謝戰(zhàn)運

【摘要】本文結合生產實際，從三個方面剖析了車輛維保部門安全生產監(jiān)督管理的關鍵點，論述了如何在日常工作中提高安全生產監(jiān)督管理水平。

【關鍵詞】車輛維保 、安全生產、規(guī)章制度、監(jiān)督管理

安全是企業(yè)永恒的主題，安全保穩(wěn)定，安全出效益，安全促發(fā)展。安全生產是生產一線的生命。

車輛維保三部負責廣州地鐵三號線、三北線車輛（含工程車）檢修和設備維修，安全生產管理存在專業(yè)多、系統(tǒng)多、員工多、安全關鍵點多、范圍廣、監(jiān)管難的特點。針對如何搞好部門安全生產管理問題，結合工作實際，本文從安全生產建章立制、安全文化宣傳教育、現(xiàn)場安全監(jiān)督管理指導等三方面展開剖析。

一、完善安全生產監(jiān)管體系和規(guī)章制度

（一）及時完善安全生產規(guī)章制度

廣州地鐵從1997年一號線首通段開通到今天260公里大線網(wǎng)的形成，企業(yè)得到空前的發(fā)展，安全生產規(guī)章制度也在不斷完善。目前車輛維保三部在生產工作過程中所涉及到的維修、使用操作規(guī)程、工藝流程的規(guī)章制度總體來說是能滿足日常生產需要，但有一些規(guī)程、規(guī)章制度仍存在優(yōu)化的空間，例如，隨著隱患排查工作的不斷深入，對危險源識別也越來越豐富，這些都需要反映在安全生產規(guī)章制度中。

（二）簽訂安全生產管理責任書

安全生產管理責任書是部門安全生產管理的直接體現(xiàn)，責任書需要層層簽訂，層層有人把關，層層有人負責，直到每一個基層員工個人。

責任書的簽訂絕不能流于形式，部門所有員工都應對其中的內容認真了解清楚、理解透徹，領會其精神。部門各分部、各工班、各職能室應根據(jù)各自“一畝三分地”的特點，制定相對應的安全生產保障措施。以綜治維穩(wěn)一票否決條款為例，由于年輕員工存在易沖動、控制能力較差等特點，發(fā)生綜治維穩(wěn)事件的可能性較大，這就要求各級管理者要重點關注年輕員工的思想動態(tài)和轄內安全生產責任區(qū)的壞境情況，制定應對措施和工作方法，預防一票否決綜治維穩(wěn)事件的發(fā)生。

（三）認真落實安全生產規(guī)章制度的會簽制度問責

部門車輛、工程車及設備設施操作規(guī)程、施工工藝流程及安全規(guī)章制度的編寫本應是群策群力、集眾所長共同編寫的，從不同角度多方位來考慮進行審核、修訂，以彌補編者考慮的局限性。但是現(xiàn)實操作過程中往往會存在一種不好的現(xiàn)象：那就是規(guī)程、規(guī)章制度由一個人編寫完成開始會簽后，其他人附和，甚至有的連附和都沒有時間，等到會簽時間一到，就郵件回復會簽意見“同意”，這是一種不負責任的會簽工作態(tài)度，這樣的會簽就變成了一個形式而已。

根據(jù)此現(xiàn)象，作為主抓規(guī)程、規(guī)章制度會簽的技術專工或安全監(jiān)管人員要堅決嚴格執(zhí)行會簽制度問責制。這就要求編者加強與其它會簽者的溝通協(xié)作，杜絕敷衍了事，認真努力共同把文稿審核修訂好，確保不出一絲的紕漏。規(guī)程、規(guī)章制度修訂的越細越完善，車輛設備設施檢修或維修的隱患就越少，這樣生產一線的員工才會多一份的安全保障，車輛設備安全運營的系數(shù)就更高。

二、加強安全生產宣傳教育和學習培訓

員工的安全意識強與弱，業(yè)務技能、綜合素質的高與低，對安全生產有著重要的作用。對如何提高員工的安全意識，保證安全生產，加強安全生產宣傳教育和學習培訓尤為重要。

