張秋琴

摘要：對建筑工程項目建設而言，從工程項目建設意向的確定、工程項目的建成直到工程竣工驗收的整個過程中，工程造價管理都是其中的關鍵。工程造價管理不僅受到工程內容的影響，還與建設地區(qū)的競技水平、建設者的管理水平和技術水平以及當?shù)氐恼呦⑾⑾嚓P。

關鍵詞：工程造價；建筑工程；管理；控制

引言：我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉移到了經濟建設上來，特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經形成了一個新興學科。經過十多年的發(fā)展，應該說我國的工程造成價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。但是，我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。對工程造價的分析及控制研究極其重要。

1、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1、工程造價管理觀念落后。我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。

1.2、法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經有了相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)全黨全國不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執(zhí)法不嚴?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當務之急。

1.3、工程造價管理從業(yè)人員素質低下。目前，我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預建筑工程造價控制與管理算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。

2、對工程造價的控制

2.1、設計階段的工程造價控制與管理

2.1.1、強化意識、增強觀念。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（標準）好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節(jié)狀態(tài)。

2.1.2、重視資料的收集工作。設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書，了解水文、地質情況；了解地形地貌，了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。

2.1.3、積極推行限額設計。設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。

2.1.4、推廣采用標準設計。采用標準設計能節(jié)約設計費用，縮短設計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術經濟政策，合理地利用能源、資源、材料和設備，是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

2.2、招標階段的工程造價控制與管理

2.2.1、科學合理地編制標底

標底是建設單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

2.2.2、確定適合的發(fā)包方式

業(yè)主可根據工程的規(guī)模、性質、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

3、加強建筑工程造價的控制和管理

3.1、加強、完善建筑工程的審計的環(huán)節(jié)的管理和控制

那么如何加強和完善建筑工程的審計環(huán)節(jié)呢？那么就要同時加強和完善竣工的審計、工程前的審計、工程項目事后的審計，以及工程實施的全過程的審計，這就能有效的防止可預見的錯誤發(fā)生，也能夠很好的幫助控制和管理好建筑工程造價。

3.2、加強和完善建筑工程中的設計環(huán)節(jié)的管理和控制

設計是一項建筑工程開始施工的至關重要的開頭，它關系到了建筑工程的每一個步驟的安全和完美，設計環(huán)節(jié)的有效控制和管理是起著決定性的作用的。加強和完善建筑工程中的設計關節(jié)，就要不斷的加強設計單位的設計的全過程的控制和管理，例如：圖紙的質量、制定有效的設計制度等。

4、項目實施階段的工程造價控制與管理

4.1、施工中設計變更的控制

建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

4、結語

如果一個建設項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目審計制度，加強對建設項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用，對建設項目經濟管理具有十分重大的意義。