王英

摘要：水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的命脈，合理利用水資源才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能夠使得水利走上良性循環(huán)的軌道。水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)管理就是在不增加防洪風(fēng)險(xiǎn)的條件下，追求效益的最大化以及最優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)水利資源的利用率以及利用效率的提高，加上合理開(kāi)發(fā)利用灌區(qū)固有資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，提升水庫(kù)的社會(huì)影響力以及整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成穩(wěn)定上升的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，返回以用于自身工程正常運(yùn)行的各方面的管理、維修、養(yǎng)護(hù)以及防洪等方面的開(kāi)支，從而最大程度地改善水庫(kù)自身的管理狀況。本文主要根據(jù)本水庫(kù)豐富的水利資源方面的優(yōu)勢(shì)，提出發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)的若干策略，旨在為當(dāng)前時(shí)期下發(fā)展水利資源發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：水利資源；水庫(kù)經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

引言

根據(jù)灌區(qū)水庫(kù)的實(shí)際情況，堅(jiān)持“以人為本”的基本理念，堅(jiān)持科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)資源、效益以及發(fā)展等全面的有機(jī)和統(tǒng)一，就能夠很好地解決灌區(qū)水庫(kù)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，從而為建設(shè)和諧水庫(kù)以及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)庫(kù)作出重大的貢獻(xiàn)。此次調(diào)查，主要從廣大職工最為關(guān)切、最直接以及最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，如何轉(zhuǎn)變思維理念以及如何利用現(xiàn)有的人力資源、水土資源等，尋找灌區(qū)水庫(kù)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及提高職工的收入水平，改善其生活質(zhì)量，進(jìn)行了深入地研究。

1 灌區(qū)水庫(kù)目前各種資源現(xiàn)狀及原因分析

1.1 灌區(qū)水庫(kù)目前各種資源現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，灌區(qū)水庫(kù)各種資源的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）家底不清楚。工程確權(quán)劃界之后，真正歸屬水庫(kù)的土地到底有多少不是很清楚，對(duì)于有多少耕地、多少山地以及多少林地等，哪些地方適合發(fā)展什么，面積多大，土地資源的可利用度是多少缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)資料；（2）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分。按照土地資源的開(kāi)發(fā)及利用情況，綠化區(qū)、美化區(qū)以及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等，適合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林區(qū)、住宅區(qū)、度假區(qū)以及休閑區(qū)等，均無(wú)總體規(guī)劃，零星開(kāi)發(fā)，就事論事，不能形成區(qū)域開(kāi)發(fā)的基本格局，總體土地資源也就無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；（3）資源開(kāi)發(fā)率較低。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目而言，經(jīng)濟(jì)效率十分低下，或者根本無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言，資源開(kāi)發(fā)存在較大的浪費(fèi)，未形成一種以資源高效利用以及循環(huán)利用為基本點(diǎn)，以低消耗、低排放以及高效為根本特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2 灌區(qū)水庫(kù)各種資源存在的問(wèn)題的原因分析

筆者通過(guò)觀察與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)水庫(kù)存在上述問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況。由于當(dāng)?shù)鼐用窀孛娣e較小，雖然劃界時(shí)單位對(duì)其進(jìn)行一定的賠償，然而復(fù)耕以及復(fù)墾現(xiàn)象仍然會(huì)出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，人們對(duì)劃分的界限意識(shí)比較淡薄，有的甚至?xí)霈F(xiàn)賠償后重復(fù)性賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題；（2）工程劃界之后，由于難度較大，涉及的范圍比較廣泛，所需要投資的資金較多等方面的因素，沒(méi)有進(jìn)行更深層次、細(xì)致的工作，僅僅是對(duì)工程界限進(jìn)行劃定，并未對(duì)工程范圍之內(nèi)的土地進(jìn)行有效地細(xì)分，而且也未對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理地規(guī)劃與分配；（3）對(duì)于已經(jīng)開(kāi)始合作開(kāi)發(fā)及利用的土地而言，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況以及地理?xiàng)l件、合作意向等方面因素的影響，合同制定地不夠合理，并未將經(jīng)濟(jì)利益置于首位，合同廢止條件也不夠嚴(yán)格，從而導(dǎo)致水利資源開(kāi)發(fā)利用效率極為低下。

2 加強(qiáng)灌區(qū)水利資源發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)的具體對(duì)策

基于如上當(dāng)前時(shí)期下灌區(qū)水利資源發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)中所存在的各種問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為有必要采取強(qiáng)有效的措施加強(qiáng)灌區(qū)發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)。具體而言，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 立足水利資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)旅游資源