（一）加強安全生產知識的學習

安全生產知識包括安全生產法律法規(guī)、公司的各項管理制度及相關的安全知識、各種事故案例等。學習材料一是由上級管理單位下發(fā)，二是部門內部根據(jù)實際情況自主選擇比較適合自身生產需要的學習題材，特別是一些重大安全事故案例學習。這是用生命和鮮血、用巨大財產損失換來的，可以說是字字血，行行淚。前事不忘后事之師，血的教訓是最慘痛、深刻的，必須讓所有員工記住加強和提高安全意識，遵守各項安全生產管理規(guī)定，珍惜生命，遠離違章。

（二）安全生產宣傳教育要不拘于形式，要注重效果

學習要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，以達到良好的效果。譬如在生產作業(yè)場所張貼警示標語、安全標識牌，分部班組發(fā)放安全手冊、安全宣傳板報、員工簽名安全寄語等。分部安全員要定期更新安全板報的內容，把最新的安全生產信息知識及時宣傳到每一位員工。工班長也不能把安全學習資料僅在班組內傳閱，應該針對學習內容，結合日常生產過程中班組發(fā)生過的具體事例加以解讀，讓員工對學習內容有更好的理解，達到教育的目的。

（三）安全學習要有側重點

安全生產知識培訓普及的對象是所有員工，包括管理人員、一線生產員工、還有新員工。這些員工的安全生產知識培訓的側重點是有所不同的，職能服務人員主要學習通用的一些安全知識，比如安全用電、消防安全、交通安全等；一線生產員工分普通生產員工和特種作業(yè)人員，普通生產員工更多是安全關鍵點和規(guī)程、規(guī)章知識的學習；特種作業(yè)人員除了具備普通生產員工的安全知識，還必須掌握特種設備作業(yè)所要求的安全知識和技能，而且特種作業(yè)人員必須是持證上崗，證件每四年復審一次，每半年要接受一次相對應特種作業(yè)安全理論知識和操作技能的考核檢驗。

對于新員工則須要通過三級崗前安全知識培訓教育。新員工面對一個全新的工作環(huán)境，對崗位要求的安全知識、規(guī)章制度還不了解，容易發(fā)生安全事故，部門及分部必須采取一系列的上崗前安全知識教育普及培訓。培訓內容包括：企業(yè)基本安全常識、部門生產環(huán)境特點及安全知識、班組作業(yè)場所安全關鍵點。新員工必須經(jīng)過三級安全培訓之后才能進行崗前相關技能培訓。

（四）建立、完善安全教育培訓學習檔案

每位員工從入司三級安全教育培訓開始就要建立安全學習檔案。安全學習檔案記錄了員工何年何時參加何種安全知識考試、安全生產獎懲情況等，安全生產獎懲直接和員工的晉級晉升、評優(yōu)掛鉤，和經(jīng)濟效益聯(lián)系在一塊，從制度體系上激勵員工遵章守紀，重視安全生產。

（五）提高業(yè)務技能，加強對“四新”知識的學習培訓

“新設備、新材料、新工藝、新技術”簡稱“四新”技術?？茖W技術是第一生產力，通過培訓讓員工了解、熟悉、掌控“四新技術”，可以提高員工的綜合素質和業(yè)務技能，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

（六）防范于未然，加強各種演練，完善應急預案

運營總部安全生產方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”，我們要提前做足有效的安全防范措施準備，才能減小事故發(fā)生的概率，損失減少到最少。車輛設備方面的應急救援演練有電客車、平板車、工程車、接觸網(wǎng)檢查車等救援演練；特種設備的救援演練有電瓶車、叉車、天車（橋式起重機）等突發(fā)事故演練；綜合方面的應急演練有防洪搶險、消防疏散演練、庫房大面積停電演練，還有跨部門之間的應急響應聯(lián)動演練等。我們要高度重視應急演練，部門安監(jiān)、分部安監(jiān)要對平時的應急預案進行認真地審核，對現(xiàn)場的各種應急演練進行嚴格監(jiān)督，把每一次的“演練”都當成是事故救援搶險的“戰(zhàn)斗”現(xiàn)場，每一次演練后都要總結經(jīng)驗，這樣救援技能才能提高。只有嚴格要求、養(yǎng)兵千日，才能在真正的實戰(zhàn)中發(fā)揮重要的作用，確保公司在最大程度上減少損失。

