王艷敏

摘要：在進行一項項目工程時，系統(tǒng)性的將成本進行控制，并且做好結(jié)算管控審核顯得極其重要。大多數(shù)工程項目在修建完成之后，都需要通過結(jié)算，使得投資者全面地了解成本投入。由于工程結(jié)算是整個項目實施控制的最后一個關(guān)卡，只有合理地對工程結(jié)算審核進行管控，才能在進行工程支出時得到具體的了解。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；審核；工程造價；施工

一、當(dāng)代工程結(jié)算審核中存在的問題

工程結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的利益，尤其是大型工程，倘若出現(xiàn)一點較小的疏忽，便會造成巨大的損失，使得承包方不僅無利可圖，有時甚至?xí)沟猛顿Y者造成虧本。因此，解決工程結(jié)算審核中存在的問題，是開發(fā)商與承包者共同所關(guān)注的。

在工程結(jié)算審核時，一定要去杜絕工程投資高估，謊報、虛假估算等行為，并且要保證準(zhǔn)確無誤地對工程造價進行真實的了解。然而在現(xiàn)實中無論使用的是工程清單計價方式還是定額計價方式，施工方在進行上報工程造價時，總會出現(xiàn)一些問題。如：謊報工程量。由于工程量的謊報會直接影響到工程造價的估算，一些施工者在上報工程造價清單時，會想法設(shè)法地去提高工程量，使得工程預(yù)算得到最大。具體存在的問題主要為，在進行大型工程施工時，承包商往往是兩家或多家，這樣便會給承包商一定的空子，如：經(jīng)常進行工程重復(fù)計費，并且在進行施工時，施工界線往往不是很明顯，使得在工地上經(jīng)常出現(xiàn)工程材料混合使用，在進行邊界墻體建設(shè)時，往往只需要一方承包者便可以進行完整建設(shè)。但是在事實中雙方施工隊都會去進行對墻體建設(shè)、邊界建造等相關(guān)的計費進行重報。從而使得在進行計算工程造價時再次進行重復(fù)計算，這樣便在一定程度上使得投資方造成了相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

二、對工程結(jié)算審核質(zhì)量的管理

在進行工程結(jié)算審核時，一定要確保審核的質(zhì)量，在許多時候造成工程預(yù)算開支超支主要原因，為審核人員在進行審核時，出現(xiàn)的腐敗審核與粗制審核現(xiàn)象。

所以在對審核人員進行選擇時，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)過硬，具有良好的職業(yè)操守并且有相關(guān)資質(zhì)的人進行從事。審核人員在進行審核時，一定要對工地進行實質(zhì)性考察，確保獲得的審核資料與真實的工程施工資料一致，第一手資料的獲得不僅可以使審核人員對工程整體的施工質(zhì)量獲得全面認知，還可以對一些設(shè)計變更，材料使用情況，進行粗制了解。因為這樣可以有效地避免一些子虛烏有的工程在審核時蒙混過關(guān)還可以避免在進行工程結(jié)算時，出現(xiàn)價格虛高等情況。

三、就工程結(jié)算中存在問題的應(yīng)對措施

由于在施工期間，部分工程的設(shè)計進行了變更，工程項目的輕微調(diào)整，在這種情況下便使得工程材料也隨之更改。但在計算時依舊增加那些曾經(jīng)計劃使用的工程材料。所以審核人員在進行予以審核時，必須親自對施工場地及施工工人與上報的審核預(yù)算進行詳細的核對，并且細致地分析，將謊報問題降低為零。在進行清單式賬單審核時，審核人員應(yīng)當(dāng)細致化地對清單進行反復(fù)審查計算，因為在有的項目中工程結(jié)算已經(jīng)包含，但是在其他預(yù)算條款中依舊單獨計算。

在進行全面地審核工程結(jié)算時，首先應(yīng)當(dāng)做的是核對竣工工程是否與合同條約相符，是否擁有竣工驗收合格的相關(guān)證件，對所有隱蔽工程進行記錄，并且需要有兩人以上的簽證，倘若是民用工程，則必須擁有監(jiān)理工程師的簽證與認可。

四、對材料的實際價格了如指掌

在進行審核時，工程結(jié)算審核人員必須對施工材料的價格有一個市場調(diào)研，并且對工程材料的優(yōu)劣及實際價格有一定的了解，因為只有搞好市場調(diào)查，才能使得審計質(zhì)量得到提高。在進行工程結(jié)算審核時，首先應(yīng)當(dāng)由施工方提供購買材料的發(fā)票及報價單與采購合同，然后對所提供的材料進行分析，通過先前的市場調(diào)查予以對比，從而來提高審計效率。與此同時，審核人員也應(yīng)當(dāng)深知施工方提供的采購價與市場調(diào)查的價位有一定偏差，因為，施工方在進行采購時可能按照市場高價位進行購買的施工材料，而市場調(diào)查者卻是按照平均價進行考察。例如：在進行購買配電箱時施工方購買的價格為5000元/臺而市場調(diào)查者由于按照平均價4500元/臺進行參照。如同這些系統(tǒng)性誤差審核人員應(yīng)當(dāng)予以理解。

