李曉娟

【摘要】隨著當(dāng)前建筑施工行業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)算控制也越來(lái)越多的開始被關(guān)注。工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，同時(shí)也關(guān)系到對(duì)建筑成本的控制，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制，是提高施工效益的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工；造價(jià)預(yù)算；控制；要點(diǎn)

引言：建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)作為工程投資的重要依據(jù)，在工程的基礎(chǔ)建設(shè)中起著承前啟后的作用，是工程造價(jià)管理的核心。社會(huì)的不斷發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)需求變化，在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中先期的造價(jià)預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)偏差，超出預(yù)算的現(xiàn)象已屢見不鮮，這樣一來(lái)也就影響了對(duì)工程造價(jià)的控制。分析建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的原因，并據(jù)此對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，已成為當(dāng)前建筑行業(yè)必須關(guān)注的問(wèn)題。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)

建筑工程造價(jià)預(yù)算貫穿于整個(gè)建筑工程中，因此在造價(jià)控制方面存在諸多問(wèn)題，下面就這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算控制方面存在的問(wèn)題

首先是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)于成本預(yù)算的控制認(rèn)識(shí)不充分，影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往只注重了設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全實(shí)用性，以及現(xiàn)今的技術(shù)等，主要強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性考慮不足，甚至是直接忽略，造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本預(yù)算控制產(chǎn)生矛盾。其次，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。

2、建設(shè)單位的成本預(yù)算控制方面

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全。特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡時(shí)的業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位，造成建設(shè)各方各自為政，發(fā)生許多不規(guī)范行為，如不遵守有關(guān)建設(shè)工程中的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價(jià)，影響了建設(shè)工程正常的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)的合理確定。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)占工程總造價(jià)一半以上，控制材料價(jià)格時(shí)對(duì)有效控制與降低工程造價(jià)具有極重要的意義。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格通常會(huì)隨著市場(chǎng)波動(dòng)而有所變動(dòng)。而且，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致市場(chǎng)管理混亂，建筑材料價(jià)格漲幅失控，往往使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算價(jià)格相差較大。

3、施工過(guò)程中變更隨意性大

工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開工，又沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的項(xiàng)目，而建筑材料的價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，由于全球一體化進(jìn)程的加快，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，在價(jià)格方面會(huì)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，所以說(shuō)對(duì)于建筑材料制定的價(jià)格具有很大的不確定性，受到市場(chǎng)的波動(dòng)性較大。

2、工程造價(jià)預(yù)算編制存在本身不夠完善

在工程施工期間，由于工程的施工周期較長(zhǎng)，所以在這個(gè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多不確定的因素。在制定預(yù)算編制的過(guò)程中，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化因素和各項(xiàng)影響因素對(duì)變化做出預(yù)測(cè)，然后為預(yù)算預(yù)留出波動(dòng)的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準(zhǔn)確，所以在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)該綜合各項(xiàng)因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現(xiàn)一點(diǎn)偏差，都將會(huì)引發(fā)超預(yù)算的情況發(fā)生。

3、對(duì)工程施工階段造價(jià)控制的忽視

在工程建設(shè)施工過(guò)程中，許多建設(shè)單位忽視了工程造價(jià)預(yù)算控制的整體性特點(diǎn)。在實(shí)際的施工過(guò)程中，僅僅對(duì)重點(diǎn)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制。同時(shí)，在工程施工階段，工程造價(jià)控制受到工作人員、環(huán)境地點(diǎn)等因素的制約，這將導(dǎo)致工程造價(jià)管理的難以控制。在實(shí)踐操作過(guò)程中，人員素質(zhì)、工作環(huán)境等不確定因素對(duì)工程的施工具有十分重要的影響，由于這些變量的存在，往往使得工程施工的實(shí)際耗資與工程造價(jià)的預(yù)算相去甚遠(yuǎn)。

三、做好造價(jià)預(yù)算工作的相關(guān)措施

1、做好造價(jià)預(yù)算資料收集工作

在進(jìn)行土建工程造價(jià)預(yù)算管理前，要對(duì)工程項(xiàng)目可行性報(bào)告、投資、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容等資料進(jìn)行全面的收集和分析，為工程造價(jià)預(yù)算管理提供重要依據(jù)，為后面的土建工程施工打下良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)預(yù)算管理員要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，充分了解和掌握相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察，加強(qiáng)與施工人員的溝通交流，掌握施工最新動(dòng)態(tài)，對(duì)重要資料（如施工檔案、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)、施工工藝等）進(jìn)行詳細(xì)的搜集和整理，保證資料的全面性和正確性，為造價(jià)預(yù)算工作的開展作鋪墊。

2、對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

工程造價(jià)最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設(shè)備、工作人員費(fèi)用等在工程成本中所占比例較大，在60%至80%之間。而建筑材料、設(shè)備等價(jià)格深受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，且土建工程建筑材料和設(shè)備型號(hào)比較多且雜，價(jià)格有高有低，差異比較大，會(huì)影響到土建工程造價(jià)預(yù)算管理，因此造價(jià)預(yù)算工作人員要做好全面的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑材料型號(hào)、種類和價(jià)格做到心中有數(shù)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握最新資訊，嚴(yán)格控制報(bào)價(jià)，保證報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性，降低成本。

四、做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及造價(jià)預(yù)算管理的工作

1、選擇最佳設(shè)計(jì)方案，規(guī)范工程招標(biāo)流程，采取招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照相關(guān)資料進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和效率，降低設(shè)計(jì)成本；合理編制概算，根據(jù)市場(chǎng)工程圖設(shè)計(jì)價(jià)格、材料價(jià)格等確定工程圖設(shè)計(jì)的價(jià)格，嚴(yán)格控制施工圖紙的設(shè)計(jì)成本；并將設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞與設(shè)計(jì)收費(fèi)及支付相掛勾，寫到設(shè)計(jì)合同中，使設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量進(jìn)一步得到保證，從而避免因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤變更導(dǎo)致施工階段的成本增加；

2、工程變更過(guò)程的造價(jià)控制。對(duì)于不得不進(jìn)行的變更，一定要由設(shè)計(jì)方、建設(shè)管理方（含監(jiān)理方或跟蹤審計(jì)方）和施工方進(jìn)行論證，防止對(duì)工程的任意變更，造成不必要的損失，以提高對(duì)造價(jià)的有效控制。防止施工單位自作主張，先干后變，干后再算，重復(fù)簽收；工程建設(shè)管理部門要做好材料、設(shè)備供應(yīng)的管理。建立嚴(yán)格的材料、設(shè)備采購(gòu)制度，在采購(gòu)過(guò)程中要貨比三家，對(duì)于大批量的建設(shè)材料，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行招投標(biāo)。在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量控制材料成本。管理人員要做好材料、設(shè)備的價(jià)格管理，建立民主的采購(gòu)制度，防止將采購(gòu)權(quán)集中在個(gè)別人手上，造成拍腦袋決策。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)中占有很大的比重，有效控制建筑工程的預(yù)算有利于控制工程造價(jià)、提升工程的投資效益。這就需要從事于工程造價(jià)預(yù)算控制的人員重視預(yù)算的控制問(wèn)題，并且理解其重要地位和重大意義，從而對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討，在具體的工作實(shí)踐中尋找控制工程造價(jià)預(yù)算控制的新方法、新途徑，切實(shí)解決實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中的工程造價(jià)問(wèn)題，以保證能有效地控制工程造價(jià)和順利地完成工程建設(shè)。

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