雷登奎 周佳

【摘要】高速公路因其高效、快捷、舒適等特點(diǎn)為快速增長的國民經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)和繁榮。盡管高速公路事故率比一般公路低很多，但由于高速公路行車速度快，一旦發(fā)生交通事故，其后果及其社會影響都較大。本文主要分析了高速公路安全管理中常見問題，同時(shí)針對現(xiàn)存的問題，提出了高速公路交通安全監(jiān)管對策。

【關(guān)鍵詞】高速公路;安全管理;對策

高速公路交通安全管理是以預(yù)防和減少交通事故，保障道路交通有序、安全、暢通為根本目標(biāo)的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域十分廣泛，重點(diǎn)是以人、車、道路、環(huán)境等四個(gè)基本要素為管理內(nèi)容并協(xié)調(diào)各要素處于最佳狀態(tài)。其中：人（指介入車輛的駕駛?cè)恕⒊丝秃托腥耍榈谝灰?，是控制交通事故的關(guān)鍵;車（安全性、穩(wěn)定性）是保證安全行車的前提;道路（道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置及相關(guān)配套設(shè)施）是安全行車的必要條件;環(huán)境（交通環(huán)境、氣候環(huán)境）是誘發(fā)交通事故的重要因素。

當(dāng)前，我國的交通安全管理與過去相比，已取得了長足的進(jìn)步，先后出臺了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公路法》及很多規(guī)范性法律法規(guī)等，為高速公路交通安全管理提供了法律支撐和制度保障，保證了執(zhí)法部門各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行，對交通安全管理起到積極的推動作用，但我們也清醒地看到，交通安全文明知識在全社會的普遍接受程度，社會力量的參與力度，監(jiān)管部門的管理方式方法等都還存在不小的差距。

1.高速公路安全管理中常見問題分析

1.1 交通參與者（包括駕駛?cè)?、乘車人、行人等?/p>

（1）駕駛?cè)俗鳛檐囕v運(yùn)行的實(shí)際控制者，其自身具備的素養(yǎng)、身體條件和駕駛技術(shù)，駕駛過程中的良好心態(tài)、注意力是否集中，能否按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操控車輛，對交通安全至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由駕駛?cè)嗽驅(qū)е碌脑诟咚俟方煌ㄊ鹿收?5%以上。

主觀方面，安全意識淡薄，主動防范性差，存在僥幸心理。一是駕駛機(jī)動車上道前準(zhǔn)備工作不充分。二是違反法律法規(guī)規(guī)定駕駛車輛三是對高速公路事故引發(fā)的后果認(rèn)識不足。

客觀方面：一是缺乏必要的高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)。二是缺乏交通安全知識。

（2）乘車人方面表現(xiàn)在不愿主動系安全帶，違反規(guī)定攜帶管制用品，行駛過程中亂扔?xùn)|西及有影響駕駛?cè)税踩熊嚨难孕?，為圖方便自愿乘坐超員車輛等。

（3）行人方面表現(xiàn)在兩方面：違法進(jìn)入高速公路行走，更有甚者橫穿高速公路釀成車禍，高速公路養(yǎng)護(hù)、維修施工路段的養(yǎng)護(hù)、施工人員未按規(guī)定作業(yè)，隨意走動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路因行人造成的重大交通事故的比例在筆者所管轄路段為40%以上。

1.2 車輛

車輛非法改裝，違反裝載規(guī)定。當(dāng)前，車輛技術(shù)狀況已得到大幅度改善。存在的問題表現(xiàn)在：一是車胎狀況、照明不良和隨車工具不齊;二是對車輛進(jìn)行非法改裝，如貨車增設(shè)腰燈影響其他車輛視線、改變車輛裝載類型等;三是擅自進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，?dǎo)致車輛的制動性能和操控性明顯下降。

1.3 道路隱患

路的因素主要是高速公路線形設(shè)計(jì)、道路結(jié)構(gòu)與行車環(huán)境等，引發(fā)交通事故原因：

一是因客觀條件在特殊路段造成的交通事故不在少數(shù)。以重慶為例，因高速公路多分布在山區(qū)，長下坡彎道設(shè)計(jì)較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該路段發(fā)生的交通事故每月通常都有2至3起。同時(shí)，長隧道因視覺差造成的事故更為頻繁，尤其是在節(jié)假日期間車流量較大時(shí)期，一旦發(fā)生交通事故，救援處置無法快速進(jìn)行，往往會造成交通中斷，造成較大的社會影響。

二是交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不規(guī)范。未能很好地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)置，不管需不需要，一律按照規(guī)定設(shè)置，造成的結(jié)果就是無法滿足駕駛?cè)苏_獲取有效信息，未能很好地起到對車流的渠化、分道行駛及導(dǎo)流作用。尤其是在一些立交分道處，前后標(biāo)志設(shè)置內(nèi)容不一，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有駕駛?cè)送＼囉^看，人為造成交通安全隱患。

1.4 災(zāi)害性天氣隱患

災(zāi)害性天氣是影響高速公路運(yùn)行安全的重要因素，原因是不良天氣改變了路表狀況，破壞了輪胎與地面的正常接觸，影響到駕駛?cè)说纳砗托睦矸磻?yīng)，造成駕駛?cè)藢φＰ熊嚨暮侠砼袛唷?jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)害性天氣造成的交通事故占了總數(shù)的1/4，次生事故上升明顯。

1.5 職能部門管理

一是重視路內(nèi)動態(tài)監(jiān)管，路外宣傳不到位。交通安全管理是一個(gè)長期的、全方位的管理過程，涉及人員面廣、復(fù)雜，單靠交通部門一家努力是很難實(shí)現(xiàn)有效管理。而執(zhí)法部門為突出自身實(shí)績，一般都把有限的人力投入到路面監(jiān)管工作，以求取得短期的最佳效應(yīng)，導(dǎo)致在路外源頭宣傳工作走形式，不能從根本上引起全社會的共識和積極參與。

