趙劍文

摘要：伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國工程造價普遍存在“三超”現(xiàn)象。而土建工程若能保證工程的工期、質(zhì)量又能注重成本控制，那么將必然提高市場競爭力，在企業(yè)的競爭中處于優(yōu)勢地位，本文對土建工程造價面臨的問題及相關(guān)的措施進行了分析介紹。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價；管理措施

一、土建工程造價特點

1.1大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，且多數(shù)造價動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億甚至數(shù)十億，造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關(guān)方的重大經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大影響，也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，因此了決定了土建工程造價的特殊地位。

1.2動態(tài)性

每一項工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期長，各種不可控因素多，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素如設(shè)備材料價格、工程變更、工資標準、利率等往往發(fā)生動態(tài)變化，從而影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

二、土建工程造價所面臨的問題

2.1很多業(yè)主單位在確認投資決策后，往往忽視了設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響是非常大的，如在設(shè)計階段不進行工程造價控制，而在后面的施工中再來進行的話，往往有點本末倒置了。還有根據(jù)我國的國情，工程招標是工程建設(shè)中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。近十年來，土建工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績，但是有很多工程在前期準備工作不到位，對項目的可行性論證也不充分，數(shù)據(jù)分析的偏差給工程帶來了很大的消極影響。甚至導(dǎo)致了工程投資失控，工程造價失真的現(xiàn)象。

2.2在我國現(xiàn)有的造價控制管理中，尚比較缺乏對整個建設(shè)工程全過程的造價控制管理，市場經(jīng)濟的不斷變化，使得市場材料、設(shè)備、人工費用的價格也是動態(tài)變化的。而土建工程項目往往是一個周期較長的過程，涉及范圍也是非常廣的，但是有很多工程企業(yè)對造價的范圍、含義、特點和職能都缺乏足夠的認識和了解，對造價工程的動態(tài)管理都沒有很好的實施和落實。

2.3在土建工程施工階段中，常常會發(fā)生設(shè)計改動的現(xiàn)象，由于很多工程單位為了縮短工期，在工程設(shè)計還不是很完善時就急于開工，這樣常常會使得工程在施工過程中出現(xiàn)很多不合理的現(xiàn)象，如：投資額度的把握不準確，設(shè)計尺寸、深度、寬度不合理等現(xiàn)象，從而不得不讓設(shè)計單位重新設(shè)計，這樣更容易造成人力、財力的浪費，更拖延了工程的工期。還有在施工過程中，大部分的施工從業(yè)人員經(jīng)濟觀念淡薄、設(shè)計理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強，還有工程師普遍未能參與工程建設(shè)的整個過程，只是簡單的從事復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟、概預(yù)算方面加以控制，這樣的成本控制效果往往是不理想的。

2.4在我國的工程造價中普遍存在“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是由于在工程的設(shè)計階段沒有復(fù)核國家規(guī)定的標準，存在著許多的設(shè)計漏洞，選用的設(shè)備和材料也沒有按照市場的行情來進行選擇。還有土建工程造價的從業(yè)人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都比較偏低，有待進一步提高。

2.5在工程造價竣工決算往往是整個工程造價中最重要的一個環(huán)節(jié)，竣工決算能夠如實的反映整個工程的實際造價，也可以體現(xiàn)發(fā)包方和承包方在工程造價管理上的能力。但是實際的過程中，由于監(jiān)管部門缺乏足夠的監(jiān)管力度，普遍存在重復(fù)計算或過度高估造價的現(xiàn)象。這些問題都容易導(dǎo)致工程造價存在大的紕漏。

三、加強土建工程造價管理的措施

3.1決策階段

（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。

（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3.2設(shè)計階段

（1）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對平面圖設(shè)計進行認真分析，因為設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。因此，要認真進行經(jīng)濟分析，確定先進、適用、經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

（2）對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設(shè)計。按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備，材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

3.3工程招標階段

在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規(guī)范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。

3.4加強施工階段的工程造價管理

（1）項目目標成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標是進行有效成本控制的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等，都與項目成本目標制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標，在執(zhí)行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。

（2）生產(chǎn)要素的控制。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點：①采購單價，采取每月發(fā)布主材市場價的方法進行動態(tài)控制。②對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質(zhì)，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。

（3）是對機械費的控制。機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。

3.5竣工結(jié)算階段造價控制

（1）對建設(shè)成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計劃外費用擠入建設(shè)成本。

（2）對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。

（3）是嚴格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復(fù)計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗改進今后工作。

四、結(jié)束語

總之，土建工程價格控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，要想有效控制土建工程造價管理，應(yīng)該從工程的全過程入手，從建設(shè)的全員著手，才能實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標，從而提高工程造價的管理水平。