楊跟文

摘要：大型水利水電工程建設(shè)規(guī)模大，實施周期長，管理難度大，尤其是施工階段的組織管理和施工協(xié)調(diào)難度更大，需要充分做好項目施工策劃，并在施工過程根據(jù)各種變化不斷深化和完善，管理和控制工程變更和隨機性事件，及時協(xié)調(diào)解決各方面的問題，確保施工活動有序進行。提高施工階段的執(zhí)行力，最終實現(xiàn)建設(shè)目標。

關(guān)鍵詞：大型水利水電建設(shè)項目；項目施工策劃

水利水電項目施工是水利水電建設(shè)的重要組成部分，其具有規(guī)模大、技術(shù)風險高、實施難度大等特點。這就給工程設(shè)計、施工技術(shù)等帶來一系列難題，也給項目管理帶來了挑戰(zhàn)。項目實施過程中不僅需要動用龐大的人力、物力、財力。而且各種物資組織、人員組織、活動組織都有很大的難度。故在項目實施前，迫切需要進行項目施工策劃來解決這些問題。

項目施工具有承前啟后的重要作用，通過施工將項目設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為實際運行的水利水電設(shè)施，同時項目的施工質(zhì)量直接決定了水利水電設(shè)施的安全、平穩(wěn)運行。施工是整個項目建設(shè)過程中持續(xù)時間最長、出現(xiàn)風險因素最多的階段。這就要求項目主要管理人員具有一定的理論和實踐經(jīng)驗，并充分做好項目施工策劃，才能從容應對施工過程中出現(xiàn)的各種變化，從而確保施工活動有序進行。

1.項目策劃的主要概念和特征

1.1 項目施工策劃

項目施工策劃是針對一個具體的工程建設(shè)項目，在項目施工前對將要進行的一系列施工、管理活動進行策劃。在進行施工策劃的時候，組織專家和相關(guān)人員，通過調(diào)查研究和收集資料，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)管理等方面進行科學分析和論證。施工策劃應注重過程、注重參與，相關(guān)管理人員和作業(yè)人員的廣泛參與不僅可以提高策劃的質(zhì)量，還可以大大提高施工階段的執(zhí)行力。

1.2項目施工策劃的特征

對于大型水利水電工程建設(shè)項目來說，能否有效的進行項目施工策劃，科學嚴密的組織施工，往往成為項目預期目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。一個好的施工策劃不但要實用，更重要的是要具有超前性和創(chuàng)意性。項目施工策劃需要分析未來的施工活動，對這些活動的各種發(fā)展、變化趨勢進行預測，提前采取預防措施。對于一個具有相同工藝和規(guī)模施工項目，因為業(yè)主、建設(shè)時間、建設(shè)地點、設(shè)計和施工單位不同，其項目施工過程和效果會有很大的差異。，針對新項目的特殊性突出其創(chuàng)意，策劃出新的施工組織方式、施工方法、施工工藝。

2.項目施工策劃的內(nèi)容和要求

施工策劃按內(nèi)容可分為：總體規(guī)劃、關(guān)鍵施工活動策劃和對臨時設(shè)施、進度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等管理活動的專題策劃。

2.1項目施工策劃實施的主體和時間

施工策劃的實施主體是施工單位。施工總體策劃安排在施工組織設(shè)計編制前，其策劃成果是編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)；關(guān)鍵施工活動策劃和專題策劃一般安排在施工組織設(shè)計批準后，關(guān)鍵施工活動或施工管理活動開始前，作為編制施工方案的依據(jù)，或某一管理活動的管理計劃，如質(zhì)量管理計劃、安全管理計劃的編制依據(jù)。

2.2項目施工策劃的組織實施者

施工總體策劃由項目經(jīng)理組織，項目副經(jīng)理、總工程師和部分管理骨干參與。無論是施工總體策劃，還是關(guān)鍵施工活動策劃、專題策劃都要視實際需要，邀請具有豐富工程施工經(jīng)驗的經(jīng)營管理專家、技術(shù)專家和作業(yè)技師參加，以保證施工管理策劃的質(zhì)量。

2.3項目施工策劃的報告

施工策劃的成果。要在業(yè)主和項目各相關(guān)方間進行廣泛報告，讓業(yè)主和項目各相關(guān)方了解施工單位的組織管理思路、施工方法，以及施工活動的重點、難點，取得業(yè)主和各項目相關(guān)方的支持和配合。由項目相關(guān)方參加施工策劃研討會，由施工單位進行施工策劃報告。經(jīng)業(yè)主和項目各相關(guān)方的研討，充分聽取各方的意見，補充完善施工策劃，并形成項目施工策劃書。

2.4關(guān)鍵施工活動策劃

依據(jù)項目施工總體策劃和經(jīng)批準的施工組織設(shè)計，對一些關(guān)鍵施工活動進行策劃，這類策劃更側(cè)重于施工方法和施工技術(shù)的創(chuàng)新，擬定預控措施，作為編制施工方案的重要依據(jù)，重點分析論證的內(nèi)容如下：

