李妍

摘要：本文作者對建筑工程造價管理與控制兩大方面進行分析，探討了建筑工程造價管理與控制的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；管理控制；探討

1 工程造價的有效控制

1.1 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果

長時期來人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。自20世紀7O年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏差。

1.2 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段

有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

2 提高設(shè)計水平，控制工程造價

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案。有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響項目建成交付使用后的經(jīng)濟效益。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術(shù)的方案時，應(yīng)從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用成熟的新技術(shù)、新工藝。

2.2 對工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中，采用限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計.同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，保證總投資不被突破。

2.3 盡可能減少設(shè)計變更

在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計變更會引起工程造價的上升，引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等等.要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮.其次，認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3 提高建設(shè)工程造價管理措施

3.1加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

3.2理順各方關(guān)系，加強配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負其責、加強協(xié)調(diào)。標準的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

3.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合市場經(jīng)濟要求，自主經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。

3.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實行建設(shè)工程招投標以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，可由各級建設(shè)行政主管部門負責組建“工程造價審定小組”，組織招標投標、參與招標投標評標活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

3.6 適應(yīng)市場發(fā)展，改革造價管理。定額管理一直是造價管理的基礎(chǔ)，但是由于它所存在的某些不足，導(dǎo)致造價管理的落后。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，造價管理工作也要隨之改變。今后造價管理的重點應(yīng)放在投資估算、設(shè)計概算管理上。首先要從改革定額管理出發(fā)，價格要以市場調(diào)節(jié)為主，實行市場信息價，把指令性的間接費改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動的指導(dǎo)性取費，同時招標單位要按工程量清單來進行招標，而施工企業(yè)可根據(jù)工程量清單及市場價格進行自主報價。除此之外，今后還要大力發(fā)展工程造價信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價的動態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。

參考文獻：

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