盛乾飛

摘要：目前，快節(jié)奏地城市建設(shè)步伐導(dǎo)致越來越多的市政工程問題暴露在我們的面前，人們也越來越關(guān)注出現(xiàn)在市政工程施工中的問題。為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全管理，就必須在施工過程中制定安全施工責(zé)任制。針對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的一些問題，和大家一起探討如何在市政工程建設(shè)中，明確建設(shè)單位和施工單位的安全責(zé)任制度，讓市政工程監(jiān)理單位明白自己的安全責(zé)任，并且將工程中各項(xiàng)監(jiān)控與管理工作做好。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；管理；策略

引言

作為最重要的城市設(shè)施之一，確保市政工程的施工質(zhì)量顯得十分重要。發(fā)生在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故來自于工程施工過程的復(fù)雜性及易變的工作環(huán)境。這些安全問題的顯露來自于市政工程的快速發(fā)展，所以必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。工程安全的內(nèi)容包括工程自身安全和工程參建各單位現(xiàn)場(chǎng)員工安全兩方面。因此，對(duì)于參建單位來說在工程施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行必要的安全控制是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制工作應(yīng)該被各單位放在首位來確保工程順利。本文就市政工程的特點(diǎn)，在淺析影響市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的主要因素的同時(shí)也總結(jié)性地提出了一些如何加強(qiáng)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施的建議。

一、市政工程安全管理中存在的問題

1.管理制度有待完善

受傳統(tǒng)觀念的影響，多企業(yè)在招標(biāo)中只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)卻忽視投標(biāo)企業(yè)的工程準(zhǔn)入條件和安全生產(chǎn)的信譽(yù)，這些因素造成了一些在技能素質(zhì)和安全管理上不合格的施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工中的安全隱患大量上升。另外，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，由于很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的忽視，膚淺的認(rèn)識(shí)度，缺失的監(jiān)管力度，以及沒有與參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，種種原因都會(huì)造成監(jiān)而不管的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全隱患在施工現(xiàn)場(chǎng)不斷地出現(xiàn)。

2.不足的市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理力度

出現(xiàn)在市政工程施工過程中的傷亡事故，給施工人員帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)也給施工企業(yè)帶來巨大的社會(huì)負(fù)面影響。相關(guān)資料說明，工程安全管理人員注重安全管理的監(jiān)督批評(píng)卻忽視對(duì)安全監(jiān)督和服務(wù)兩者的有機(jī)的結(jié)合是造成傷亡事故的主要原因，這些存在的問題造成的一系列安全隱患，以及這些隱患沒有得到及時(shí)整改就對(duì)整個(gè)工程施工的進(jìn)展產(chǎn)生了影響。

3.有效安全知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制的缺乏

作為施工的主體，施工人員要對(duì)自身負(fù)責(zé)，就要將技能水平與自我安全保護(hù)意識(shí)放在第一位，所以，對(duì)施工人員來說，必要的安全知識(shí)培訓(xùn)教育會(huì)成為基礎(chǔ)性的安全管理工作。而在實(shí)際市政工程施工中，部分企業(yè)就對(duì)安全施工沒有充分認(rèn)識(shí)，只看重效益為了趕進(jìn)度，而嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)。還有的企業(yè)忽視安全隱患隱形排查方面的相關(guān)規(guī)定，安全知識(shí)教育的培訓(xùn)沒有在施工人員中很好地展開，更沒有一個(gè)完善健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來保障，施工人員對(duì)安全意識(shí)不上心，這些都是施工中安全事故的發(fā)生率上升的原因。

二、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的加強(qiáng)

1.安全管理組織機(jī)構(gòu)的完善，專職安全管理人員的配備

項(xiàng)目部要將項(xiàng)目經(jīng)理作為安全第一責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)從頭到尾整個(gè)過程中的安全生產(chǎn)工作。以下三點(diǎn)要求是作為專職安全管理人員應(yīng)具備的：（1）工作作風(fēng)踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心重，安全意識(shí)強(qiáng)。（2）具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與安全管理技能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并知道如何解決安全隱患，同時(shí)還能使相關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)在有關(guān)人員的組織下順利開展。（3）態(tài)度謙虛，有服務(wù)意識(shí)，能處理好現(xiàn)場(chǎng)施工人員的關(guān)系，面對(duì)建議和批評(píng)愿意接受，能把受益的感覺通過安全管理工作直接傳達(dá)給作業(yè)人員。

