夏詒武

摘要：本文闡述了建筑工程預(yù)結(jié)算的概念，分析了建筑工程預(yù)結(jié)算存在的主要問題，并針對性的提出預(yù)防解決措施，旨在和同行業(yè)進行溝通，提高預(yù)結(jié)算管理水平。

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算；對策

建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算是一項專業(yè)性很強的工作，是合理確定和有效控制工程造價的重要手段。做好工程預(yù)結(jié)算編制和審計工作，對于節(jié)約工程項目投資成本，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化有著重要作用。只有正確把握好工程建筑預(yù)結(jié)算，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟下的建設(shè)管理體制，消除施工中出現(xiàn)造價失控等現(xiàn)象。因此，預(yù)結(jié)算工作必須得到工程造價管理人員和相關(guān)部門的高度重視。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算的概念

建筑工程預(yù)結(jié)算是對工程進行投資控制的先行措施，一個科學(xué)合理的建筑工程預(yù)結(jié)算體系可以為工程的招標(biāo)和考核提供可靠依據(jù)，也是工程前期統(tǒng)籌和后期工程驗收的考核依據(jù)。

建筑工程預(yù)結(jié)算是對建筑工程項目所需的各種材料、人工、機械消耗量以及耗用資金的核算，是建設(shè)投資及建設(shè)項目施工過程中一項重要工作。其主要內(nèi)容有以下幾方面：一、工程量計算。工程量計算內(nèi)容非常復(fù)雜，應(yīng)有專業(yè)的建筑工程造價人員開展，根據(jù)工程的整體建設(shè)目標(biāo)、工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計圖紙要求等進行最后確定。二、建筑工程整體成本預(yù)算工作。預(yù)算人員應(yīng)對部分細(xì)節(jié)項目預(yù)算充分重視，堅持一切以降低工程成本和提高經(jīng)濟效益為原則進行工作。三、收尾竣工結(jié)算工作，其具有對建筑工程預(yù)算方案進行審核的作用。簡單的講，預(yù)算、結(jié)算就是將工程中所有的分部工程、分項工程所消耗的人工、材料、機械費用計算出來，作為工程開工、施工控制、竣工驗收的指導(dǎo)。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算的常見問題

2.1報價高估冒算

我國正處于轉(zhuǎn)型期，各項制度并不完善，在預(yù)結(jié)算上集中體現(xiàn)為我國對于預(yù)結(jié)算編制誤差的獎懲制度不完善，這就給很多施工單位有漏洞可鉆。雖然建設(shè)單位對施工單位上報的結(jié)算的審減額度產(chǎn)生的審計費有規(guī)定，但是各個施工單位素質(zhì)參差不齊，一些施工單位為了獲得更多的利潤，經(jīng)常會高估、多報工程量。在日常施工中，很多施工單位結(jié)束施工后并不是立即提交結(jié)算，而是故意找理由拖延時間，等負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的人員變得很少的時候，施工人員便對預(yù)算員提交預(yù)算，此時提交的預(yù)算是多報的。

2.2工程量虛增、重復(fù)計算

工程量的計算依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計變更記錄情況和國家標(biāo)準(zhǔn)的計算規(guī)則來編制的，但是建筑工程工程量龐大，影響因素眾多，容易導(dǎo)致重復(fù)計算問題。如墻體中的圈梁、鋼筋計算常常不扣保護層等。工程變動也同樣容易產(chǎn)生重復(fù)計算問題。工程施工過程中，難免發(fā)生工程變動，若是建設(shè)單位只是對其進行簡單的陳述，沒有具體到細(xì)節(jié)，變更說明不明確，則可能導(dǎo)致工程量重復(fù)計算，到結(jié)算時，建筑單位施工單位就會因為工程量的問題發(fā)生爭議。

2.3設(shè)計變更系列問題

由于建設(shè)工程具有長期性和復(fù)雜性的特點，加上很多建設(shè)單位前期設(shè)計工作不完備，沒有做好準(zhǔn)備之前就急于開工，就會致使工程施工過程中設(shè)計變更多。而在進行設(shè)計變更期間，有的建設(shè)單位不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更。另外設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，但有的建設(shè)單位現(xiàn)場管理人責(zé)任心不強，簽證未經(jīng)仔細(xì)核實就簽，或者是簽證不及時，一拖再拖，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算產(chǎn)生分歧，一些問題說不清楚，對結(jié)算造成不良影響。

