摘要：文章根據(jù)滿洲里市綠化現(xiàn)狀，提出存在的若干問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：園林綠化；存在問題；管理；

園林綠化是城市建設(shè)的重要組成部分之一，也是現(xiàn)代城市的個(gè)性、品位、文明的的重要體現(xiàn)。隨著城市化的迅速發(fā)展，滿洲里市綠化工作也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，并取得了顯著的成績。但實(shí)際綠化工作中依然存在一些與發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，嚴(yán)重影響本市園林綠化建設(shè)的正常有序發(fā)展?；仡欉@幾年的綠化工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析對(duì)本市園林綠化工作中存在的問題，為今后滿洲里市城市綠化工作提供一些參考意見。

一、缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性、可行性的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)的龍頭，園林綠化建設(shè)也不例外，應(yīng)綠地規(guī)劃先行。如果沒有科學(xué)、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)、可行性、結(jié)合本市實(shí)際的綠地規(guī)劃作指引，那么整個(gè)城市園林綠化工作則無章可循，失去其連續(xù)性、整體性和系統(tǒng)性。

二、園林綠化工作管理機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

滿洲里市綠化管理工作中長期存在多頭共管，各自為政，缺乏全局性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理機(jī)制。如公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)市區(qū)綠化，各區(qū)負(fù)責(zé)各區(qū)綠化、林業(yè)局負(fù)責(zé)城市外圍綠化。各開發(fā)商及企事業(yè)單位的園林綠化管理也自成體系。這樣的管理模式極不利于城市綠化的統(tǒng)籌管理，造成區(qū)域綠化發(fā)展不平衡，綠地風(fēng)格不一致，苗木市場(chǎng)混亂，綠地養(yǎng)護(hù)管理歸屬權(quán)責(zé)不明，互相扯皮推諉等實(shí)際問題日漸突顯，嚴(yán)重影響綠化建設(shè)的健康發(fā)展。

三、苗圃投入少，使苗木生產(chǎn)減少，無法滿足日益增長的苗木需求

近幾年政府向苗圃投入資金甚少，苗木生產(chǎn)及引種馴化工作嚴(yán)重受阻，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)發(fā)展滯后，培育種類不夠豐富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼐G化需要，直接影響園林綠化景觀效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前本市園林綠化所需苗木的90%是從外地引進(jìn)的。外購苗木不僅成本高而且隨著苗木生存環(huán)境的變化，其適應(yīng)性也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，直接影響其成活率。

四、法律法規(guī)不健全，管理依據(jù)不充分，監(jiān)管松懈

隨著園林綠化的深入發(fā)展，為加強(qiáng)園林職能部門的監(jiān)管力度，政府前后頒發(fā)兩份關(guān)于綠化管理方面的文件即滿政發(fā)（1988）148號(hào)文件和滿政字[2007]24號(hào)文件。其中，148號(hào)文件雖然林木保護(hù)及其損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)很詳細(xì)，但由于時(shí)間過長標(biāo)準(zhǔn)已不適合目前的形勢(shì)。24號(hào)文件2007年簽發(fā)，但是內(nèi)容比較籠統(tǒng)不夠詳細(xì)，實(shí)施起來難度很大。其他沒有出臺(tái)過任何綠地管理?xiàng)l例和細(xì)則等法律條文或規(guī)定。由于制度不健全、依據(jù)不充分，導(dǎo)致建綠地容易，保護(hù)綠地難的局面。毀綠、占綠時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。

五、綠地養(yǎng)護(hù)管理力度不夠，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

俗話說“三分種，七分養(yǎng)”，但目前恰恰相反。綠地建設(shè)、綠地養(yǎng)護(hù)管理力度及投入資金嚴(yán)重失衡。一般很重視綠地建設(shè)，而忽略綠地管養(yǎng)管理問題，最終導(dǎo)致“一年青，二年黃，三年見閻王”的慘境。究其原因有以下幾種：

（一）、一些決策者認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、力度不夠

（二）、維護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。綠化面積每年大幅增加，但維護(hù)資金多年不變

（三）、職能部門責(zé)任心不強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)管理過于粗放、簡單、技術(shù)含量低

（四）、百姓建綠、護(hù)綠意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠

六、職能部門機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)素養(yǎng)有待提高

（一）、本地區(qū)園林綠化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，專業(yè)化水平較低，與園林綠化建設(shè)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響綠化工作的順利實(shí)施。

（二）、現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員尤其是園林設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高。由于經(jīng)費(fèi)短缺，專業(yè)技術(shù)人員缺乏交流、考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修等機(jī)會(huì)，所以不能夠及時(shí)了解先進(jìn)城市高端園林綠化發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新形勢(shì)，猶如井底之蛙，視野狹窄、思路不開闊，陷入閉門造園的窘境，直接影響本市園林綠化先進(jìn)水平。

（三）、園林綠化建設(shè)中選擇施工及養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)。說情、找門路、走形式等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣以來工程質(zhì)量大打折扣，實(shí)際景觀效果很難保證。

