李演新

近幾年，在工程造價(jià)咨詢的全過程中，全過程造價(jià)管理漸漸地引起了人們的重視。所謂全過程造價(jià)管理就是要求工程造價(jià)咨詢單位從立項(xiàng)開始就進(jìn)行全過程管理，在建筑工程的生產(chǎn)、管理過程中，造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作，因此，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與各個(gè)階段的造價(jià)管理工作，全面建立和完善全過程造價(jià)管理的程序、促使工程造價(jià)咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)。

由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。該項(xiàng)工作的好壞直接導(dǎo)致工程成本管理的難易。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)用和經(jīng)營管理等方面都發(fā)生了一系列變化，需要造價(jià)管理人員與經(jīng)營計(jì)劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等要素緊密配合，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與成本控制有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的效益最大化、價(jià)值最大化。

一、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

工程造價(jià)的控制所涉及的范圍較廣、工作環(huán)節(jié)多、形式復(fù)雜，所以，施工企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)化管理，建立成本核算管理保證體系。企業(yè)能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業(yè)應(yīng)編制好企業(yè)定額。企業(yè)定額相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是建安企業(yè)內(nèi)部管理水平的體現(xiàn)；是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用計(jì)劃的基礎(chǔ)；是簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的計(jì)算依據(jù)、是進(jìn)行工料分析、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)；是考核施工班組，搞好企業(yè)內(nèi)部分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)；是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)；是確定建設(shè)工程定額體系中定額水平的基礎(chǔ)等等。

二、簽訂平等互利的施工合同

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建設(shè)工程主要通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的方式確定承包人。同時(shí)由于工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、多樣的施工過程，受人為、政策、市場(chǎng)價(jià)格、工程變更、不可抗力等因素影響非常大，因此它具有高風(fēng)險(xiǎn)性，所以能否簽訂一個(gè)公平公正、合理、平等互利的施工合同對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有直接的影響，并能夠直接導(dǎo)致施工過程中成本控制的難易，在合同的簽訂過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）注意是否存在建設(shè)方（業(yè)主）違背招標(biāo)規(guī)定，以承包方降費(fèi)、壓價(jià)或帶資等指令性條件要求承包方接受、使承包方承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)等條款；

（2）由于一般工程材料總價(jià)約占工程成本的60-65%，并且其受市場(chǎng)價(jià)格影響頗大，所以在簽訂合同時(shí)，盡量把主材因受市場(chǎng)影響造成價(jià)格波動(dòng)，因此帶來的價(jià)格爭(zhēng)議解決方法必須按國家主管部門的有關(guān)調(diào)整規(guī)定寫入合同條款中，以減少由于材料價(jià)格造成對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；

（3）合同中雙方的違約責(zé)任條款，對(duì)于建筑企業(yè)來說尤其主意建設(shè)方不按照合同規(guī)定支付工程款等違約現(xiàn)象，因?yàn)榇祟惉F(xiàn)象對(duì)于建筑企業(yè)能夠進(jìn)行正常施工具有關(guān)鍵作用；工程中各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)約占工程造價(jià)1 5%左右，在簽訂合同過程中各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取辦法必須在施工合同中作出明確規(guī)定，寫入合同條款等等。

三、提高造價(jià)管理人員的素質(zhì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑工程成本采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的形式，工程實(shí)際造價(jià)的高低對(duì)施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本沒有影響，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘、除”，經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)就可以，理論與學(xué)術(shù)積累不多；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位拖結(jié)算、拖工程款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、處理方式日趨復(fù)雜與困難、國家注冊(cè)造價(jià)工程師制度的推廣與工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范的實(shí)施等等，均對(duì)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平、能力提出了新的更高的要求，因此工程造價(jià)人員在具有扎實(shí)的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的前提下，還必須懂得一定的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、法律與施工管理等方面的知識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理的要求。

四、施工人員的組織與管理

施工人員作為施工過程中的主體對(duì)工程成本產(chǎn)生很大的影響，因此施工中必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。首先要嚴(yán)把工人進(jìn)場(chǎng)關(guān)，尤其是對(duì)各種技術(shù)人員、特殊工種要進(jìn)行必要的技術(shù)考核，不合格的要進(jìn)行培訓(xùn)才能進(jìn)場(chǎng)；施工過程中要根據(jù)工人實(shí)際情況進(jìn)行合理崗位、人員分配，避免出現(xiàn)人工不足、窩工等現(xiàn)象；根據(jù)具體工程的實(shí)際特征建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，通過提高人員的工作效率來節(jié)約施工成本。

五、材料管理

首先要控制好材料數(shù)量，應(yīng)根據(jù)施工圖計(jì)算出材料的實(shí)際應(yīng)用數(shù)量，再根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和材料消耗規(guī)律確定材料的消耗數(shù)量，最終確定材料的購進(jìn)量。施工過程中尤其是在工程收尾階段要及時(shí)清點(diǎn)材料數(shù)量確保不發(fā)生工程竣工時(shí)剩余大量材料；其次嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。材料購進(jìn)前要對(duì)所選材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地考察，必要時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，確保購進(jìn)材料質(zhì)量合格，對(duì)不合格的產(chǎn)品，堅(jiān)決拒絕使用，以免發(fā)生由于材料質(zhì)量造成返工、維修等現(xiàn)象增加成本。

六、設(shè)備管理

在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前要對(duì)其進(jìn)行全面的檢修、維護(hù)、試運(yùn)行，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病進(jìn)場(chǎng)”在施工過程中由于設(shè)備故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保設(shè)備不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各種設(shè)備在運(yùn)行過程中要有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)其進(jìn)行必要的檢修、維護(hù)，確保設(shè)備出現(xiàn)故障能夠及時(shí)修復(fù)。

工程施工造價(jià)、成本是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的重要組成部分，它直接影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以施工中加強(qiáng)造價(jià)管理、降低成本、提高效益是所有施工企業(yè)能否生存、發(fā)展的選擇條件。建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以期取得最大的投資效益；對(duì)成本的控制只有通過對(duì)人工、材料、設(shè)備、財(cái)務(wù)等進(jìn)行有效管理、控制，做到各項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化組合，才能逐步提高自身的技術(shù)、管理水平，實(shí)現(xiàn)效益最大化、價(jià)值最大化的最終目標(biāo)。