2.4管理混亂的材料價格

建筑工程造價中材料成本占了很大的比重，因此，對于建筑材料資金的把握影響建設(shè)單位能否控制好工程造價。然而由于種種原因，我國建材市場的行情并不是很穩(wěn)定，材料價格波動很大，已經(jīng)成為影響建筑工程預(yù)結(jié)算的關(guān)鍵因素。如在工程預(yù)結(jié)算過程中同一型號、規(guī)格的材料相差很遠，則讓施工單位有機可乘，以高價調(diào)撥單代替低價調(diào)撥單進行結(jié)算。另外，目前建筑業(yè)的普遍做法是簽訂合同時約定總價承包，承包內(nèi)容為所有圖紙內(nèi)容，包括材料的價格也會在投標(biāo)過程中被建設(shè)單位限定，材料波動的風(fēng)險由施工單位一方承擔(dān)，若是材料因為不可抗力價格發(fā)生較大變動，雖然雙方曾有約定，但在材料價格上也會產(chǎn)生很大分歧，這勢必會影響施工的整體進度，進而影響工程結(jié)算的進度。

3 建筑工程預(yù)結(jié)算的控制措施

對于上述工程預(yù)結(jié)算中存在的問題，應(yīng)采取多種措施應(yīng)對解決，以避免這些問題發(fā)生，防止在預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.1工程量虛增、重復(fù)計算的處理。一項工程通常是從招投標(biāo)開始的，因此相關(guān)的招投標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究好招投標(biāo)中所提供的工程量清單，并結(jié)合設(shè)計圖紙認(rèn)真進行分析。經(jīng)過仔細(xì)的實際研究和對比，能夠降低高估冒算的出現(xiàn)。一旦清單中出現(xiàn)錯誤或者漏洞，必須落實責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)追究相關(guān)審計單位的責(zé)任，而審計公司也要追究經(jīng)手該工程審計工作的具體個人的責(zé)任，給予當(dāng)事人一定的懲罰，如此才能保證工程量不會虛增的問題。

對于工程量重復(fù)計算問題，就要求建設(shè)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督工作的工作人員技術(shù)嫻熟，應(yīng)掌握定額、預(yù)結(jié)算等有關(guān)知識，每次變更不是單純的說事，每次的變更都要做好結(jié)算工作，變更明確，才能有效防止工程量重復(fù)計算問題，保證建筑工程預(yù)結(jié)算工作順利進行。

3.2 及時辦理變更簽證。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時，要弄明白事情的緣由，清楚施工單位要求簽證的情況是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工單位的原因造成的損失，應(yīng)由施工單位承擔(dān)，不必簽證。再就是簽證要及時、準(zhǔn)確，對于變更簽證情況，不能一拖再拖，應(yīng)及時定期辦理變更簽證，且每次變更簽證都要做好結(jié)算工作，以防止時間長雙方都記不清楚，結(jié)算時產(chǎn)生爭議。另外，建筑工程設(shè)計變更有些是結(jié)算中不能被認(rèn)可的，因此要對設(shè)計變更進行仔細(xì)分析，以避免施工單位過多承擔(dān)這一方面經(jīng)濟責(zé)任。

3.3材料價差問題

建筑工程的復(fù)雜性、規(guī)模龐大決定了建筑工程涉及到的建筑材料的多樣性，且建筑材料在一定時期內(nèi)的價格波動比較大，并且該風(fēng)險該由建筑單位和施工單位共同承擔(dān)的。這就要求相關(guān)人員在進行預(yù)算工作之前，做好充分的市場調(diào)查，尤其是對價格變動頻率較高的材料，且每次的市場調(diào)查結(jié)果進行記錄、分析總結(jié)，深入了解價格變動規(guī)定，實現(xiàn)價格的走向大體上有一個宏觀的把握。并且，需要建設(shè)單位人員要多訂閱一些建筑類報紙、雜志，掌握建筑材料的一些新動態(tài)，以便更好的開展工程預(yù)算結(jié)算工作。

3.4提高設(shè)計深度

工程變更簽證之所以多往往是因為設(shè)計深度不夠造成的，因此加強施工圖紙設(shè)計深度，增強圖紙表示的詳細(xì)度，提供詳細(xì)的地質(zhì)勘探報告等將有助于減少爭議的產(chǎn)生，真正達到減少變更，控制工程造價的目的。

3.5對工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行

在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員想要管理好工程中的一些事物，就必須應(yīng)當(dāng)熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。作為工作人員來說必須應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。

4 結(jié)語

建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題有施工單位報價高估冒算、材料價格管理混亂等。隨著我國建筑市場的市場化和規(guī)范化，應(yīng)采取多種措施解決這些問題，提高建筑工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，縮短預(yù)算與結(jié)算的差距，這樣才能從真正意義上消除工程造價失控現(xiàn)象，更好地節(jié)約建筑工程成本，建立起一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。

參考文獻：

[1]劉學(xué)珍. 淺談工程預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對策[J].科技資訊，2012，（34）.