難的課題。近年來，合同能源管理作為新型的節(jié)能能源管理運行模式為越來越多的城市管理者所認識、接受和采納。

一、模式介紹

合同能源管理（EMC- Energy Management Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務公司已承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。能源管理合同在實施節(jié)能項目的客戶（用戶）與專門的節(jié)能服務公司（EMC公司）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。節(jié)能服務公司又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機制運作、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC公司與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量檢測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務。在合同期節(jié)能服務公司與客戶分享節(jié)能效益，并由此得到應回收的投資和合理的利潤。合同結束后，高效的設備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

二、合同能源管理項目特點

1、節(jié)能效率高：項目的節(jié)能率一般在10%-40%，最高可達50%以上。

2、客戶零投資：全部設計、審計、融資、采購、施工、監(jiān)測等均由EMC公司負責，不需要客戶投資。

3、節(jié)能有保證：EMC公司可以向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以馬上實現(xiàn)能源成本下降。

4、投資回收短：項目投資額較大，投資回收期短，從已經(jīng)實施的項目來看回收期平均為1-3年。 5、節(jié)能更專業(yè)：EMC公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設計、工程施工、監(jiān)造管理、資金與財務計劃等全面性服務，全面負責能源管理。

6、技術更先進：EMC公司背后有國內(nèi)外最新、最先進的節(jié)能技術和產(chǎn)品作支持，并且專門用于節(jié)能促進項目。

7、客戶風險低：客戶無須投資大筆資金即可導入節(jié)能產(chǎn)品及技術，專業(yè)化服務，風險很低。 8、改善現(xiàn)金流：客戶借助EMC公司實施節(jié)能服務，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領域。

9、提升競爭力：客戶實施節(jié)能改進，節(jié)約能源，減少能源成本支出，改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色形象，增強市場競爭優(yōu)勢。

10、管理更科學：客戶借助EMC公司實施節(jié)能服務，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，提升管理人員素質(zhì)，促進內(nèi)部管理科學化。

三、路燈合同能源管理

隨著城市發(fā)展和城市化進程加快，道路照明設施量不斷增加，能耗也增加迅速；同時照明技術的不斷發(fā)展，新光源與節(jié)能技術不斷創(chuàng)新，道路照明節(jié)能減排工作的挑戰(zhàn)與機遇并存。在道路照明設施建、管、養(yǎng)過程中，積極貫徹和執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》等相關文件，進一步強化節(jié)約資源、降低能耗，提高資源利用率，切實降低路燈成本，增強持續(xù)發(fā)展動力，全面推進道路照明節(jié)能減排工作。

目前，LED路燈技術由于發(fā)光效率和散熱技術還沒有取得重大突破，技術尚不完全成熟，相應的國家和行業(yè)標準還未正式出臺，權威的認證與檢測機構更是嚴重缺位。行業(yè)認定和推廣的不規(guī)范都制約了LED路燈的推廣應用。另外，市場上從事LED路燈生產(chǎn)的企業(yè)良莠不齊、產(chǎn)品魚龍混雜。由于缺乏權威部門的聲音，更加劇了對LED路燈的疑惑和謹慎。因此，許多專家仍然建議大力推廣LED在景觀、廣告和室內(nèi)照明的應用，謹慎推廣LED在主要道路特別是城市干道的功能照明應用。鑒于LED在道路照明的風險和不確定性，通過EMC方式提升城市公共管理特別是城市公共照明領域的終端能效，助力城市公共照明領域節(jié)能減碳，幫助各級政府在城市能耗基準的數(shù)據(jù)建立、減碳方案規(guī)劃設計、減碳方案評估與篩選、合同能源管理實施的政策配套、城市能耗監(jiān)測管理體系建立、城市節(jié)能量資產(chǎn)與排放權資產(chǎn)的評估與交易體系建立等方面進行全過程服務。

