李建華

摘 要：建筑行業(yè)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的部分，且經(jīng)營(yíng)情況會(huì)直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以生產(chǎn)問題與安全問題一直是主要影響因素，并且影響安全問題的因子較多，事故難以防范，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種傷亡事故。本文主要對(duì)工程建設(shè)法定程序中的安全責(zé)任進(jìn)行全方位分析，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)理，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理；安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)各級(jí)城市都走上了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式。生產(chǎn)過程中如果出現(xiàn)安全事故，會(huì)直接影響到建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要從建筑法、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部（2009）年第87號(hào)文及國(guó)家有關(guān)建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)入手，闡述監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，提出監(jiān)理工作中的安全管理對(duì)策。

1 工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任概述

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中，對(duì)我國(guó)施工工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行了明確，安全責(zé)任的涵義主要包含下述兩方面。首先是指當(dāng)事人必須要去完成的意見事情，其次是指從業(yè)人員在做了一些不該做的事情時(shí)所需要去承擔(dān)的負(fù)面后果。在廣義的角度上，安全責(zé)任代指工程建設(shè)監(jiān)理工作需要承擔(dān)的各方面義務(wù)，但是從狹義的角度上去想，代指違背我國(guó)出臺(tái)的法律或者企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)定所要去承擔(dān)的負(fù)面后果。

2 工程建設(shè)安全管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

工程建設(shè)安全管理工作經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N內(nèi)部因素與外部因素的影響而流于形式，通過分析近年來比較典型的案例，將經(jīng)常出現(xiàn)的問題歸納以下幾點(diǎn)：（1）工程建設(shè)參見各方的安全管理機(jī)構(gòu)有待健全；（2）當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)并沒有形成一整套有效的外部監(jiān)管機(jī)制；（3）相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)不足；（4）監(jiān)理工作人員對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)力度不足；（5）建設(shè)單位因?yàn)橘Y金問題，在安全建設(shè)中投入的資金不能滿足基本需求；（6）缺少切實(shí)可行的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；（7）我國(guó)建筑市場(chǎng)依然存在違法違規(guī)的情況。

3 工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的存在風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策

雖然在工程建設(shè)監(jiān)理工作中會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，但是所有的風(fēng)險(xiǎn)從種類上都可以從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)自留兩方面來研究。風(fēng)險(xiǎn)管理流程如下圖所示，且下文將對(duì)兩種風(fēng)險(xiǎn)模式進(jìn)行闡述。

3.1 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一般可以從三方面定義風(fēng)險(xiǎn)，分別為風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。其中風(fēng)險(xiǎn)回避是實(shí)際工作中應(yīng)用最為廣泛的一種方式，其本質(zhì)就是通過隔斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生途徑的手段，將風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)制性的扼殺在搖籃中，簡(jiǎn)單有效。從當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況來看，部分項(xiàng)目的實(shí)施必然會(huì)給項(xiàng)目整體帶來損失，且無任何解決對(duì)策。所以在必要時(shí)，放棄，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極為有效的一種解決措施。從建立單位立場(chǎng)出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)的回避也屬于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。從實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，需要從下述幾方面入手來回避風(fēng)險(xiǎn)。