在對材料用量進行審核時，應(yīng)當(dāng)主要對數(shù)量大、價格高的材料進行主要審核，以及材料在進行使用時，是否被其他不同型號材料所替代。

五、對合同進行更仔細閱讀，遵守合同條款

在進行工程結(jié)算審核時，必須熟悉國家的政策條款，以及相關(guān)的法律知識，認真閱讀合同上的每一條規(guī)定。因為熟悉每條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，是提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。凡是在合同中擁有相關(guān)規(guī)定的條款，都應(yīng)當(dāng)按照合約進行屢行。凡在合同中沒有規(guī)定，但在后來進行合同補充的規(guī)定或規(guī)定未進行明確化時，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部與其他相關(guān)部門規(guī)定進行結(jié)算。如在進行修建某商業(yè)大樓時，由于施工合同在簽證中已經(jīng)包含了拆除費用，但在施工結(jié)算時，施工方又從新羅列出了拆除費用，并且在最后獲得了審批。審核人員在進行審核時，了解到簽證中的拆除費用即為合同中的拆遷費用。要求施工方在合同中予以刪除。面對重復(fù)預(yù)算的問題，應(yīng)在合同中具體列出。在進行簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，對于合同內(nèi)容出現(xiàn)不夠完善的地方應(yīng)當(dāng)立即去補充或明確。在面對手續(xù)不完整，簽證混亂應(yīng)當(dāng)予以退回，并勒令進行相應(yīng)整改。

六、對工程審核進行嚴(yán)格把關(guān)

在工程審核時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握，由于地形、資金、社會等各方面因素而造成工程設(shè)計變更，在面對由于設(shè)計改變而調(diào)整的工程項目時，應(yīng)當(dāng)把握好工程變更的審核關(guān)卡。對于設(shè)計的變更，應(yīng)當(dāng)予以實事求是的原則進行處理。如：在進行施工時，由于設(shè)計的變更，原本使用瓷磚進行外墻裝修，而變成涂料對墻面進行粉刷。在面對此類問題時應(yīng)當(dāng)遵循事實規(guī)律，從而進行調(diào)整。在進行招標(biāo)工作時，由于偶然性使得中標(biāo)價與標(biāo)底價接近，而與工程量具有很大差距，竣工時倘若不出現(xiàn)紕漏，該項工程無需再進行投資。由于投標(biāo)合同在中標(biāo)者中是作為合同起到一定作用的。所以承包商應(yīng)當(dāng)為建設(shè)中產(chǎn)生的風(fēng)險而負全部責(zé)任。隨著市場經(jīng)濟的日益成熟，日益激烈的競爭也隨之而來，許多單位，為了增加中標(biāo)機會，常采用各種策略，面對施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以支持，然而在施工時利用工程設(shè)計的改變，從而進行高估預(yù)算，運用不正當(dāng)行為，進行工程預(yù)算的提高，面對這種行為時，審核人員應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)格把關(guān)，層層監(jiān)督。

七、市場簽證應(yīng)當(dāng)具有一定原則性

在進行現(xiàn)場簽證時，應(yīng)當(dāng)做到，準(zhǔn)確無誤。審核人員在進行工程結(jié)算時，經(jīng)常會出現(xiàn)簽證現(xiàn)場混亂等現(xiàn)象，對于部分有明顯問題的工程結(jié)算，并且予以進行盲目簽證，及一些施工方利用簽證人員對工程方面的不了解性從而進行謊報、多報工程量，使得工程造價得以提高。在面對這種問題時，審核人員在簽證時應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確性原則，要盡可能地做到工程量簽證細致化，并且準(zhǔn)確計算出工程量。部分無法進行使用套定額進行計算的工程量，如：機械臺數(shù)、工日數(shù)等。實際使用多少就審批多少。一定要從嚴(yán)做起工程結(jié)算審核的管控。

總結(jié)：

在進行工程結(jié)算審核時，一定要做到公平合理。隨著工程人員的工程結(jié)算能力的不斷提高，切實地去了解國家對工程造價的管理政策，徹底對工程結(jié)算審核做到公平、公正、合理。工程結(jié)算審核是一項具有政策性且專業(yè)性較強的工作，現(xiàn)場簽證、竣工圖紙以及施工場所的探查都是繁瑣且耗時長的工作。只有運用科學(xué)技術(shù)原理與政策法規(guī)才能使其得到提高。

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