凌青

摘要：結(jié)合裝飾工程，從承包商的角度，對項目在施工階段工程簽證的進行認真分析，提出較正確和實用工程簽證的管理方法。

關(guān)鍵詞：造價控制；工程變更；簽證；簽證管理

項目建設(shè)是繁雜的系統(tǒng)工程，自從立項開始，歷經(jīng)可行性研究階段、擴初階段、設(shè)計階段（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、施工階段（土建施工、安裝施工），試運轉(zhuǎn)階段（單機試運、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)）、得以竣工階段，最后才能移交，投入使用。

施工階段，一是出現(xiàn)設(shè)計變更在所難免，因為設(shè)計階段，設(shè)計師的設(shè)計難免或多或少存在瑕疵，在施工階段，通過對設(shè)計圖紙交底、會審，以及在施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在的問題，需要對設(shè)計進行修改或補充設(shè)計，這一類設(shè)計變更，變更的內(nèi)容一般不會很大，二是在項目建設(shè)過程中，業(yè)主臨時需要調(diào)整設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而對原先的設(shè)計做圖紙做修改，這類設(shè)計變更往往都是比較重大的調(diào)整。三是當(dāng)超出合同約定的范疇的事件發(fā)生，需要合同各方再確認的。以上我們統(tǒng)稱變更。

一、工程簽證及其范圍

工程簽證，是當(dāng)變更時，需要業(yè)主、監(jiān)理、承包商等共同確認的證明文件或手續(xù)，嚴格按照合同、按圖施工，是施工單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)生變更時，如果沒有各方的共同確認，承包商絕對不可以冒然施工的，另外因為變更不論大小，一般都會造成建設(shè)費用及建設(shè)工期上的變化，只有各方確認了，結(jié)算時，才有據(jù)可查。所以，工程簽證往往被稱之為經(jīng)濟簽證。同時，工程簽證也是承包人、建設(shè)單位雙方履行合同的一個重要組成部分，是對合同的補充和完善，是辦理工程結(jié)算的重要憑證之一，也是承包商項目部控制造價和調(diào)整造價的重要依據(jù)。而從合同的角度來說，工程簽證是指除合同價款（標(biāo)底價、工程量清單）以外實施額外施工內(nèi)容的一種結(jié)算形式，是項目實施過程中投資控制的重點。

（一）費用簽證范圍

（1）用于工程建設(shè)的輔助項目費用：指非合同承包范圍內(nèi)的臨時施工便道、搶修工程、臨時封堵、以及項目建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要求代做的工程以外的零星項目；

（2）非承包方責(zé)任的設(shè)計變更原因造成已完工程的返工損失費：已按圖紙施工完成，業(yè)主要求需拆除的工程，預(yù)算人員要及時請業(yè)主代表、監(jiān)理、審計部門到場，記錄施工已完成形象進度（須附照片為證）、拆除發(fā)生的費用、等待變更圖誤工、按新變更圖施工報價等費用；

（3）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基層龍骨、封板、管線預(yù)埋等部位，因此必須在覆蓋前請業(yè)主代表、監(jiān)理、審計部門到場，幾方共同簽字認可工程量，畫出詳細施工圖，尺寸標(biāo)注清楚，圖紙注明所用材料，并選擇標(biāo)志物做背景拍攝照片為證；

（4）預(yù)算中拆除和砌墻與現(xiàn)場實際情況有出入：工程進場施工后，現(xiàn)場技術(shù)員及預(yù)算員，首先核對投標(biāo)圖紙中砌筑墻體是否與現(xiàn)場的實際情況相同，有出入需請業(yè)主代表、監(jiān)理、審計部門等相關(guān)人員及時辦理簽證手續(xù)；

（5）臨時設(shè)施增補項目：臨時設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明，若現(xiàn)場實際情況同投標(biāo)不同（如業(yè)主根據(jù)工程進展的需要，拆除臨時設(shè)施，項目部搬家等情況），則需辦理簽證，并作為工程結(jié)算的依據(jù)；

（6）施工圖中沒有標(biāo)識，但現(xiàn)場根據(jù)需要施工處理的：應(yīng)首先做好深化設(shè)計圖，業(yè)主代表、監(jiān)理簽字批準(zhǔn)，原則上報業(yè)主審計部門審批后，方可進行施工；

（二）工期簽證范圍

（1）因業(yè)主的原因造成承包人無法連續(xù)施工而延誤工期；

（2）因總承包商交接工作面不及時而延誤工期；

（3）因重大設(shè)計變更造成工程量增加或返工而增加作業(yè)天數(shù)；

（4）因業(yè)主供應(yīng)材料到場不及時、或因業(yè)主提供材料質(zhì)量問題造成工程停工或窩工的；

（5）因不可抗力因素造成工程停工或緩建的；

二、簽證的主要工作內(nèi)容及注意事項

（一）事件的由來

簽證單需寫明簽證發(fā)生原因、簽證工作內(nèi)容、工程數(shù)量、時間、地點、參與人員等情況；簽證單內(nèi)容要明確、具體，不能以模糊的語句概括描述，避免引起不必要的爭執(zhí)；

（二）確認簽證計量時間

現(xiàn)場發(fā)生簽證情況三日內(nèi)，承包商項目管理人員需跟蹤完成業(yè)主和其他相關(guān)單位對簽證工作內(nèi)容、工程數(shù)量等有關(guān)內(nèi)容的確認簽字；