三、加強生產作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

（一）勞動防護用品管理

勞動防護用品是指保護勞動者在生產過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備，對于減少職業(yè)危害起著相當重要的作用。在安全生產監(jiān)督管理各項工作中首先要解決的問題就是勞保問題，它是保障員工安全生產工作的前提。勞保防護用品分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品，按防護部位分為九類：頭部護具類、呼吸護具類、眼防護具、聽力護具、防護鞋、防護手套、防護服、防墜落護具、護膚用品，按不同的工種按一定周期配發(fā)給每一位員工。

車輛維保部門主要有車輛（含工程車）檢修工、設備維修工、電工、焊工、機床工、特殊設備作業(yè)人員（如場內機動車駕駛員、橋式起重機操作員、壓力容器操作員）等，由于工種多、人員多，主要從以下四方面進行管理：

1. 建立完善的勞動防護用品領用臺賬

嚴格執(zhí)行勞保領用本人簽名制度，禁止他人代領代簽名，及時更新勞保ORACL系統(tǒng)員工的信息和跟進勞保物料采購的進度信息。部門安監(jiān)采取定期檢查和平時不定期抽查形式檢查分部材料員勞保臺賬，對違反管理規(guī)定的分部勞保管理員進行批評教育直至考核。

2. 加強員工勞保用品穿戴情況的監(jiān)督

上班期間嚴格要求作業(yè)人員穿著合格的勞保防護用品，如工作服、工作鞋等。對違反勞保安全管理規(guī)定的員工進行當場制止，給予批評教育直至考核，通知分部安監(jiān)加強監(jiān)督管理；對屢次違反勞保安全管理規(guī)定的，對所在分部按部門績效考評管理辦法進行加重處罰。

3. 收集各分部員工對勞保管理的意見

一線員工的勞保需求直接來源于生產實際，部門安監(jiān)要給予高度的重視，要及時收集匯總一線員工對勞動防護用品管理的意見、建議，把一線生產實際情況反映給上級，并且做好相應的跟進時間記錄，想方設法解決生產一線員工的勞保所需。

4. 協(xié)助各分部勞保管理員調配勞保物資

新員工勞保不能及時配置到位是一線崗位老大難的問題，在勞保物資管理過程中，勞保物資的調配繁瑣而且難以開展。針對有的員工離司后，其最近季度要配發(fā)的勞保用品還是會下發(fā)到原來分的情況，部門安監(jiān)根據(jù)勞保ORACL系統(tǒng)物流信息，及時掌握這一部分“剩余”勞保用品的數(shù)量信息，做好記錄，為各分部的新員工勞保進行及時的調整配發(fā)，這樣大大減少了新員工勞保配置不到位的現(xiàn)象，有力地保障了各分部安全生產的需要。

（二）消防安全、危險化學用品和安全用電管理

1. 落實消防安全責任區(qū)，制定每日消防安全巡查責任制

消防安全管理從上到下，從部門到分部到工班每一員工，實行責任區(qū)包干制。每個分部與分部之間劃定責任轄區(qū)，包括消防控制室值班巡查責任區(qū)，分部根據(jù)各自責任區(qū)生產場所的實際情況劃分到工班區(qū)域。工班安排值日員工進行每日的消防防火安全巡查，每日下班前關閉電源、關好門窗，清理火種隱患等情況，都要一一如實填寫巡查表上；分部安監(jiān)定期或不定期到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，下發(fā)整改通知單，給出整改意見，責令責任分部馬上整改。