2.嚴(yán)格控制施工方法，提高工程質(zhì)量水平

施工質(zhì)量水平與技術(shù)因素聯(lián)系萬千。技術(shù)因素由人員的技術(shù)裝備、信息、素質(zhì)、檢測(cè)技術(shù)等管理因素組成。嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制應(yīng)該被建立來使市政工程項(xiàng)目明確各自責(zé)任。為達(dá)到施工的安全，在施工過程中，要嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，要在各分部、分項(xiàng)工程中管理全面落實(shí)到位。在全過程管理實(shí)施中要先從施工隊(duì)伍自身情況和工程特點(diǎn)以及質(zhì)量通病上入手，把質(zhì)量目標(biāo)和安全內(nèi)容編寫進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)，將具體的質(zhì)保計(jì)劃和安全措施落實(shí)，將實(shí)施內(nèi)容、方法和效果得以很好地實(shí)施。加強(qiáng)實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃和安全措施中的質(zhì)量檢查，以定量分析的結(jié)果來得出結(jié)論。質(zhì)量控制預(yù)期應(yīng)達(dá)到的結(jié)果以及應(yīng)達(dá)到的程度和水平是構(gòu)成質(zhì)量控制的目標(biāo)。為激發(fā)施工人員質(zhì)量控制積極性、主動(dòng)性，在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)要實(shí)施目標(biāo)化管理，迅速解決突出問題。

3.加強(qiáng)安全管理檢查評(píng)分和考核工作

要建立并認(rèn)真貫徹落實(shí)安全檢查制度。通過定期檢查并記錄，將各種事故隱患檢查出來并及時(shí)整改。對(duì)施工工地進(jìn)行安全檢查評(píng)分要按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為防止事故的發(fā)生，應(yīng)立即采取有效的防護(hù)措施來處理安全薄弱環(huán)節(jié)，要對(duì)安全紀(jì)律和規(guī)章制度的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)工人勞動(dòng)條件是否安全并及時(shí)施以安全技術(shù)改進(jìn)來提高安全施工的水平。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作監(jiān)督檢查的專職的安全人員也要得以合理配備。不能讓非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的新入工地的民工和不能通過考試的民工不允許上崗作業(yè)。

4.承接工程項(xiàng)目要謹(jǐn)慎，提高安全意識(shí)

由于激烈的市政工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及承包價(jià)格、建設(shè)工期等常常都是由建設(shè)單位制定的因而導(dǎo)致施工單位只能作為被動(dòng)的接受者，所以一旦中標(biāo)后，以下兩種情況就容易發(fā)生：（1）短暫的施工工期，為了搶進(jìn)度、趕工期，施工單位只能忽視安全，給施工現(xiàn)場(chǎng)造成混亂（2）低價(jià)的承包價(jià)格，因?yàn)榇罅?jié)省用于安全生產(chǎn)的器材、必要設(shè)備上的費(fèi)用開支，就滋生了安全隱患。所以在激烈的施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下，必須先考慮自身所能夠承受的能力來承接項(xiàng)目以確保安全管理費(fèi)用投入的多少。否則，上述兩種情況一旦發(fā)生都會(huì)造成安全事故的發(fā)生，對(duì)于企業(yè)來說這是相當(dāng)不劃算的。但是在合理的建設(shè)工程工期造價(jià)情況下，因?yàn)槊つ康刈非笊a(chǎn)的利益，有部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽視工作人員的配備和安全設(shè)施的投入。這樣下去，安全管理不知從何說起。因此，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在承攬工程項(xiàng)目上企業(yè)要相當(dāng)謹(jǐn)慎，并要對(duì)安全生產(chǎn)工作足夠重視。

5.規(guī)范市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作

對(duì)市安監(jiān)站安全監(jiān)督檔案管理形式進(jìn)行統(tǒng)一，把市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案進(jìn)行合理建立，并把像《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等建檔所需的文件由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行。檔案內(nèi)容包括：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、扣分卡、安全報(bào)監(jiān)書、告知書回執(zhí)、扣分通知書、安全文明工地申報(bào)表、執(zhí)法文書、創(chuàng)建方案、以及其它在監(jiān)管過程中的記錄資料等。

三 結(jié)束語

生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要取決于安全生產(chǎn)，對(duì)安全宣傳教育的加強(qiáng)、對(duì)管理制度的執(zhí)行、對(duì)責(zé)任的落實(shí)、對(duì)制度執(zhí)行力的加強(qiáng)、對(duì)監(jiān)督及查處的重視，對(duì)安全隱患遺留的杜絕，對(duì)所有不安全行為與不利環(huán)境加以避免。要對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)應(yīng)該被放在非常重要的位置，以在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上將生產(chǎn)的任務(wù)高率完成。在市政工程建設(shè)過程中，只有通過這些才能使安全事故得以有效減少及防止發(fā)生。

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