（三）簽證單確認時間

項目預(yù)算人員需在簽證資料上報兩星期之內(nèi)，跟蹤完成業(yè)主代表、審價管理部門、監(jiān)理、承包人（或其他當(dāng)事人）等各方經(jīng)辦人員共同簽字確認手續(xù)；

（四）簽證報公司備案時間及檢查部門

工程正常施工后，承包商項目預(yù)算人員需每月15日和30日（星期六或星期天上報時間順延）將上報業(yè)主的簽證單、業(yè)主返回簽證單匯總，發(fā)電子郵件（或快遞）到公司辦公室備案；

（五）人工結(jié)算注意事項

工程結(jié)束，若各項目部沒有按以上（三、第4條）執(zhí)行，工程部、財務(wù)部、市場合約部有權(quán)拒絕結(jié)算人工費用；

（六）項目部簽證主要內(nèi)容

費用簽證單一般都由承包商項目部首先出具，項目部應(yīng)將表頭各項內(nèi)容填寫完整，（見附件一）并將下列內(nèi)容記錄完整。

（1）編號：編號應(yīng)連續(xù)，如：2010年第1號簽證單應(yīng)編為10001，簽證單若不慎丟失，便于查找；

（2）實施時間：填寫簽證內(nèi)容實施的具體時間，如2010年1月25日；

（3）簽證事項：應(yīng)簡要說明本簽證單的主要簽證內(nèi)容；

（4）簽證依據(jù)：具體寫明本簽證單的依據(jù)。可以是合同第幾條、第幾款、第幾次會議紀(jì)要，也可以是根據(jù)業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的書面指令等，必要時可復(fù)印做為附件；

（5）文字說明、照片及計算結(jié)果：文字說明、照片等可簡要說明施工情況和計算依據(jù)。如果計算比較簡單可在此表中列明計算公式及結(jié)果，如果計算較復(fù)雜可另做附件，必要時畫出簡圖，尺寸和所用材料標(biāo)注明確完整；照片最好有參照物，若需顯示尺寸，需有卷尺做背景，能看清卷尺尺寸；

（6）落款部分一定要記錄完備，負責(zé)人一般為項目經(jīng)理，簽章用項目章，有時也可用單位公章，時間記錄應(yīng)具體。特別注意附件也要簽名、簽章、記錄時間；

（7）備注：各會簽單位都可記錄，主要應(yīng)記錄與本簽證單有關(guān)的、需要補充說明的事項，記錄后要有落款人。

（七）正確對待業(yè)主、施工監(jiān)理的意見

建設(shè)單位、施工監(jiān)理簽署意見要真實、詳細、明確。一般簽證項目都沒有詳細的圖紙，工程量的計算都要靠現(xiàn)場的實測實量。項目部計算結(jié)果的正確與否主要靠現(xiàn)場業(yè)主、施工監(jiān)理的記錄。所以業(yè)主、施工監(jiān)理的意見直接決定簽證內(nèi)容是否真實，工程量計算是否正確。項目部需及時跟蹤業(yè)主、監(jiān)理單位根據(jù)施工單位所報內(nèi)容，簽署明確完整的意見，不能讓業(yè)主、監(jiān)理單位以簡單的“情況屬實”代之。若簽證單后附簡圖等附件，建設(shè)單位、施工監(jiān)理也應(yīng)對附件進行審簽，若簡圖位置、尺寸不對，應(yīng)注明正確的位置和尺寸，附件上應(yīng)留下具體的意見并簽章；

三、工程竣工階段簽證管理

1、竣工圖辦理。根據(jù)竣工圖結(jié)算的項目，設(shè)計師在進行施工節(jié)點圖的深化時，要及時與現(xiàn)場技術(shù)員、預(yù)算員溝通，以保證公司最大利潤（竣工圖內(nèi)容參照三亞項目樣板房竣工圖）；工程完工后一星期內(nèi)，設(shè)計師及時出竣工圖交公司有關(guān)部門審核；

2、工程竣工后，項目部在兩星期內(nèi)將人工結(jié)算單報至工程部，并附項目施工采購材料清單，書面證明施工隊在施工中材料領(lǐng)用量扣除損耗后，未超預(yù)算用量，報工程部有關(guān)人員審核；

3、項目部施工中領(lǐng)用材料耗用量，如超出公司與業(yè)主最終實際結(jié)算用量，項目部無法提供有力說明依據(jù)，財務(wù)部有權(quán)不予辦理結(jié)算支付手續(xù)；

4、合約部根據(jù)項目部和工程部的審核結(jié)果，參照開工前簽訂人工合同、建設(shè)單位批復(fù)簽證單、竣工圖等資料，審核人工費：未施工工程扣減，增加工程量依據(jù)建設(shè)單位批復(fù)簽證單給付。無特殊情況，無建設(shè)單位批復(fù)簽證單，人工增加不予結(jié)算。

結(jié)束語

正確、妥善處理好工程簽證，是工程管理的主要手段，同時也反應(yīng)出項目合同管理水平，直接影響承包商的承包利潤，必須予以重視。在工程建設(shè)中，只有重視并加強現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的有限資金能最大限度地發(fā)揮效益。