二是科技投入不足，管理手段較為單一。交通管理實(shí)踐證明，車輛超（低）速行駛、疲勞駕駛、違法占道、行車間距不足、逆行、掉頭倒車、不按規(guī)定變更車道等違法行為是造成交通事故的主要原因。但由于上述違法行為具有瞬時(shí)特性，沒有較大的科技投入，證據(jù)收集和認(rèn)定即使執(zhí)法部門投入了大量人力，收到的效果也不理想。目前，在整治這些違法行為時(shí)，主要還是靠路面巡查和定點(diǎn)檢查為主，執(zhí)法手段較為單一，打擊力度也很有限，一定程度上縱容了違法行為的發(fā)生。

三是社會參與力量不足，未形成齊抓共管良好局面。至今為止，交通安全主管部門獨(dú)家支撐局面并未安全打破，無法取得有關(guān)部門的大力配合，為交通安全管理從根本上解決問題帶來不小的難度。如高速公路沿線村民違法進(jìn)入高速公路問題，有的是因高速公路修建后給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成困難而進(jìn)行橫穿，如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能根據(jù)其合理需求，對其住家環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，就可以有效避免其違法進(jìn)入高速公路的行為，從而杜絕交通事故的發(fā)生。

四是處罰力度相對較輕，彰顯不出法律的威懾力。道路交通的大量事例和實(shí)踐反復(fù)表明：90%以上的交通事故都是因交通違法而產(chǎn)生，道路交通違法行為是誘發(fā)道路交通事故的根本原因。在交通違法處理過程中，當(dāng)事人會覺得違法成本較低，根本引不起足夠的重視，形不成對法律的敬畏之心，導(dǎo)致交通違法行為依然非常嚴(yán)重。

五是道路交通事故救援力量薄弱。法國曾做過統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢的重傷員，在30分鐘內(nèi)獲救其生存率是80%，在60分鐘內(nèi)獲救其生存率是40%，在90分鐘內(nèi)獲救生存率僅10%。而現(xiàn)實(shí)的基本情況是，當(dāng)車輛在高速公路發(fā)生交通事故后，從接警處置到成功救助傷員，通常都會超出最佳救助時(shí)間，很多傷員都會因得不到及時(shí)救助而在交通事故中喪命。

2.高速公路交通安全監(jiān)管對策

（1）強(qiáng)化教育，大力提高廣大交通參與者素質(zhì)

提高廣大交通參與人的交通安全意識是預(yù)防和減少道路交通事故最有效的途徑，執(zhí)法部門應(yīng)促成政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門從正反兩個(gè)方面多角度、多空間的開展道路交通安全知識的宣傳教育工作。要充分利用新聞媒體，結(jié)合各類交通事故案例以案說法，對日常交通違法行為及時(shí)曝光。針對特殊群體人員，要根據(jù)其生理及知識接受能力特點(diǎn)，要開設(shè)多種不同形式的交通安全教育課程，進(jìn)行系統(tǒng)持久地交通安全教育，切實(shí)增強(qiáng)全民的交通安全意思。

（2）加強(qiáng)隱患排查，營造和諧的交通環(huán)境

這是減少交通事故發(fā)生的重要保障。在交通事故頻發(fā)的路段要增設(shè)路況信息顯示屏或設(shè)置明顯的警告標(biāo)志、減速帶，適時(shí)提醒過往駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，注意行車安全。四是建立經(jīng)常性的事故隱患排查機(jī)制，通過經(jīng)常性的排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和事故黑點(diǎn)，及時(shí)提出整改意見，通報(bào)有關(guān)部門限期整改，加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的管控，有效預(yù)防和減少上述路段交通事故的發(fā)生。

（3）增加科技投入，加強(qiáng)執(zhí)法工作，大力打擊違法行為

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通管理的壓力會不斷增強(qiáng)，單靠現(xiàn)有的執(zhí)法力量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。只有通過加快科技投入，加強(qiáng)科技運(yùn)用，堅(jiān)持信息指導(dǎo)勤務(wù)方針，使警力跟著重點(diǎn)時(shí)段、路段走，警力跟著重點(diǎn)違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對性的路面交通管理，才能提高工作效率，彌補(bǔ)執(zhí)法力量的不足。

（4）提高應(yīng)急處置能力，做好緊急救援工作

要抓好各類預(yù)案的建立、修訂、模擬演練工作，真正建立起一個(gè)集傷員急救、消防、現(xiàn)場處置和快速勘查于一體的高效運(yùn)作快速救援聯(lián)動機(jī)制，確保接到事故報(bào)警后，醫(yī)療、消防、搶險(xiǎn)等部門與現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場清理工作有效配合、高度協(xié)調(diào)，達(dá)到及時(shí)搶救受傷人員、及時(shí)勘查現(xiàn)場、快速撤除現(xiàn)場恢復(fù)交通的目的，避免二次事故的發(fā)生。

（5）交通事故統(tǒng)計(jì)分析，制定事故對策

要做好交通事故分析研判，通過事故分析找出影響高速公路交通安全的各種因素后，有的放矢地開展勤務(wù)糾違、交通安全宣傳等各項(xiàng)工作，真正為勤務(wù)、宣傳工作以及信息收集、信息處置工作提供指導(dǎo)作用，增強(qiáng)安全管理工作的前瞻性。

3.結(jié)束語

高速公路的交通安全工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，如何在構(gòu)建和諧社會中做好高速公路的交通管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要執(zhí)法部門的大力監(jiān)管，也需要各交通參與者的大力配合，只有大家齊心協(xié)力，才能有效預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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