2.嚴格實行動火審批制度

車輛設備設施涉及動火作業(yè)的部位比較多，并且以外單位動火搶修作業(yè)居多。認真審核動火作業(yè)方案的可行性和動火作業(yè)人員操作證的有效性，是部門安監(jiān)杜絕消防火災隱患的重要工作環(huán)節(jié)。這項工作的細節(jié)在于認真審查動火作業(yè)人員特殊工種操作證的有效性，方法有兩個：一是證件已經(jīng)編入全國聯(lián)網(wǎng)或當?shù)匕脖O(jiān)網(wǎng)，可以網(wǎng)上查驗到證件的真?zhèn)闻c有效性；二是證件沒有編入全國聯(lián)網(wǎng)或者當?shù)匕脖O(jiān)網(wǎng)絡查驗不到證件的持有者，這時候就要打電話到證件的發(fā)證單位去人工核實了。千萬不能以網(wǎng)上查驗不了證件，就嫌麻煩不打電話到省外發(fā)證單位去核實，冒然批準外單位動火作業(yè)，可能給部門的安全造成不可預測的威脅。

3. 加強化學危險品領用、存放的監(jiān)管力度

各生產分部除了要嚴格執(zhí)行?；返念I用、存放制度外，還要把危化品相應的防護常識告知分部所有的員工，提高重視危化品的安全意識，并掌握危化品應急處理措施。部門各級安全管理人員和材料員加強危化品存放倉庫的日常巡查，留意溫度、濕度的變化，保持存放地方的通風、干爽。

4. 加強日常安全用電的檢查力度

在建筑物所有火災事故類型數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，電氣線路引發(fā)的火災占絕大部分。這就要求每位員工必須懂得安全用電的常識，遵守安全用電的管理規(guī)定。

電氣火災的原因主要是過載超負荷、短路、電弧、電火花及接觸不良引起局部過熱造成的。根據(jù)這些特點，部門制定了相應的安全預防措施：首先是檢查生產作業(yè)場所用電要符合建筑物安全用電設計要求，嚴禁私拉電線，隨意增加用電負荷；其次是檢查辦公用房用電嚴禁使用大功率電器，禁止插線板與插線板串聯(lián)使用；再次是認真檢查生產分部的電氣設備保養(yǎng)臺賬，防止電氣設備漏檢、漏修，絕不能讓設備帶病運作，這是非常重要的安全檢查環(huán)節(jié)，不能忽視。

（三）特種設備和特殊工種作業(yè)的監(jiān)管

特種設備作業(yè)和特殊工種作業(yè)雖然統(tǒng)稱為特種作業(yè)，但是定義是不一樣的，范疇也有所不同。特種設備作業(yè)人員證和特殊工種作業(yè)證是不相同的兩個概念，特種設備作業(yè)人員是由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局考核發(fā)證與管理，特種作業(yè)人員由國家安全生產監(jiān)督管理總局考核發(fā)證與管理，因此必須從以下三點加強管理。

1. 建立特種設備臺賬和特種作業(yè)人員信息臺賬

屬于車輛維保部門轄內的特種設備有場內機動車（叉車和電瓶車）、橋式起重機、空壓機、壓力容器等；屬于特殊工種的有電工、焊工、隔離開關作業(yè)等。對這些特種設備的性能狀態(tài)，委外維修保養(yǎng)情況要一一掌握了解，對作業(yè)人員證件的到期年審的工作做好預先的通知安排。及時完善更新特殊設備和特種作業(yè)人員的臺賬信息，對年檢不合格的特種設備堅決停用；對離開崗位6個月以上的特種設備作業(yè)人員必須重新考試合格后方可上崗作業(yè)，特種設備作業(yè)人員和特殊工種作業(yè)人員都必須持有效的證件才能上崗作業(yè)，并隨時接受特種設備安全管理員的抽查。

2. 對特種設備作業(yè)人員一年進行兩次的理論安全考試和技能考核，考核不合格的給予補考一次，第二次補考不合格的，則安排時間訓練直至練到熟練，考核合格后才能安排特種設備相關的作業(yè)，考試和考核的目的是提高特種作業(yè)人員的業(yè)務技能水平。

3. 加強特種設備鑰匙的管理

特種設備的鑰匙由分部調度統(tǒng)一保管，特種設備作業(yè)人員借取特種設備鑰匙時必須嚴格填寫特種設備使用臺賬。分部調度要對借鑰匙作業(yè)人員當時的身體精神狀態(tài)進行審核，嚴禁把鑰匙借給身體狀態(tài)不佳的作業(yè)人員。特種設備當天借出的鑰匙必須當天收回。

