李海蓮

2013年12月12日，澳大利亞正式頒布相關(guān)海關(guān)行政處罰規(guī)章，明確了海關(guān)違法處罰通知書(shū)的使用條件、針對(duì)事項(xiàng)、內(nèi)容要求等規(guī)定，以期更好地加強(qiáng)澳大利亞邊境安全。這一規(guī)章于2014年2月1日正式實(shí)施，適用于此時(shí)間點(diǎn)之后發(fā)生的所有違反澳大利亞海關(guān)法的法定事項(xiàng)。

適用事項(xiàng)

根據(jù)新規(guī)定，澳大利亞海關(guān)違法處罰通知書(shū)適用于基于嚴(yán)格法律責(zé)任的法定違法事項(xiàng)，諸如未按規(guī)定回答海關(guān)關(guān)員詢問(wèn)、未按海關(guān)法規(guī)定出示相關(guān)文件或記錄、在貨物報(bào)告或卸貨報(bào)告中提供虛假或誤導(dǎo)性聲明、因虛假或誤導(dǎo)性聲明致使應(yīng)納關(guān)稅計(jì)算不準(zhǔn)確、擅自移動(dòng)或處置海關(guān)監(jiān)管貨物、進(jìn)出口法定禁止進(jìn)出口的貨物等。

適用時(shí)間范圍

針對(duì)這些法定違法事項(xiàng)，澳大利亞海關(guān)可在發(fā)現(xiàn)之日起12個(gè)月內(nèi)，或在該違法事項(xiàng)發(fā)生之日起4年內(nèi)對(duì)相關(guān)責(zé)任方適用違法處罰通知書(shū)，但適用時(shí)間范圍以上述兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)中較早的為限。

對(duì)于超出時(shí)間時(shí)效的法定違法事項(xiàng)，海關(guān)不能再對(duì)責(zé)任方出具違法處罰通知書(shū)，但可以對(duì)其提出訴訟。

此外，澳大利亞海關(guān)發(fā)現(xiàn)很多違法事項(xiàng)都是通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的，所以海關(guān)法要求必須有專人負(fù)責(zé)與海關(guān)溝通，并將此溝通記錄至少保留5年。

處罰規(guī)定

新規(guī)要求一張違法處罰通知書(shū)一般情況下應(yīng)僅針對(duì)一條法律規(guī)定項(xiàng)下的一個(gè)違法事件，除非該事件是基于一條法律規(guī)定在某個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)或時(shí)間點(diǎn)之前重復(fù)發(fā)生的，這時(shí)一張違法處罰通知書(shū)才可針對(duì)一條法律規(guī)定項(xiàng)下的多次違法事件。所以，一個(gè)責(zé)任方若有多項(xiàng)違反海關(guān)法的行為，可能收到不止一張違法處罰通知書(shū)。根據(jù)規(guī)定，所有的違法處罰通知書(shū)上都應(yīng)包括通知書(shū)唯一編號(hào)、責(zé)任方姓名、開(kāi)具日期、違法事項(xiàng)、法院可能判處的最高罰金、違法時(shí)間日期和地點(diǎn)以及處罰金額等內(nèi)容。

澳大利亞海關(guān)法243X條款規(guī)定處罰金額一般不超過(guò)法院對(duì)該違法事項(xiàng)應(yīng)處最高罰金的1/4，或者對(duì)個(gè)人責(zé)任人不超過(guò)15個(gè)罰款單位，對(duì)法人團(tuán)體不超過(guò)75個(gè)罰款單位，但是后者不適用于當(dāng)罰金應(yīng)全部或部分參照確定的應(yīng)納關(guān)稅數(shù)額或某個(gè)特定貨物價(jià)值的情形。目前澳大利亞一個(gè)罰款單位是170澳元。

澳大利亞海關(guān)違法處罰新規(guī)還指出，如果相關(guān)責(zé)任方在規(guī)定期限內(nèi)按海關(guān)違法處罰通知書(shū)的要求繳納了罰款，那么其可以免予法院訴訟。

一般而言，該“規(guī)定期限”是指違法處罰通知書(shū)送達(dá)相關(guān)責(zé)任方之日起的28日內(nèi)。不過(guò)當(dāng)相關(guān)責(zé)任方提出書(shū)面申請(qǐng)或海關(guān)關(guān)長(zhǎng)認(rèn)為適當(dāng)，即使沒(méi)有相關(guān)責(zé)任方的書(shū)面申請(qǐng)，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)均可對(duì)上述“規(guī)定期限”予以展期，且此展期可以不止一次。但是，如果違法處罰通知書(shū)未能得到展期，那么對(duì)于某些法定違法事項(xiàng)，上述“規(guī)定期限”不變，包括進(jìn)出口法定禁止進(jìn)出口的貨物，未經(jīng)海關(guān)授權(quán)進(jìn)入輪船、飛機(jī)或碼頭特定區(qū)域，或在輪船、飛機(jī)上未按海關(guān)關(guān)員指示使用照相機(jī)、錄音設(shè)備、手機(jī)或其它電子通訊設(shè)備；其他違法事項(xiàng)的“規(guī)定期限”可選擇以下兩者中時(shí)間較靠后的一個(gè)，即上述“規(guī)定期限”的最后一天，或相關(guān)責(zé)任方被告知未獲展期之日起的7天內(nèi)。

除此之外，相關(guān)責(zé)任方有書(shū)面申請(qǐng)?zhí)岢龀蜂N違法處罰通知書(shū)的權(quán)利，且當(dāng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)，即使沒(méi)有責(zé)任方申請(qǐng)也可決定對(duì)違法處罰通知書(shū)予以撤銷。那么此時(shí)，該責(zé)任方有可能面臨法庭訴訟，但是其已按處罰通知書(shū)所繳納的罰金則可以被退回。

注意事項(xiàng)

最后，必須指出的是，雖然該違法處罰通知書(shū)并非澳大利亞海關(guān)應(yīng)對(duì)相關(guān)違法事項(xiàng)的唯一手段，但很可能是首選方式，所以進(jìn)出口貿(mào)易商、船舶經(jīng)營(yíng)者或航空公司、集裝箱貨位租賃人或包機(jī)人，以及貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)各方都應(yīng)遵守澳大利亞海關(guān)法規(guī)定，注意保留與海關(guān)溝通資料并遵守相關(guān)規(guī)定，避免不必要的損失。