通過城市公共照明終端能效節(jié)能減碳技術方案的投資實施與合同能源管理服務，在改造前終端設備的能耗基準之上實現(xiàn)節(jié)能40%-65%的目標，通過排放權核證機制，實現(xiàn)被認可的項目節(jié)能成果，建成城市道路照明減碳示范項目。項目的節(jié)能量和減排量，相對于確認的“基準線”，具備真實性和唯一性，是可測量、可核查、可報告的。

因此，引入EMC模式即可讓LED在路燈改造中大展身手，推動LED技術的進步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以讓管理者規(guī)避風險，敢于積極應用道路照明和節(jié)能新技術，產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的同時也產(chǎn)生了積極的社會效益。

3.1路燈合同能源的投資

1）節(jié)能服務公司幫助政府提升公共照明設施質(zhì)量，對現(xiàn)有道路照明中舊、壞的路燈進行全部更新投資；

2）節(jié)能服務公司在合同期內(nèi)對項目進行免費的監(jiān)測、維護、技術升級；

3）提供全額資金和工程實施幫助客戶建立項目標識系統(tǒng)；

4）提供全額資金和工程實施幫助客戶建立節(jié)能監(jiān)測中心、演示系統(tǒng)等相關的配套。

3.2路燈合同能源的收益

1）節(jié)能服務公司進行節(jié)能改造后，以雙方設定的電費基準，扣除當月繳納電力部門的電費，剩余的為項目節(jié)電收益，由客戶與節(jié)能公司雙方分享。

2）節(jié)能服務公司對采用的節(jié)能技術自擔風險，除了保證路燈的亮燈率外，如果項目節(jié)能率達不到預期收益，自負盈虧，不得對客戶提出其它收益要求。

3.3路燈合同能源的實施

EMC公司通過竟標，獲得一項路燈LED節(jié)能改造服務項目合同后，隨后的工作就是詳細實施該項目合同。EMC公司實施節(jié)能服務合同的一般工作程序如下：

3.3.1對耗能設備進行監(jiān)測

對要改造的路燈等耗能設備進行必要的監(jiān)測工作，額定參數(shù)、設備數(shù)量、運行狀況及操作等記錄在案，以建立節(jié)能項目的能耗“基準線”，這一監(jiān)測工作必須在更換現(xiàn)有耗能設備之前進行。

3.3.2工程設計

EMC公司組織進行節(jié)能項目所需要的工程設計工作。

3.3.3建設和安裝

EMC公司按照與客戶雙方協(xié)商一致的工作進度表，建設項目和安裝合同中規(guī)定的LED燈具等節(jié)能設備，確保對工程質(zhì)量的控制，對所安裝的設備做詳細的記錄。

3.3.4項目驗收

EMC公司要確保所有的更新改造設備按預期目標運行，培訓相關人員對新設備進行管理和操作，向客戶提交記載所作設備變更的參考資料，并提供有關新設備的詳細資料。

3.3.5監(jiān)測節(jié)能量

委托第三方機構，根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測類型，完成需要進行的節(jié)能量（節(jié)電率）監(jiān)測工作。監(jiān)測工作要求可以是間隔的、一次性的或是連續(xù)性的。

3.3.6項目維護

EMC公司按照合同的條款，在項目合同期內(nèi)，向客戶提供所安裝設備的維護服務。此外，EMC公司應與客戶保持密切聯(lián)系，以便對所安裝設備可能出現(xiàn)的問題進行快速診斷和處理，同時繼續(xù)優(yōu)化和改進所安裝設備的運行性能，以提高項目的節(jié)能量及其效益。

3.3.7分享項目產(chǎn)出的節(jié)能效益或者以約定方式收回項目資金。

四、總結

合同能源管理作為一種面向市場的節(jié)能新機制，有其廣闊的應用發(fā)展前景。EMC公司作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司，通過帶資為客戶實施節(jié)能改造項目，向客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能服務，從而提高能源利用效率，降低成本，客戶在沒有先期資金投入的情況下，可獲得穩(wěn)定的節(jié)能收益和經(jīng)濟效益，是一種政府、企業(yè)、社會都受益的新型節(jié)能能源管理模式。