徐楷

摘要：我國許多城市在建或正在籌建地鐵，地鐵建設(shè)高潮已經(jīng)到來。地鐵工程具有投資大、技術(shù)復(fù)雜、受周圍環(huán)境影響大、地下工程多等特點(diǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)因素也較多，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響嚴(yán)重。由于我國風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，地鐵施工事故頻發(fā)，如何對(duì)地鐵項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與規(guī)避是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；相關(guān)問題

1、加強(qiáng)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

1.1確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的需要

在地鐵工程施工過程中，一旦發(fā)生事故，將造成工期延誤、工料費(fèi)用增加、機(jī)械設(shè)備毀壞、人員傷亡慘重等后果，一次重大地鐵事故能使企業(yè)盈虧關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，整個(gè)地鐵工程按期使用的計(jì)劃落空。地鐵工程參與各方，包括政府、投資方、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及社會(huì)群眾都十分關(guān)心采取的措施能否有效控制地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，確保地鐵個(gè)程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.2提高工程建設(shè)管理水平的需要

風(fēng)險(xiǎn)管理水平是衡量管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須不斷提高自身的管理水平，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理水平。因此，在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是生命線基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，已成為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中亟待解決的問題。

1.3指導(dǎo)地鐵建設(shè)健康發(fā)展的需要

構(gòu)建現(xiàn)代化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)是解決我國交通擁堵問題的根本途徑。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國都要大力發(fā)展地鐵建設(shè)。進(jìn)行地鐵土建工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究有利于提高我國地鐵建設(shè)管理水平，促進(jìn)我國地鐵建設(shè)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

2、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問題

○1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。許多地鐵項(xiàng)目不遵循科學(xué)的建設(shè)程序，不對(duì)地鐵項(xiàng)目進(jìn)行定量的風(fēng)險(xiǎn)分析，僅靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的方式進(jìn)行決策，風(fēng)險(xiǎn)在地鐵建設(shè)中沒有受到足夠的重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)?！?風(fēng)險(xiǎn)歷史資料匱乏，風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。目前我國地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)資料數(shù)據(jù)庫尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)資料數(shù)據(jù)不全，基本無歷史數(shù)據(jù)可供借鑒，為查找歷史數(shù)據(jù)要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱?！?風(fēng)險(xiǎn)處理手段單一、落后。目前我國對(duì)地鐵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)多采用定性的方法，憑借專家經(jīng)驗(yàn)或主觀估計(jì)，定量的方法不多；同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理時(shí)常常僅考慮一筆不可預(yù)見費(fèi)或投保，風(fēng)險(xiǎn)處理手段單一、落后?！?風(fēng)險(xiǎn)定量分析困難，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)誤差較大。風(fēng)險(xiǎn)事件概率和損失的評(píng)估大都依賴專家經(jīng)驗(yàn)，主觀性和隨意性較大，風(fēng)險(xiǎn)定量分析程序不夠科學(xué)嚴(yán)密，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)誤差較大，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)精確度不高?！?風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段落后，現(xiàn)代化的信息技術(shù)未得到應(yīng)用。與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國對(duì)地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理采用的方法較為零散，高效的地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)尚未建立。

3、影響地鐵工程施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1社會(huì)因素

○1政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：政府信用、廉潔程度、辦事效率、政策及其穩(wěn)定性；政府或主管部門對(duì)上程項(xiàng)目干預(yù)等會(huì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)?！?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通貨膨脹；利率上調(diào)；投資回報(bào)期延長，預(yù)期的投資回報(bào)難以實(shí)現(xiàn)；融資困難；項(xiàng)目工程承包市場、材料供應(yīng)市場、勞動(dòng)力市場的變化；工資提高；物價(jià)上漲；機(jī)械、材料進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)等?！?法律風(fēng)險(xiǎn)：工程建設(shè)政策法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，或相關(guān)法律內(nèi)容有變；對(duì)相關(guān)法律做不到全面正確的理解而發(fā)生違法行為?！?資源風(fēng)險(xiǎn)：電力資源對(duì)施工中的動(dòng)力和照明用電供應(yīng)不足；設(shè)計(jì)院、施工單位、工程項(xiàng)目管理專家等人力供應(yīng)不足；設(shè)備材料、資金供應(yīng)不充足等。

3.2管理因素

○1業(yè)主的問題：業(yè)主資信不好，企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，撤走資金或改變投資方向；業(yè)主違約、苛求、刁難，隨便改變主意；錯(cuò)誤的行為和指令；非程序地干預(yù)工程；業(yè)主不能完成其合同責(zé)任，如不及時(shí)供應(yīng)所負(fù)責(zé)的設(shè)備、材料，不及時(shí)交付場地、支付工程款等?！?承包商的問題。承/分包商錯(cuò)誤理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件導(dǎo)致方案有誤，報(bào)價(jià)和計(jì)劃失誤；技術(shù)能力和管理能力不足，沒有合適的技術(shù)專家和項(xiàng)目經(jīng)理，不能積極履行合同而導(dǎo)致工程中斷；沒有效措施保證進(jìn)度、安全和質(zhì)量要求；財(cái)務(wù)狀況惡化，企業(yè)處于破產(chǎn)境地；工作人員罷工、抗議等?！?供貨商的問題。供貨商的資信、設(shè)備的來源、質(zhì)量、到貨時(shí)間等都會(huì)影響工程按期施工和運(yùn)營。

4、如何降低地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)因素

4.1做好前期工作

在地鐵建設(shè)前期，采用先進(jìn)勘察技術(shù)，使用新型勘探設(shè)備，查明城市地下設(shè)施具體情況，明確地下重大風(fēng)險(xiǎn)源的位置、現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)源大小，在地鐵選線時(shí)盡量避開重大的風(fēng)險(xiǎn)源。線路規(guī)劃中的線路路由、區(qū)間隧道、車站隧道理深、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的選型等要經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究、勘察測量、比選論證、設(shè)計(jì)繪圖的過程，只有前期工作做好了才能避免在以后的建設(shè)過程中出現(xiàn)大的失誤，合理利用資源，保證工程質(zhì)量，減少各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。

4.2提高設(shè)計(jì)水平

設(shè)計(jì)階段是任何建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是該階段風(fēng)險(xiǎn)控制的核心。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性資料的收集整理，采用新的設(shè)計(jì)理論，借助先進(jìn)的計(jì)算工具，必要時(shí)通過實(shí)驗(yàn)得出關(guān)鍵的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)參數(shù)等；深化各階段設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，提高專業(yè)水平。根據(jù)具體的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件及地下管線狀況，選擇最佳的地鐵結(jié)構(gòu)形式和施工方法。在進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)及邊界條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜的地域。

4.3保證施工階段

○1選擇有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍。地鐵工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，選擇合格的施工承包商和供貨商至關(guān)重要。有資質(zhì)的承包商不僅要有很強(qiáng)的施工技術(shù)能力和良好的信譽(yù)，還要具有豐富的同類工程經(jīng)驗(yàn)，有應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?制定事先防范、過程監(jiān)督和應(yīng)急處置措施。施工風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵在事前控制，做到防患未然，變事后處理為事前防范、事故管理為隱患管理?！?規(guī)范承包商內(nèi)部管理。完善安全施工責(zé)任制，加強(qiáng)信息收集工作與技術(shù)交底工作，同時(shí)進(jìn)行信息化施工，加強(qiáng)施工監(jiān)控測量工作，做到信息化施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生前的預(yù)兆并及時(shí)處理，控制變形在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，避免事故。完善施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工工期。

參考文獻(xiàn)：

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