陳龍

【摘要】結(jié)合和田河流域?qū)嶋H情況，對農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系在灌區(qū)水利工程體系中的地位和作用，灌區(qū)整體效益發(fā)揮，水費計收問題的分析

【關鍵詞】末級渠系 節(jié)水改造 問題

一、概述

和田河流域面積34558平方公里，灌溉面積254.83萬畝，屬于純灌溉區(qū)，年徑流量45億立方米，地下水可開采量10.3億立方米。

流域內(nèi)土質(zhì)以砂壤土為主，透水性強，保水保肥性差，年耗水量較高，每畝毛灌溉定額在1000立方米左右。

流域內(nèi)渠系組成為干、支、斗、農(nóng)，斗渠以下的末級渠系長度占到總渠系的73%，末級渠系是渠系部分中的重要環(huán)節(jié)。

二、末級渠系的作用和重要性

農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系是農(nóng)田得到有效灌溉的最后一道工程體系，是灌區(qū)的“毛細血管”，是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是灌溉工程最后實現(xiàn)其價值的關鍵環(huán)節(jié)。沒有末級渠系，作物不可能達到預期的產(chǎn)量與質(zhì)量，因此從很大程度保證了作物生產(chǎn)的順利進行，以及年末豐收打下堅實基礎。

農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系對灌區(qū)整體效應的發(fā)揮有著重大影響。如：在大范圍提高灌區(qū)產(chǎn)量、質(zhì)量，提高灌區(qū)的生產(chǎn)效益，就必須減少水資源浪費，提高水資源利用率，減少種植作物的成本，減輕農(nóng)民及政府負擔，極大地提高農(nóng)民種植作物的積極性，保證水費計收工作的有利開展，并繁榮灌區(qū)經(jīng)濟，為增收打下基礎。

三、目前灌溉末級渠系的狀況，加強末級渠系建設與管理的基本經(jīng)驗。

目前，我區(qū)對末級渠系的認識和管理水平有待進一步提高，普遍有“重建設、輕管理、重骨干、輕田間”的思想，對末級渠系的重要作用和特殊地位認識不夠，同時各級組織及農(nóng)民用水戶對參與管理的認識水平與認識程度有較大差異，農(nóng)民用水協(xié)會的群眾基礎和經(jīng)濟基礎都比較薄弱，急待各級組織和社會各界共同努力，提高對末級渠系改造和推廣用水戶參與管理的認識。末級渠系改造投入不足，資金缺口較大，現(xiàn)有末級渠系（支、斗、農(nóng)）總長16344.16公里，已襯砌3767.57公里，襯砌只占到末級渠系總長度的23.5%，末級渠系襯砌率低，破損嚴重，效率低下，計量設施不全，給農(nóng)業(yè)水價改革和水費計收工作帶來了很大困難。

近年來，通過續(xù)建配套和節(jié)水改造，干渠等骨干工程得到了一定程度的改善，但支渠以下的渠系工程因認識資金問題，未能得到改善。通過多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，我區(qū)的廣大水利工作者與廣大用水戶對末級渠系的認識水平有了很大提高，在提高認識的同時，加大專業(yè)知識學習力度，對末級渠系工程建設做了大規(guī)模的改進，效果明顯。

四、加強末級渠系工程步伐提出的建議

一是進一步提高認識，加大投入力度。從中央、行業(yè)、地方、群眾等多方面共同自籌投資辦法，重點扶持和解決末級渠系工程改造，改善資金嚴重不足問題。

二是加快農(nóng)業(yè)水價改革步伐。規(guī)范末級渠系的水價管理，推行終端水價制，逐步取消按畝收費，不斷探索新的水價形成機制、水費計收方式和經(jīng)營管理體制，促進水資源的可持續(xù)利用，推進水利管理事業(yè)更好更快發(fā)展。

三是建立健全末級渠系改造補貼和獎勵措施。積極推行水利建設資金配套和以獎代補政策，鼓勵地方政府、村集體及受益群眾對末級渠系進行正常的維修和清淤的熱情，進一步加快末級渠系建設步伐。

四是探索多元化管理模式，積極建立和完善農(nóng)民用水者協(xié)會。積極建立和完善以末級渠系為單位的農(nóng)民用水者協(xié)會，明確在末級渠系建設與管理中的主體地位，理順水管單位、灌區(qū)各級政府、用水者協(xié)會、用水戶四方面的關系，實行專管與群管有機結(jié)合，有效地促進節(jié)約用水。