楊碩

摘要：隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的日益增多，各地建設(shè)項(xiàng)目如火如荼地進(jìn)行，各項(xiàng)目單位求快難以求全，管理漏洞也隨之增長(zhǎng)，各地方政府監(jiān)督人員數(shù)量少難以覆蓋等情況，對(duì)建設(shè)工地的信息化管理提升到日程上來。作為建設(shè)監(jiān)管方，通過建立該系統(tǒng)，可以動(dòng)態(tài)、全面地監(jiān)管建設(shè)工地人員、工程的現(xiàn)況，并及時(shí)保持聯(lián)系，可以較好地實(shí)行監(jiān)督管理，精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題，針對(duì)性地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，大量節(jié)約人力物力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工地；信息化管理

通過調(diào)查研究，目前國(guó)內(nèi)有以農(nóng)民工考勤管理系統(tǒng)為主掛鉤工資發(fā)放的情況為主的管理系統(tǒng)，其中囊括銀行、公安、建委等部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將考勤管理作為糾紛處理的主要依據(jù)的。也有考察主要管理人員系統(tǒng)來落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的系統(tǒng)，以及現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)端視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具體情況如下：

一、各地的建設(shè)監(jiān)管模式

國(guó)內(nèi)各地市的建委、建設(shè)局也都在探索實(shí)踐一套行之有效的建設(shè)工地管理系統(tǒng)，其中有側(cè)重農(nóng)民工工資管理系統(tǒng)的邢臺(tái)、杭州、嘉興、天津生態(tài)城等，有側(cè)重建設(shè)工地主要人員管理的江蘇省等、也有主抓視頻監(jiān)控系統(tǒng)的蘇州市為代表的各地方建委。

1.1 農(nóng)民工考勤系統(tǒng)

邢臺(tái)的建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”系統(tǒng)（IC卡+拍照+無線傳輸），該系統(tǒng)由企業(yè)管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)三部分組成。監(jiān)管部門可以通過“一卡通”系統(tǒng)瀏覽在建工程、參建單位和務(wù)工人員信息，加強(qiáng)農(nóng)民工管理，有效解決建筑勞務(wù)市場(chǎng)無序流動(dòng)、私招濫用、持證上崗率低、工資拖欠等問題。

杭州、寧波等地的建設(shè)工程指紋考勤管理信息系統(tǒng)（指紋）主要包括門戶網(wǎng)站、智能辦公系統(tǒng)、監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、指紋考勤系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)；系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)端的集中管理維護(hù)與用戶無客戶端登錄模式。

1.2 主要人員管理系統(tǒng)

采用該系統(tǒng)的主要有無錫、安徽、大慶等地。三個(gè)地方都用到了拍照的人臉掃描技術(shù)，此技術(shù)也是防止冒名頂替的最牢靠的手段；不同的是無錫和安徽結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)來傳輸數(shù)據(jù)，安徽還結(jié)合了出勤工時(shí)的功能，從而整合了主要人員考勤和農(nóng)民工出勤的考核；大慶則結(jié)合了指紋識(shí)別達(dá)到雙重保險(xiǎn)，提高了識(shí)別率。各地也基本將項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等出勤率達(dá)到80%以上作為主要考核依據(jù)，并對(duì)不足的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)及與信用等級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格掛鉤等措施。

1.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)

以蘇州工業(yè)園為代表的視頻監(jiān)控系統(tǒng)大大解決了監(jiān)管人員少、項(xiàng)目多、面積大的的難題。要求每個(gè)各地至少兩到三個(gè)攝像頭，分別置于最高處、大門口處等，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。監(jiān)督人員通過視頻監(jiān)控掌握建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)建設(shè)隱患并及時(shí)排查。蘇州工業(yè)園也將LBS（江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理平臺(tái)）并行使用，將主要人員考勤統(tǒng)計(jì)、信息統(tǒng)計(jì)、會(huì)議通知等結(jié)合一起，對(duì)參建各方動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)的問題更全面。

目前以上幾個(gè)系統(tǒng)多為獨(dú)立運(yùn)行，或兩廂結(jié)合運(yùn)行，缺乏有效的銜接和整合，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理來說難以達(dá)到立體化管理的效果。

二、南港工業(yè)區(qū)的建管模式思考

南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積200平方公里，在建項(xiàng)目總投資約120億元，建設(shè)面積在200萬平米以上，區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目有包括諸多央企項(xiàng)目、港口項(xiàng)目、化工項(xiàng)目、市政、房建項(xiàng)目等多種工程建設(shè)項(xiàng)目，而目前監(jiān)督人員只有2名，年內(nèi)達(dá)到4名，隨著將來大項(xiàng)目的逐漸落地，人員少、項(xiàng)目多、分布廣、監(jiān)管難的矛盾將愈發(fā)明顯，如不采用信息化的管理模式，則會(huì)人跑斷腿，項(xiàng)目監(jiān)管空擋大，存在較大隱患。

基于以上情況，考慮工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀，擬采用三管齊下的措施，分別靠視頻系統(tǒng)抓現(xiàn)場(chǎng)形象、主要人員考核系統(tǒng)來抓管理和帶班、農(nóng)民工考核系統(tǒng)抓分包隊(duì)伍管理和工資糾紛，如此應(yīng)用立體化的工地信息管理系統(tǒng)，對(duì)工地可以有全方位的把控，哪里出現(xiàn)隱患和問題，可以及早發(fā)現(xiàn)，并專人赴現(xiàn)場(chǎng)解決，當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，可以調(diào)取數(shù)據(jù)作為記錄。

