金超

摘要：本文針對(duì)目前物流園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，從理順物流園區(qū)建設(shè)中若干關(guān)系入手，對(duì)園區(qū)建設(shè)的幾個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，力求探尋物流園區(qū)本質(zhì)。最后在園區(qū)規(guī)劃方面借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)；運(yùn)營(yíng)主體；園區(qū)規(guī)模；現(xiàn)貨交易模式

近期在中國(guó)物流專家論壇上公布的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)規(guī)劃、在建及建成運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)已達(dá)207個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)的有50個(gè)，其中保稅物流園區(qū)8個(gè)。保稅物流園區(qū)由于政策優(yōu)勢(shì)等原因，都充分發(fā)揮了自身的功能與作用，經(jīng)營(yíng)狀況良好，如深圳鹽田保稅物流園區(qū)，大連保稅物流園區(qū)等。其他非保稅物流園區(qū)大部分經(jīng)營(yíng)不良，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，物流設(shè)施多數(shù)處于閑置、半閑置狀態(tài)。造成這一狀況的主要原因是定位不清，即在建設(shè)之初沒(méi)有搞清楚要建什么樣的物流園區(qū)，要招哪些企業(yè)進(jìn)駐。隨之而來(lái)的便是招商不力，經(jīng)營(yíng)欠佳等一系列問(wèn)題。園區(qū)定位不清的背后，反映出當(dāng)前對(duì)物流園區(qū)認(rèn)識(shí)的不足，本文就園區(qū)建設(shè)中幾個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，力求認(rèn)清物流園區(qū)的本質(zhì)，以供交流互勉。

1 物流園區(qū)建設(shè)中應(yīng)理順的關(guān)系

1.1 物流產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)的關(guān)系

物流產(chǎn)業(yè)屬于廣義的服務(wù)業(yè)范疇。以運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等為主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)都可以歸屬在物流產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。物流園區(qū)是建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)特定區(qū)域，是整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，具有減輕城市交通壓力，減少城市環(huán)境污染，提高物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，滿足貨物聯(lián)運(yùn)等優(yōu)點(diǎn)。

實(shí)際上，物流園區(qū)只是物流供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，園區(qū)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用值得肯定。但盲目放大物流園區(qū)的作用，甚至過(guò)分強(qiáng)調(diào)園區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的巨大貢獻(xiàn)，是不合時(shí)宜的。

1.2 物流園區(qū)與物流企業(yè)的關(guān)系

物流園區(qū)是一家或多家物流（配送）企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，它是提供一定品類、一定規(guī)模、較高水平的綜合服務(wù)的物流集結(jié)點(diǎn)。物流企業(yè)是指從事物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。我們通常所說(shuō)的物流企業(yè)是供方和需方以外承擔(dān)物流活動(dòng)的專業(yè)組織。一個(gè)企業(yè)，不管是從事物流某一環(huán)節(jié)的功能活動(dòng)，還是提供幾個(gè)環(huán)節(jié)或是綜合性的物流服務(wù)，都可以視為物流企業(yè)。

物流園區(qū)與物流企業(yè)在功能方面既有區(qū)別又有聯(lián)系。國(guó)內(nèi)在探討物流園區(qū)功能時(shí)，往往將園區(qū)功能與企業(yè)功能混淆。在園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，多是從寬泛的功能角度出發(fā)為園區(qū)建設(shè)提供策略，缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。其實(shí)，物流園區(qū)的功能與物流企業(yè)的功能是兩個(gè)不同的概念。

一般來(lái)說(shuō)物流園區(qū)的功能有兩方面：一是物流組織功能；二是物流服務(wù)功能，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工功能、物流信息處理等基本功能以及內(nèi)陸口岸、結(jié)算、需求預(yù)測(cè)等增值功能。就物流園區(qū)本身而言，物流組織功能是根本；物流服務(wù)功能是由加盟企業(yè)所決定的。也就是說(shuō)，物流園區(qū)功能的本質(zhì)是組織、吸引物流企業(yè)進(jìn)駐，而上述一系列物流服務(wù)功能的主體是物流企業(yè)。只有組織功能得到有效發(fā)揮，園區(qū)的物流服務(wù)功能才有所體現(xiàn)。

2 物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)注重的方面

2.1 投資主體與運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)明確區(qū)分

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于投資主體與運(yùn)營(yíng)主體探討較少，多是在研究園區(qū)發(fā)展模式的同時(shí)略有涉及。筆者認(rèn)為，明確投資主體與運(yùn)營(yíng)主體是搞好物流園區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。

我國(guó)物流園區(qū)的投資主體與運(yùn)營(yíng)主體并不十分明確。從物流園區(qū)發(fā)展模式角度講，國(guó)內(nèi)園區(qū)主要有兩種模式，一是政府統(tǒng)一規(guī)劃、投資，二是在政府的指導(dǎo)下，企業(yè)自行投資規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，相應(yīng)的資金來(lái)源就是由各級(jí)政府出資，銀行貸款或企業(yè)（包括外資企業(yè)）自籌資金、政府貸款。園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體一般是由政府成立的相應(yīng)管理部門或出資方設(shè)立的子公司，多數(shù)是一班人馬兩套牌子的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，這就必然造成政企不分的局面。投資主體與運(yùn)營(yíng)主體關(guān)系不明，是我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。