本灌區(qū)水庫(kù)作為當(dāng)?shù)刂匾乃吹?，作為農(nóng)業(yè)灌溉的“水缸”，關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎?、農(nóng)業(yè)灌溉用水，乃至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，必須做到如下幾個(gè)方面的工作：（1）供好水。加強(qiáng)水庫(kù)水利資源的統(tǒng)一化管理，提高水利資源的利用效率，切實(shí)確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水、城鎮(zhèn)居民用水的基本需求等。（2）保好水。灌區(qū)水庫(kù)作為當(dāng)?shù)刂匾乃Y源保護(hù)地，應(yīng)該嚴(yán)格地根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源保護(hù)的相關(guān)政策與法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水源地環(huán)境安全的應(yīng)急控制，加大宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)水源地保護(hù)的基本認(rèn)識(shí)以及法律意識(shí)等，堅(jiān)持對(duì)庫(kù)區(qū)及庫(kù)面環(huán)境等方面的巡查，全天候地對(duì)供水水源地水質(zhì)狀況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行分類，以便合理用水，即什么區(qū)域的水適合農(nóng)業(yè)灌溉，什么區(qū)域的水可以作為居民生活所需用水等。這樣就能夠使得當(dāng)?shù)鼐用衲軌虺陨霞儍舻乃?、放心水以及安全水。?）用好水。緊緊樹(shù)立水資源不僅是人們生活的必需資源，而且又是地球稀缺資源的觀念，從而最大限度地發(fā)揮水利效益，積極地提高水資源的綜合利用率。

根據(jù)發(fā)展水利旅游的基本原則與戰(zhàn)略思想，憑借灌區(qū)水庫(kù)所具備的區(qū)位方面的優(yōu)勢(shì)，以秀麗的自然山水生態(tài)景觀作為基本依托、水源保護(hù)地生態(tài)旅游作為主題以及休閑觀光作為主要突破口、政府主導(dǎo)以及市場(chǎng)運(yùn)作作為根本原則，對(duì)灌區(qū)水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與布局，積極地對(duì)生態(tài)景區(qū)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使得該生態(tài)風(fēng)景區(qū)發(fā)展成為生態(tài)旅游以及休閑旅游為一體的水利風(fēng)景區(qū)，從而使得水利風(fēng)景區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)積極發(fā)展以及生態(tài)旅游促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.2 利用土地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)招商引資工作

灌區(qū)水庫(kù)范圍內(nèi)的土地資源閑置的較多，沒(méi)有得到合理的開(kāi)發(fā)和利用。土地資源開(kāi)發(fā)利用本著以土地開(kāi)發(fā)、招商引資為主線，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)資源。開(kāi)發(fā)利用土地資源，應(yīng)本著對(duì)水庫(kù)安全供水、水利工程設(shè)施和水庫(kù)大壩安全的原則。堅(jiān)持土地利用多樣化，壩下500m范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)必須按照“水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例”規(guī)定，不允許在水庫(kù)大壩上挖掘開(kāi)井，除此之外，還不能在大壩上修建固定的建筑物，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)利用，如農(nóng)家樂(lè)、休閑園以及采摘園等簡(jiǎn)單設(shè)施，越貼近自然越好。對(duì)于水庫(kù)周圍的其他土地而言，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚膶?shí)際情況，結(jié)合相關(guān)部門的規(guī)定，有步驟、有規(guī)劃地進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用。對(duì)于水庫(kù)轄區(qū)的土地資源而言，應(yīng)按照國(guó)家土地相關(guān)法律法規(guī)方面的規(guī)定，基于市場(chǎng)的角度進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如可以采取招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)以及滾動(dòng)投資等途徑對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，這樣不僅使得水庫(kù)轄區(qū)的土地得到了合理化利用，而且還增加了水庫(kù)管理局的經(jīng)濟(jì)收益。只有通過(guò)科學(xué)、合理地規(guī)劃，以土地法律、法規(guī)作為憑據(jù)，這樣才能將水庫(kù)周圍土地進(jìn)行有效利用，從而為當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 利用宜養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)O業(yè)資源

2.2.1 實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，夯實(shí)生態(tài)魚的品牌基礎(chǔ)

對(duì)于灌區(qū)水庫(kù)而言，不僅僅是農(nóng)業(yè)灌溉水源地，更是飲用水水源地，在水庫(kù)中養(yǎng)殖一些水產(chǎn)，如鳙魚、白鰱等均屬于純自然水產(chǎn)品。灌區(qū)水庫(kù)已被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與養(yǎng)殖基地，因此其中的水產(chǎn)品（鰱魚、鯽魚等）均被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品不僅在當(dāng)?shù)爻雒?，而且也開(kāi)始熱銷外地。水庫(kù)中的水產(chǎn)品已注冊(cè)的商標(biāo)魚作為純天然水產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，鞏固本地市場(chǎng)，搶占外地市場(chǎng)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 開(kāi)展水產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

對(duì)于水產(chǎn)品而言，均屬于鮮活產(chǎn)品，長(zhǎng)途運(yùn)輸對(duì)其不利，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸之后，魚類產(chǎn)品就會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)途地顛簸而出現(xiàn)碰傷與缺氧，從而造成水產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)死亡的情況。為了能夠很好地解決此問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極地在水產(chǎn)品加工方面進(jìn)行探索，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，從而有效地避免上述問(wèn)題的發(fā)生。在銷售過(guò)程中，應(yīng)注重樹(shù)立自身品牌，以不斷提升水產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

3 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下灌區(qū)在發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，如工程界限不清晰、生態(tài)環(huán)境以及人們的基本需求等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上阻礙了灌區(qū)發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。對(duì)此，應(yīng)采取強(qiáng)有效的措施對(duì)這些問(wèn)題加以解決，從而提高發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì)的效率及質(zhì)量，以更好地滿足人們的根本需求。

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