而在實(shí)施方面，根據(jù)工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀和資金情況，計(jì)劃分布實(shí)施“三管齊下”計(jì)劃。近期將在建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)涵蓋視頻監(jiān)控管理、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員（項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理安全員、質(zhì)量員等）指紋考勤監(jiān)控管理。其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用統(tǒng)一攝像頭規(guī)格、搭建集成平臺(tái)，對(duì)各工地統(tǒng)一監(jiān)控，設(shè)置視頻系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)規(guī)模在5000平米以上或者總投資在1000萬以上的項(xiàng)目，數(shù)據(jù)傳輸采用有線光纖為主、無線GPRS為輔的方式，具備條件的實(shí)時(shí)傳輸，不具備條件的一周傳兩次。主要人員考核系統(tǒng)為終端設(shè)置指紋加人臉識(shí)別器，雙重識(shí)別后登入考勤信息，每個(gè)月自動(dòng)生成報(bào)表，通過光纖或無線傳輸。將根據(jù)到崗率情況，按建設(shè)部要求，低于80%的進(jìn)行通報(bào)及相應(yīng)處罰。

中期實(shí)施農(nóng)民工指紋考勤監(jiān)控管理、施工企業(yè)和施工人員信息統(tǒng)計(jì)分析查詢等功能。采用IC卡（與身份證掛鉤）為主的考勤管理辦法，實(shí)名制制卡并考勤，每日上下工皆刷卡，數(shù)據(jù)每日匯總，并通過光纖或無線上傳至管理信息系統(tǒng)。建立統(tǒng)一平臺(tái)，各單位按照自己的需求可以調(diào)用其中的數(shù)據(jù)，其中包括企業(yè)管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)三部分組成。企業(yè)管理系統(tǒng)功能為具備備案申請(qǐng)及信息更新、派遣與考勤管理、工資支付管理和查詢（后期可增加該功能）等。為企業(yè)加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工精細(xì)化管理提供信息化平臺(tái)，規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)，解決當(dāng)前存在的“以包代管”的突出問題，同時(shí)記錄建筑勞務(wù)從業(yè)經(jīng)歷，為工資支付、解決勞資糾紛和防止惡意討薪提供依據(jù)；監(jiān)督管理系統(tǒng)功能：具備備案審核、考勤監(jiān)控、投訴受理、信用評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析和查詢等；金融機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)具備與企業(yè)管理系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換功能，能夠制作和管理實(shí)名制卡，管理工資發(fā)放賬戶，代發(fā)工資的功能。

通過分期分步實(shí)施，能夠達(dá)到一是通過對(duì)施工企業(yè)、施工人員進(jìn)行登記備案，行成建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)南港工業(yè)區(qū)建設(shè)信息共享和有序監(jiān)管。二是通過考勤管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人員的有效監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量、安全管理。強(qiáng)化總包和專業(yè)承包單位的責(zé)任。三是通過視頻監(jiān)控管理實(shí)時(shí)對(duì)建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面、工地現(xiàn)場(chǎng)情況、施工質(zhì)量安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。提高南港工業(yè)區(qū)在建項(xiàng)目審批、監(jiān)管效率。通過搭建行政執(zhí)法管理平臺(tái)，規(guī)范行政執(zhí)法職責(zé)和程序，保障相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法合法、合理、公平正義。

三管齊下，建筑工地的信息做到立體化掌握，對(duì)監(jiān)督管理工作和糾紛協(xié)調(diào)工作都是至關(guān)重要的，在人員少、面積大的前提下，最大程度做到了全覆蓋、及時(shí)把握數(shù)據(jù)，將隱患消除于未然。

三、問題及思考

目前的各地實(shí)施情況，以及將面臨的問題，主要有以下幾項(xiàng)：

1.數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性問題，如果建設(shè)工地都通光纖，無論是視頻數(shù)據(jù)還是考勤數(shù)據(jù)等傳輸無障礙，但如果未通光纖地區(qū)，無線傳輸?shù)目蛇_(dá)性、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性都存在的一定的問題，需要在實(shí)施階段磨合。

2.數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題。盡管采用了指紋和人臉識(shí)別系統(tǒng)，以及農(nóng)民工ic卡系統(tǒng)，但是根據(jù)江蘇、浙江等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還是存在虛假或無效數(shù)據(jù)的情況，無法做到百分百準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集。

3.現(xiàn)場(chǎng)線纜的破壞問題。有的地方反應(yīng)，搭架好視頻線纜等數(shù)據(jù)線后，經(jīng)常由于施工機(jī)械破壞、人為破壞等情況，頻繁遭到破壞，導(dǎo)致修復(fù)不及時(shí)，數(shù)據(jù)傳輸受到很大影響的問題。

4.到崗率過低的問題。由于目前我國(guó)項(xiàng)目多，持證人員少的問題，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全員等主要崗位人員一人掛在多工地管理的情況，導(dǎo)致工地反映出的數(shù)據(jù)大大低于建設(shè)部的要求，如全部處罰則涵蓋面過廣的問題?？梢詫?duì)其首先通報(bào)批評(píng)，視現(xiàn)場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰。

結(jié)束語

以上論述看出建設(shè)工地是必須要有針對(duì)性的管理，對(duì)提高建筑工地管理有重要意義，因而才能有效提高建設(shè)工地的施工質(zhì)量。