七、園林綠化中不尊重科學(xué)、不遵從自然、不切實(shí)際，布局不均等問題突出

（一）、輕鄉(xiāng)土樹種、重外來樹種。

鄉(xiāng)土樹種是本地土生土長的植物，最適合本地生態(tài)環(huán)境，是自然選擇的產(chǎn)物，也是最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化特色的樹種，應(yīng)當(dāng)大力推廣，提倡使用。但有些決策者潛意識(shí)里對(duì)自己的鄉(xiāng)土樹種存有偏見不加以開發(fā)利用，反而對(duì)外來樹種情有獨(dú)鐘。

（二）、重常綠樹、輕落葉樹。

本地區(qū)處于高緯度，氣候寒冷，冬季漫長，夏季短促，種植常綠樹能保證四季常青，給漫長的冬季增添一份生機(jī)，但是千遍一律整個(gè)城市都是常綠樹也不現(xiàn)實(shí)，而且常綠樹生長緩慢、見效慢、成本高，尤其山地苗移植后成活率很低，抗逆性弱。落葉喬木雖然冬季落葉顯得很蕭條，但是其干皮、枝葉、花果特色鮮明、豐富多彩，更重要的是其適應(yīng)性強(qiáng)，品種豐富，生長快，成本低，見效快。因此，只有將速生和慢生樹種相結(jié)合，功能和美觀并舉，才能達(dá)到最佳效果。

（三）、綠化形式單調(diào)、樹種單一、植物群落缺乏層次、復(fù)層結(jié)構(gòu)過于簡單，季相變化不明顯是目前園林綠化中最突出的問題。

（四）、園林綠化盲目跟風(fēng)，湊熱鬧傾向很嚴(yán)重。

受國內(nèi)有些地區(qū)園林綠化風(fēng)氣的影響，本地區(qū)2002—2008年綠化建設(shè)與全國同步，興起“草坪熱”，近三年風(fēng)行“大樹進(jìn)城風(fēng)”搶盡風(fēng)頭。當(dāng)然在園林綠化中適當(dāng)種植草坪及大樹是必不可少的，但是如果片面追求夸大那就難免得不償失。草坪大面積種植視覺效果固然好，但是后期養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用昂貴難以承擔(dān)。引進(jìn)大樹，雖然立竿見影效果顯著，但其成活率及高昂的費(fèi)用不得不謹(jǐn)慎。2011年廣場(chǎng)及公園栽植的5-6米的大云杉目前存活的寥寥無幾讓人深思 。

八、 綠化宣傳力度不夠，全民建綠、保綠意識(shí)不強(qiáng)

綠化職能部門每年春季實(shí)際植樹綠化任務(wù)很重，力度很強(qiáng)。但是由于監(jiān)管不力，養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)老套、缺乏資金投入等諸多原因造成綠化成果保護(hù)效果不明顯，對(duì)此市民對(duì)綠化工作失去信心。由于綠化工作的意義、作用、保護(hù)等方面宣傳力度不夠，使市民對(duì)綠化工作不理解、不支持、不關(guān)心、不參與、不保護(hù)，甚至人為破壞非常嚴(yán)重。居住區(qū)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位附屬綠地建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市綠地覆蓋率、綠地率、人均綠化面積等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了城市綠化建設(shè)進(jìn)程。

九、園林綠化檔案管理工作比較落后

園林綠化檔案是城市建設(shè)檔案的重要組成部分。它真實(shí)地記錄了城市園林綠化全過程如城市現(xiàn)有的公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城郊風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理；當(dāng)?shù)貓@林植物資源的引種馴化、栽培、繁殖、種苗科學(xué)研究等園林綠化相關(guān)的一系列活動(dòng)的全部過程，為城市建設(shè)、改造與發(fā)展提供重要的原始依據(jù)。但對(duì)于本市而言，園林綠化檔案資料搜集不完整、不系統(tǒng)、檔案文件不符合相關(guān)的規(guī)范和要求，甚至丟失，嚴(yán)重影響園林綠化數(shù)據(jù)庫的保存和建立。為后續(xù)園林?jǐn)?shù)據(jù)資料的查閱帶來不便，從而影響城市園林建設(shè)工作的整體發(fā)展。

結(jié)束語：總之，目前實(shí)際綠化工作中，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等諸多環(huán)節(jié)中都存在著很多現(xiàn)實(shí)問題，尤其相關(guān)部門各自為政，缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重制約城市園林綠化的健康有序發(fā)展。應(yīng)提倡科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，提升園林監(jiān)管部門的專業(yè)素養(yǎng)及統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，明確其權(quán)責(zé)，加大園林綠化宣傳力度，增強(qiáng)全民“建綠”“愛綠”意識(shí)，真正體現(xiàn)“以人為本”的城市綠化建設(shè)理念，繪畫出人與自然和諧共處的美麗畫卷。

作者簡介：哈斯高娃（1970.12），女，（蒙古族），農(nóng)學(xué)士，通遼市奈曼旗人，園林副高級(jí)工程師