郭俊霞

摘要：工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點?；诖?，筆者結(jié)合工作實踐分析了工程造價控制中存在問題的原因，進而針對性的提出了相應(yīng)的解決措施，以期為行業(yè)進步發(fā)展貢獻自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：工程;造價控制;對策分析

引言

工程造價需要理論方法同實踐相結(jié)合，是衡量工程項目的一個重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，工程各個環(huán)節(jié)都需要合理的工程造價管理以實現(xiàn)成本控制目標(biāo)和收益等目標(biāo)。但在實際中，工程造價管理中存在很多問題，制約著其自身的發(fā)展，所以加強對工程造價的管理對工程項目的順利進行有著重要意義。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀

1、財務(wù)結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)

按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)部門辦理工程竣工結(jié)算的時候，應(yīng)要求施工單位開具國家稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，但也有單位（尤其是行政事業(yè)單位）在辦理工程結(jié)算的時候，施工單位只開具收款收據(jù)，不僅違反了財務(wù)結(jié)算的規(guī)定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時沒按照合同規(guī)定將款項支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個人或他人賬戶上，十分容易造成款項被惡意挪用;由于某工程項目施工場地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因施工現(xiàn)場設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對投標(biāo)有一個充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。

2、招標(biāo)風(fēng)險分擔(dān)不盡合理

招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險共擔(dān)的原則，使工程造價控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。部分管理人員對招標(biāo)管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標(biāo)工作放到工程管理的首位。招標(biāo)工作準(zhǔn)備充分，標(biāo)段劃分合理，工程范圍明確，針對性強，會使今后的工程管理界面明確，管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。

二、工程造價控制過程中存在問題

我國工程造價管理飛速發(fā)展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業(yè)人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工程造價管理全過程控制意識淡薄

工程造價貫穿項目全過程，工程造價管理也應(yīng)實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將項目工程造價的重點放在竣工結(jié)算上，而不是重視施工圖的預(yù)算，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。

2、工程造價從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

工程造價從業(yè)人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響工程造價管理的質(zhì)量。工程造價管理工作本身是一項技術(shù)含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但是目前我國造價工程師的專業(yè)水平整體偏低，嚴(yán)重影響著我國工程造價管理工作質(zhì)量。所以，作為一個造價工程師，應(yīng)該自覺不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，從而更好的進行工程造價管理這項工作。

3、我國缺乏相應(yīng)的管理體制

我國工程造價管理工作發(fā)展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構(gòu)。當(dāng)今世界，計算機大數(shù)據(jù)功能越來越被人們認(rèn)可，被廣泛的應(yīng)用到很多領(lǐng)域，但在工程中的量化程度很低，我國建筑行業(yè)缺乏一套科學(xué)的信息系統(tǒng)，造成造價從業(yè)人們獲取的信息不全面，導(dǎo)致大量的資源浪費;隨著工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預(yù)想中的作用。這樣嚴(yán)重影響工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經(jīng)濟本身帶有盲目性，因此市場的發(fā)展受政府的干預(yù)，這在一定程度上使得工程造價也要受政府政策的限制。

三、加強工程造價控制的具體措施

1、建立全過程造價控制管理的體系

從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟指標(biāo)的測算，科學(xué)合理做好投資估算，實行限額設(shè)計，完善招投標(biāo)過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個單位建立造價控制的管理制度，落實到每一個細節(jié)微小處，在計算審計階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計結(jié)算過程等等。樹立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟效益。

2、施工階段實施成本動態(tài)控制管理

在整個工程項目的建造過程中，人工、材料、機械都是處于變動之中，注意

將技術(shù)因素和造價因素相結(jié)合，對每一個施工事件，都要給予合理的處理方法和科學(xué)的造價預(yù)算，實現(xiàn)資源的最大限度的利用，注重施工過程中全面掌控管理，嚴(yán)格把關(guān)工程進度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發(fā)揮資金的時間價值。優(yōu)化施工階段是管理與控制工程造價必不可少的一環(huán)，要求施工人員和各個部門的工作人員高度配合，共同管理工程造價。在施工階段，做好工程造價要從多方面進行，首先，項目管理者要制定出合格的材料和設(shè)備價格動態(tài)管理庫，了解材料的市場行情，及時地購入材料設(shè)備，對于入庫和出庫的材料設(shè)備必須做好監(jiān)控工作。

3、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

工程造價管理工作是一項綜合性很強的工作，因此我國建筑行業(yè)需要技術(shù)型和管理型相結(jié)合的人才。作為造價工程師，應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新的意識，積極進行各項提高專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高自身的工作責(zé)任心和培養(yǎng)自己的職業(yè)道德，營造良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新環(huán)境，在我國工程造價管理的發(fā)展中充分發(fā)揮個人主觀能動性，從而為工程項目的決策提供科學(xué)的依據(jù)，也為我國建筑事業(yè)的發(fā)展貢獻一份自己的力量。

3、控制招標(biāo)過程提高造價管理水平

為了保證工程招投標(biāo)的公正和公平，我國出臺了工程招標(biāo)法，因此，在招標(biāo)過程中，作為招標(biāo)單位應(yīng)該按照法律公平公正的進行評標(biāo)、定標(biāo)，這樣不僅保證的招標(biāo)工作的合理公平，也有利于挑選出最優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，同時也有利于我國工程造價管理水平的提高。另一方面，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證項目質(zhì)量的前提下，盡量壓低工程造價，這樣在招標(biāo)的過程中就可以在市場評估后確定低造價的合理性，利于在招標(biāo)階段將工程造價控制在合理的水平上，確定最終的合作對象，提高工程造價管理力度。

4、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段的管理對策

工程設(shè)計是基于對市場正確調(diào)查分析上的，在此基礎(chǔ)上作出的設(shè)計決策可以保證建筑設(shè)計的實時性，這也就要求建筑設(shè)計師的綜合素質(zhì)要高，其作出的設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響項目的所有后續(xù)工作，所以，考慮多方面因素后應(yīng)該選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，從而有效地進行工程造價管理的工作。施工時期，管理人員應(yīng)該處理好工程進度、工程質(zhì)量和工程造價三者之間的關(guān)系，保證資源的有效使用，從而做好工程造價管理工作。

結(jié)束語

對建筑數(shù)量的需求增加，越來越多的企業(yè)加入到建筑行業(yè)中來，建筑市場競爭也越發(fā)的激烈，為了確保能夠獲得較好的投資收益，則各建設(shè)單位都加強對工程造價的控制和管理。通過對工程造價成本費用的控制，可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，使建筑企業(yè)各經(jīng)濟要素得以有效的促進建筑企業(yè)能夠更健康、持續(xù)的發(fā)展。

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