（四）注意高處作業(yè)的細節(jié)管理

高處作業(yè)分一級高處作業(yè)（2米至5米）、二級高處作業(yè)（5米至15米）、三級高處作業(yè)（15米至30米）、特級高處作業(yè)（30米以上）。部門高處作業(yè)實行審批制度，一級、二級由分部主任審批，三級由部門安監(jiān)審批，特級高處作業(yè)報中心往上一級安監(jiān)部門審批。

結合車輛維保部門工作實際，涉及高處作業(yè)主要分為以下兩種類型：

1. 車輛檢修作業(yè)的高處作業(yè)安全監(jiān)控

（1）電客車車頂高處作業(yè)的安全措施

電客車進行空調、受電弓檢修作業(yè)時除了遵守高處作業(yè)管理規(guī)定，還必須根據(jù)車頂?shù)墓ぷ鳝h(huán)境，加強安全細節(jié)的監(jiān)控。如：春季回南天天氣潮濕，車頂作業(yè)環(huán)境濕滑，必須采取安全措施，防止滑倒摔傷事件的發(fā)生。

（2）工程車車頂作業(yè)的安全措施

結合生產實際的現(xiàn)場，工程車車頂作業(yè)幾乎都是借助竹扶梯或鋁梯攀爬上車頂，這里要注意，一是梯子要加強防滑的防護措施，二是車頂安全帶掛接點要牢固，確保作業(yè)安全。

2. 照明設備維修、橋式起重機、堆垛機、洗車機設備等方面的高處作業(yè)管理

（1）庫房頂燈、室外路燈等高處作業(yè)，作業(yè)人員要嚴格按照高處作業(yè)管理規(guī)定進行作業(yè)，尤其注意不能因搶修而忽視惡劣天氣因素的影響；對于上級領導的違章指揮，作業(yè)人員要堅決拒絕和指出上級錯誤的命令；各級監(jiān)管層要加強高處作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)管力度，防止作業(yè)人員危險蠻干作業(yè)，如高空拋傳工器具及零部件。

（2）橋式起重機、室外空調機維修作業(yè)及電客車車頂燒焊作業(yè)都屬于委外維修項目，加強對外單位人員的高處施工作業(yè)管理，最主要是認真實行高處作業(yè)登記，嚴格審核作業(yè)人員的作業(yè)資格和身份核對檢查；安全監(jiān)控人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)對方?jīng)]有按規(guī)定執(zhí)行作業(yè)一律進行停工、整改，直到符合安全管理規(guī)定才能進行作業(yè)。

（3）堆垛機、洗車機等高處作業(yè)維護、保養(yǎng)的設備安全管理，要嚴格遵守相關的安全作業(yè)規(guī)定來執(zhí)行，作業(yè)人員不能貪圖快捷，站在堆垛機升降貨板進行上升下降檢修其相關部件。在現(xiàn)場作業(yè)抽查來看，作業(yè)人員偶爾存在這一違章作業(yè)現(xiàn)象，這就要求分部安監(jiān)人員加強作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)控和檢查，對違章作業(yè)的人員給予及時制止和相應的處罰。

洗車機高處作業(yè)主要涉及軌道上方的頂燈和邊刷立柱、龍門架設備的維修，涉及接觸網(wǎng)1500V高壓電源，作業(yè)人員應嚴格遵守作業(yè)規(guī)程，不能簡化作業(yè)流程，以避免安全事件的發(fā)生。

四、結束語

安全是幸福的源泉，安全是效益的保障，“讓安全成為一種習慣”這一廣州地鐵的安全文化理念絕不應成為一句空談。我們從安全工作的點滴做起，從細節(jié)做起，結合部門生產工作實際，逐步摸索向前，積少成多，把安全工作的種種細節(jié)都當作大事來認真對待，深入開展安全隱患排查治理工作，虛心接受批評，吸取教訓，采取“四不兩直”方式（即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場），把每一項安全工作整改落實到實處，我們就一定能把安全管理工作做好。