洪鳳明

摘要：我國(guó)近年來在危險(xiǎn)廢物的處理水平和管理制度等方面取得了較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在著很大的差距 在現(xiàn)實(shí)生活中，危險(xiǎn)廢物貯存管理是復(fù)雜化、精細(xì)化的過程，也就是要具備一定的專業(yè)性、技術(shù)性。綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，在企業(yè)中如何開展規(guī)范化管理體系建設(shè)、如何落實(shí)規(guī)范化管理體系建設(shè)中的各種措施要求、達(dá)到規(guī)范化管理建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)在新形勢(shì)下必須要面對(duì)的問題。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；規(guī)范化管理；管理工作

1.危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀及存在問題

1.1有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)及管理不足。我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理體制不完備，沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，人員素質(zhì)參差不齊，全過程管理的意識(shí)不夠，管理水平有限。由于沒有充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物的巨大、潛在危害性，相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)的危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量及處理基本情況尚不清楚，因而對(duì)其疏于管理。這種現(xiàn)象導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物流向復(fù)雜，流失嚴(yán)重。

1.2現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置和管理體系不完善。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須將危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、性狀、流向、貯存、處置等資料向環(huán)保部門申報(bào)登記。但由于我國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置和管理體系不完善，部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位考慮成本等因素，沒有按要求進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記。一些無處置能力的廢物產(chǎn)生單位，將廢物交給個(gè)別小企業(yè)，他們將其中一部分加以“利用”后，其余傾倒掩埋，造成較嚴(yán)重的污染。

1.3處置技術(shù)、設(shè)施落后，處理能力不足。由于受經(jīng)濟(jì)能力技術(shù)水平的限制，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)低下，設(shè)備落后，目前全國(guó)很少有符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的處置場(chǎng)，并缺乏設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置技術(shù)水平還停在較低級(jí)的水平，大量危險(xiǎn)廢物只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，遠(yuǎn)沒有達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。

2.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理原則

2.1確立規(guī)范化管理體系建設(shè)的管理模式

企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)管理的職能單位承擔(dān)企業(yè)規(guī)范化體系創(chuàng)建任務(wù)，通過企業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任管理平臺(tái)，將創(chuàng)建工作涉及的企業(yè)管理、環(huán)保安全管理、技術(shù)工藝、物資供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、庫(kù)存管理納入到同一個(gè)工作責(zé)任體，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化體系建設(shè)的自主推進(jìn)。通過成員的提案改善及創(chuàng)新，來消除規(guī)范化體系建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題。

2.2編制規(guī)范化管理體系建設(shè)工作大綱

將規(guī)范化管理體系建設(shè)工作細(xì)化為清晰、具體、可落實(shí)的工作大綱，是開展好規(guī)范化管理體系建設(shè)工作的重要任務(wù)。編制大綱應(yīng)結(jié)合考慮到體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求、依據(jù)全面性、科學(xué)性、可行性，參照責(zé)任制、循序漸進(jìn)、承上啟下原則、編制分階段、分步驟、操作性強(qiáng)大綱。

2.3對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行著重關(guān)注和及時(shí)規(guī)范

在體系建設(shè)過程中，由于沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加之這項(xiàng)工作涉及企業(yè)的范圍較廣，員工在操作過程中出現(xiàn)隨意性，盲目性的情況，對(duì)各項(xiàng)工作存在理解不一、階段工作成果不理想，不能持續(xù)推進(jìn)開展下一步工作。特別是工作流程上的重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量決定了工作計(jì)劃整體質(zhì)量效果。準(zhǔn)確定位和控制重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，可以對(duì)規(guī)范化體系建設(shè)工作流程整體質(zhì)量和工作效率進(jìn)行控制，提高規(guī)范化體系建設(shè)工作的管理水平。因此有必要對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行規(guī)范。

2.4危險(xiǎn)廢物的貯存處置規(guī)范性

在廢物日常貯存過程中，需要注重幾個(gè)貯存程序的協(xié)調(diào)，比如物質(zhì)回收環(huán)節(jié)，這主要應(yīng)對(duì)于一些可循環(huán)利用的紙張、金屬等。在廢物貯存管理過程中，也可以從物質(zhì)轉(zhuǎn)換模塊獲得一定的社會(huì)效益，比如對(duì)于廢物成分的重新提取，利用廢酸進(jìn)行凈水劑的制作等。能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)也是危險(xiǎn)廢物貯存的重要部分。在廢物處理過程中，可以進(jìn)行能量的回收，從而進(jìn)行相關(guān)能源的轉(zhuǎn)換，比如進(jìn)行有機(jī)廢物的燃燒，進(jìn)行熱能轉(zhuǎn)換。針對(duì)不同的性質(zhì)、種類的廢物要展開不同模式的貯存應(yīng)用，比如針對(duì)那些對(duì)人體、對(duì)環(huán)境威脅性小的廢物，可以進(jìn)行廢物綜合處理方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)其解毒、消毒、無毒穩(wěn)定化，以降低對(duì)人類環(huán)境的影響。