（1）主要施工 方法及新材料、新工藝和新技術(shù)的使用。

（2）限制或制約施工活動的關(guān)鍵因素，擬定解決方案。

（3）場地布置，如施工作業(yè)面控制，物資倉儲場地、預制組裝廠、安裝場地平衡等。

（4）工序交叉管理，如分析作業(yè)先后順序，各專業(yè)間的管理重點、工作界面和相互銜接的工作內(nèi)容。

（5）資源平衡，如各項施工活動的人力及材料需求，施工機械具的使用，設(shè)備、材料的使用及安裝等。

2.5專題策劃

依據(jù)項目施工總體策劃和經(jīng)批準的施工組織設(shè)計，針對某一特定專題管理活動的策劃，主要是針對施工質(zhì)量、安全、進度、成本、信息等管理要素的策劃。以質(zhì)量管理策劃為例，重點分析論證以下內(nèi)容，形成質(zhì)量管理策劃書，作為編制質(zhì)量計劃的依據(jù)。

（1）分析用戶的質(zhì)量期望，擬定本項目的質(zhì)量方針、目標。

（2）分析業(yè)主的質(zhì)量管理要求，擬定項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理組織和管理職責。

（3）分析研討關(guān)鍵施工活動的質(zhì)量控制點，擬定實施質(zhì)量控制的程序和關(guān)鍵措施。分別制訂對主要領(lǐng)導、管理人員、直接作業(yè)人員的培訓計劃和內(nèi)容。

（4）討論質(zhì)量審核管理的措施，主控包括階段質(zhì)量檢查、分析、總結(jié)和持續(xù)改進。

3. 施工總體策劃

3.1 工程項目部邀請公司部分項目管理專家和施工技術(shù)專家，由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部班子成員和部分管理骨干，進行施工總體策劃。通過對施工合同、施工過程、項目管理要素、資源和風險管理等進行反復的分析論證，完成初版施工組織策劃。

（1）施工合同研究。擬定出本項目的施工管理組織，并分析項目管理的各要素，明確了項目的總體管理思路和施工組織策略。

（2）總體分析論證通過項目總體分析找出了項目管理重點、難點，擬定出項目的施工總體目標，實施措施和合理化建議。

（3）項目各階段工作分析。施工過程中不可避免地存在設(shè)計圖樣、設(shè)備、材料滯后，設(shè)計修改繁多等造成工程進度滯后的關(guān)鍵因素，項目前期的重點工作是項目施工策劃和培訓工作，并通過策劃和培訓帶動項目管理和團隊建設(shè)。

（4）未來施工活動分析。依據(jù)業(yè)主提供的項目總體進度，通過分析各施工活動制訂了施工進度計劃，找出關(guān)鍵施工路徑

（5）項目資源管理策劃。比如通過對施工活動使用大型機械分析，制定出“大型機特殊機具、設(shè)備需求計劃表”。

（6）風險管理。通過環(huán)境、進度、質(zhì)量、安全和成本風險的評估和控制，形成了項目風險分析對策表。制定出相應的應對措施。

工程項目部在完成初版施工組織策劃后，與相關(guān)方進行了匯報和有效溝通。整合了各方提出的意見，最終形成了較完整的《施工總體策劃》，發(fā)送到項目各相關(guān)方。

3.2關(guān)鍵施工活動策劃

以管道施工這一關(guān)鍵施工活動為例，因涉及到多區(qū)域、多部門，由項目副經(jīng)理負責組織策劃活動。施工高峰期大量的施工人員、設(shè)備、材料和機械會受到空間限制，施工作業(yè)面難以展開?！边@一重點和難點展開了分析論證，分析業(yè)主的工期要求、材料到貨現(xiàn)狀和施工方法，對工程關(guān)鍵施工工作進行資源平衡，確定合理的人均勞動生產(chǎn)率，制訂可行的作業(yè)計劃，盡量在施工高峰期減少本專業(yè)工序之間以及與其他專業(yè)的交叉作業(yè)。施工過程中，各方目標一致、配合默契，才能提高項目管理執(zhí)行力。

3.3專題施工策劃

以文明施工亮點專題策劃為例。用什么方法去創(chuàng)造文明施工亮點，以引起人們的關(guān)注、效仿，并在整個施工現(xiàn)場起到推動工作、帶動作用。這是在策劃中需要想和需要做到的。即：通過把項目某一階段某一工作的局部或者某工序的細節(jié)“做精做細”，以達到引人矚目的效果。

本文論述了項目施工策劃的概念，實施內(nèi)容和要求，并對其進行了實踐應用。在項目管理中，項目施工策劃是項目成功的基礎(chǔ)。項目施工策劃需要調(diào)查研究和收集大量的資料；施工策劃的過程是一個分析論證、集思廣益、統(tǒng)一思想的過程，實施中還需要不斷深化、補充和完善?？偨Y(jié)了項目施工策劃的實施方法，便于推廣應用，希望藉此不斷提高水利水電工程項目建設(shè)的項目管理水平。