首先在競(jìng)標(biāo)時(shí)，要經(jīng)主要目標(biāo)放在與自身實(shí)力相符的工程上，事先多對(duì)工程進(jìn)行了解，做到知己知彼，才能保證工作效率，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。其次要對(duì)工程項(xiàng)目的融資渠道進(jìn)行分析，有許多工程都靠壓低工程總體造價(jià)以及施工方單方面墊資等方式才能保證工程運(yùn)行的完整性，在承接類似工程時(shí)，監(jiān)理單位必須要慎重對(duì)待，做好相關(guān)調(diào)查，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。因?yàn)轭愃祈?xiàng)目的主要施工方基本上不會(huì)拿出大量的資金來保證施工安全防范項(xiàng)目的實(shí)施。接下來要注意和工程建設(shè)單位簽訂委托合同，注意合同中安全責(zé)任內(nèi)容是否完備，對(duì)有欠缺的點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充并對(duì)欠缺的原因進(jìn)行詢問分析，研究施工單位管理層人員的心理狀況，為日后安全監(jiān)理工作做好信息儲(chǔ)備。并且在合同中要明確監(jiān)理方與施工方各自需要承擔(dān)的義務(wù)，只有當(dāng)義務(wù)明確后才能進(jìn)行后續(xù)施工。工程監(jiān)理單位方面，需要和建設(shè)單位共同聯(lián)手，定期對(duì)直接施工單位進(jìn)行系統(tǒng)性考核，考核的主要目標(biāo)放在施工單位的安全許可上。工程建設(shè)監(jiān)理單位必須要明白自身所處的位置，如果發(fā)現(xiàn)存在安全問題，那么切不可馬虎大意。如果直接發(fā)現(xiàn)存在安全問題的合同，可以直接采用風(fēng)險(xiǎn)回避策略來切斷風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生條件與產(chǎn)生途徑。若在施工過程當(dāng)中因?yàn)楦鞣N原因?qū)е潞贤枰兏敲葱枰匦聦?duì)后續(xù)工作內(nèi)容進(jìn)行全面性的評(píng)估，從評(píng)估的結(jié)果反觀合同是否可以改變，且要明確責(zé)任的承擔(dān)方。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)自留

常見的風(fēng)險(xiǎn)自留，均指通過提升自身強(qiáng)大的實(shí)力來強(qiáng)行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來的損失的一種風(fēng)險(xiǎn)解決措施。風(fēng)險(xiǎn)自留的前提是不采取任何的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，同時(shí)也不會(huì)對(duì)即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可靠性轉(zhuǎn)移。絕大部分情況下，風(fēng)險(xiǎn)自留問題的出現(xiàn)均屬于無意識(shí)的， 很少有單位會(huì)主動(dòng)去接受風(fēng)險(xiǎn)自留。出現(xiàn)這一情況的主要原因就是沒有對(duì)相關(guān)工程的具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且沒有對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行深入的分析，所以風(fēng)險(xiǎn)如果真的發(fā)生，只能依靠自身底蘊(yùn)來承受后果。

風(fēng)險(xiǎn)自留的本質(zhì)是一種被動(dòng)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)遭遇，但是也有極少數(shù)主動(dòng)自留的情況。相關(guān)從業(yè)人員之所以要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)自留進(jìn)行研究，其根本原因是因?yàn)闀r(shí)常會(huì)在施工中出現(xiàn)各式風(fēng)險(xiǎn)，檢查人員不可能在工程施工前找出所有的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生點(diǎn)，所以必須要具備風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力或者是處理風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能保證工程的正常運(yùn)行，如果出現(xiàn)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)自留便是解決問題的唯一措施。為了減少這一問題的產(chǎn)生概率，在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，必須要從全方位的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，制定出最佳的風(fēng)險(xiǎn)解決方式。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)自留技術(shù)大多是應(yīng)用在資金使用上的，與工程項(xiàng)目保險(xiǎn)所提供的理賠相比，風(fēng)險(xiǎn)自留不僅可以減少保費(fèi)與傭金，同時(shí)也可以從根本上減少風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用支出，變相的給企業(yè)帶來一些經(jīng)濟(jì)收益。

4 結(jié)束語

工程建設(shè)項(xiàng)目自身所具備的單一性配合法律條款的規(guī)定，導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理工作過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。本文從當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)中存在的問題出發(fā)，針對(duì)其中的問題提出了風(fēng)險(xiǎn)管理思想， 應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與自留風(fēng)險(xiǎn)兩種常見風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行闡述，旨在提升工程建設(shè)監(jiān)理安全型，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。