3危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的措施

3.1針對(duì)員工在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中所面臨的困難，企業(yè)需要開展相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)，以幫助員工克服這些障礙。通過報(bào)紙、廣播進(jìn)行法規(guī)宣傳在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造開展規(guī)范化管理的氛圍，使企業(yè)員工理解和明白此項(xiàng)工作的意義、目標(biāo)和內(nèi)容，在日常生產(chǎn)中能自覺貫徹和改善該項(xiàng)工作。通過專項(xiàng)培訓(xùn)，使各基層單位的管理人員明白危險(xiǎn)廢物的概念、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的分類方法以及收集、貯存和統(tǒng)一處置的管理規(guī)定。為開展進(jìn)一步的工作奠定人員基礎(chǔ)。

3.2對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)。在企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、分類，收集、貯存等情況的普查中，結(jié)合日常監(jiān)管過程中獲得的數(shù)據(jù)，確定重點(diǎn)產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源進(jìn)行全面調(diào)查分析，本著實(shí)事求是的原則，側(cè)重對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，將各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、處理、處置以及利用等情況，與臺(tái)帳的記錄進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。通過適時(shí)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、帳物核對(duì)、好經(jīng)驗(yàn)的借鑒推廣等方法，對(duì)其進(jìn)行著重關(guān)注，較好、較快的提高重點(diǎn)產(chǎn)廢單位工作的實(shí)施質(zhì)量和工作效率，規(guī)范重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的工作方法。

3.3完善危險(xiǎn)廢物管理流程和編制管理臺(tái)賬。建立完善的流程可以實(shí)現(xiàn)體系效率的提升，明確責(zé)任、協(xié)同配合，控制體系風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，企業(yè)需實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的使用人，將每日產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物送交到單位指定的危險(xiǎn)廢物存放點(diǎn)，并與本單位危險(xiǎn)廢物管理人員辦理移交手續(xù)；待存放點(diǎn)容器裝滿后，定期將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物送交到企業(yè)集中的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)，并辦理移交手續(xù)。待危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存數(shù)量達(dá)到庫(kù)房規(guī)定的儲(chǔ)存數(shù)量時(shí)，再由企業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)與有資質(zhì)單位協(xié)商進(jìn)行安全處置及辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3.4實(shí)時(shí)控制。即使有了工作大綱和對(duì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，但在實(shí)際執(zhí)行和生產(chǎn)過程中，受到各種因素影響，各項(xiàng)工作的開展仍會(huì)發(fā)生異常波動(dòng)和出現(xiàn)未預(yù)見的情況。因此，采取有針對(duì)性的控制措施，如制定重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的工作規(guī)范、檢查考核落實(shí)、崗位負(fù)責(zé)制明確清晰、責(zé)任分解到人，落實(shí)到具體崗位、具體人等，結(jié)合日常的檢查、記錄、統(tǒng)計(jì)，即能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)中存在的異常現(xiàn)象，并及時(shí)進(jìn)行原因分析，制定出解決措施，并在第一時(shí)間予以改進(jìn)，以此將體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題以最短時(shí)間和最有效率的推進(jìn)。因此，過程控制在體系建設(shè)也尤為重要。企業(yè)通過有目標(biāo)、有落實(shí)、有控制的實(shí)施工作計(jì)劃大綱，分步開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源分析；危險(xiǎn)廢物物料衡算；規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄、統(tǒng)計(jì)，貯存處置等管理流程；員工培訓(xùn)；危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度建設(shè)等工作，最終能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體系的建設(shè)目標(biāo)。

4.結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物貯存管理體系的健全，有利于我國(guó)工業(yè)廢物、生活廢物等的循環(huán)再利用，更有利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合。企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化體系建設(shè)，既滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理的要求，也使企業(yè)在適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的同時(shí)提升自身的精細(xì)化管理水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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