明確投資主體與運(yùn)營(yíng)主體，不僅要明確主體本身，還要明確兩者之間的關(guān)系，更重要的是明確各自的分工與職責(zé)。

2.2 物流園區(qū)規(guī)模應(yīng)合理確定

物流園區(qū)規(guī)模應(yīng)從占地與投資兩方面考慮。由于物流園區(qū)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求存在較大差異，使得物流園區(qū)在規(guī)模上也相差較大。

占地規(guī)模方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟，已形成一定規(guī)律。最早建立物流園區(qū)的國(guó)家日本，自1965年至今已建成27個(gè)大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地72.4hm2；韓國(guó)于1995-1996年分別在富谷和梁山建立了兩個(gè)物流園區(qū)，占地規(guī)模都是33 hm2；荷蘭統(tǒng)計(jì)的14個(gè)物流園區(qū)，平均占地44.8hm2；相比之下英國(guó)物流園區(qū)的規(guī)模則小得多，1988年建設(shè)的第一個(gè)物流園區(qū)占地不到1hm2。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外物流園區(qū)用地多在70hm2左右，最大不超過(guò)1km2。

我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，占地規(guī)模差異較大。2003年至今規(guī)劃或建設(shè)的物流園區(qū)，其占地面積在13hm2至28km2之間。其中規(guī)模較小的成都中汽西南汽配物流基地，占地13hm2；武漢商貿(mào)物流基地，占地16.7hm2。規(guī)模大者如丹徒港口物流園區(qū)，占地28km2。上述物流園區(qū)在占地上的差異，主要緣于港口物流園區(qū)往往包括了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的用地，實(shí)際上是物流與港前產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)二者合一的占地面積總和，這也是造成物流園區(qū)圈地印象的原因之一。

總的來(lái)看，部分物流園區(qū)在占地用途上的模糊性和投資規(guī)模的不明確，是造成盲目發(fā)展的主要原因，也是目前對(duì)物流園區(qū)認(rèn)識(shí)不足的真實(shí)反映。在物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，根據(jù)實(shí)際情況合理確定園區(qū)規(guī)模是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的根本。

3 關(guān)于物流園區(qū)規(guī)劃的建議

物流園區(qū)的興起，為規(guī)劃師提出了新的課題。物流園區(qū)規(guī)劃也不同與常規(guī)的規(guī)劃方法，要有翔實(shí)的市場(chǎng)分析，貨流量預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確的園區(qū)定位，真正為物流園區(qū)的發(fā)展起到積極作用。國(guó)外物流園區(qū)的投資收益期大約在15年左右，中國(guó)的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)贏利，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也顯得愈加重要。

由于物流園區(qū)規(guī)劃仍處于探索階段，這里我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。以德國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃為例，普遍采用MSFLB“五部曲”規(guī)劃方法，其實(shí)是五個(gè)步驟英文首字母的簡(jiǎn)稱，它們分別是市場(chǎng)分析（Market Study）、戰(zhàn)略定位（Strategic Positioning）、功能設(shè)計(jì)（Function Design）、布局設(shè)計(jì)（Layout Design）和商業(yè)計(jì)劃（Business Plan）。

規(guī)劃人員首先對(duì)物流園區(qū)輻射地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和微觀環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)查和研究，根據(jù)物流量確定建設(shè)規(guī)模。然后，將收集的數(shù)據(jù)代入德國(guó)物流研究院專用的REA經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ凸?，推算出每個(gè)行業(yè)的運(yùn)輸量、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)面積、增值加工區(qū)的作業(yè)面積等。以上步驟便是市場(chǎng)分析的過(guò)程。接下來(lái)規(guī)劃人員要進(jìn)行專項(xiàng)的SWOT分析，幫助園區(qū)決策者明晰內(nèi)外部環(huán)境，提出發(fā)展物流園區(qū)的使命、遠(yuǎn)景目標(biāo)和制勝策略，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位。在完成市場(chǎng)分析和戰(zhàn)略定位后，規(guī)劃人員將整個(gè)物流園區(qū)劃分為幾大功能區(qū)域，結(jié)合國(guó)際最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)調(diào)查得到的實(shí)際需求，為每個(gè)功能區(qū)域命名、定義，分配相應(yīng)的面積，引入相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和IT系統(tǒng)。最后一步是商業(yè)計(jì)劃，主要是指園區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)管理者如何按照公司體制設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式和管理模式，包括物流園區(qū)管理公司的組織架構(gòu)和職責(zé)、物流園區(qū)業(yè)務(wù)模式、收益預(yù)測(cè)、客戶分析、園區(qū)銷售、市場(chǎng)推廣策略、投資收益等財(cái)務(wù)概要分析。

可見(jiàn)，物流園區(qū)的規(guī)劃不僅需要專業(yè)的規(guī)劃人才，更需要懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂策劃等相關(guān)專業(yè)人才的配合。結(jié)合國(guó)情，搞好物流園區(qū)規(guī)劃，是物流園區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)物流園區(qū)已經(jīng)走過(guò)幾年并不平直的道路，未來(lái)的路途仍舊很長(zhǎng)。面對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，我們不能回避，必須回答。我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)研究、分析問(wèn)題的癥結(jié)所在，探索出中國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的成功之路。

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