張鵬

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，特別是公路建設(shè)步伐不斷加快，公路施工技術(shù)更是不斷創(chuàng)新，這就需要在開展公路施工過程中，必須大力加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理，確保公路施工質(zhì)量和施工安全，但目前我國公路施工技術(shù)管理方面還存在一些不足。本文以公路施工技術(shù)管理問題為研究對象，首先對當(dāng)前公路施工技術(shù)管理存在的問題進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上提出了公路施工技術(shù)管理問題的處理措施。

關(guān)鍵詞：公路施工；技術(shù)管理；問題；處理措施

我國改革開放36年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成效，目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這也使我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是公路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，而在公路施工技術(shù)日新月異的新形勢下，對公路施工質(zhì)量提出了新的更高的要求。技術(shù)管理是公路施工管理的重要組成部分，公路施工技術(shù)管理水平如何，直接關(guān)系到公路施工質(zhì)量和施工安全，因而必須高度重視公路施工技術(shù)管理工作。盡管從總體上來看，我國公路施工企業(yè)都高度重視技術(shù)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題，特別是一些中小型公路施工企業(yè)更是缺乏對技術(shù)管理的高度重視。在我國大力實施新一輪市場化改革的新形勢下，公路施工企業(yè)必須將技術(shù)管理納入到企業(yè)管理的重要內(nèi)容，特別是從當(dāng)前技術(shù)管理存在的突出問題入手，以改革創(chuàng)新精力推動技術(shù)管理不斷上新臺階，確保公路施工質(zhì)量。

一、公路施工技術(shù)管理存在的突出問題

一是存在著施工技術(shù)管理理念比較落后的問題。由于公路施工具有復(fù)雜性、流動性、艱巨性的特點(diǎn)，因而我國公路施工企業(yè)都比較重視施工技術(shù)管理，但我國一些中小型公路施工企業(yè)仍然對技術(shù)管理缺乏足夠的認(rèn)識，或者盡管重視施工技術(shù)管理但管理理念缺乏創(chuàng)新。比如，很多中小型公路施工企業(yè)還沒有將技術(shù)管理作為施工管理的重中之重，因而在施工過程缺乏對施工技術(shù)的監(jiān)督和檢查；再比如，很多公路施工企業(yè)認(rèn)為只要做好技術(shù)交底工作，然后按照技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和流程施工就可以，根本不需要進(jìn)行管理。

二是存在著施工技術(shù)管理體系不夠完善的問題。從當(dāng)前我國公路施工技術(shù)管理的整體情況來看，最為突出問題就是普遍沒有建立公路施工技術(shù)管理體系。比如，目前很多中小型公路施工企業(yè)沒有建立專門的技術(shù)管理部門，因而不可能更好的開展施工技術(shù)管理工作；再比如，目前我國很多工程施工企業(yè)在技術(shù)管理方面都具有一定的隨意性，缺乏戰(zhàn)略性思維，還沒有將技術(shù)管理與企業(yè)管理、成本管理、效益管理、人力資源管理等緊密結(jié)合起來，存在著就技術(shù)管理抓技術(shù)管理的問題，導(dǎo)致技術(shù)管理無法發(fā)揮更大的作用；再比如，還有很多公路施工企業(yè)缺乏對技術(shù)管理的投入力度，使得技術(shù)管理人力、物力、財力不足，特別是沒有建立良好的運(yùn)行機(jī)制，制約了公路施工技術(shù)管理的深入開展。

三是存在著施工技術(shù)管理范圍比較狹窄的問題。公路施工技術(shù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個區(qū)域都必須加強(qiáng)管理，同時也涉及到、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)流程、技術(shù)咨詢、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改進(jìn)等一系列管理內(nèi)容，否則就會對公路施工技術(shù)造成影響。但目前我國很多公路施工企業(yè)在開展技術(shù)管理過程中，通常都對施工過程管理比較重視，還沒有建立全程管理、全面管理、全員管理的管理目標(biāo)和管理措施，導(dǎo)致技術(shù)管理存在一定紕漏。比如，個別公路施工企業(yè)在開展技術(shù)管理過程中，通常都是將技術(shù)管理工作由技術(shù)人員獨(dú)立負(fù)責(zé)，只有出現(xiàn)技術(shù)問題的時候，才研究和解決，而沒有技術(shù)的預(yù)防管理工作。

二、公路施工技術(shù)管理問題的處理措施

（一）落實公路施工技術(shù)管理責(zé)任。要想解決當(dāng)前公路施工技術(shù)管理方面存在的突出問題，最為重要的就是進(jìn)一步健全和完善施工技術(shù)管理責(zé)任。這就需要公路施工企業(yè)首先要建立技術(shù)管理部門，強(qiáng)化管理責(zé)任，特別是通過將公路施工技術(shù)管理目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行分散，層層落實工作責(zé)任，使公路施工技術(shù)管理更具實效性。建立公路施工技術(shù)管理“目標(biāo)責(zé)任制”，明確“責(zé)、權(quán)、利”，健全和完善監(jiān)督、考核、評價、激勵、約束機(jī)制，這將有利于更好的加強(qiáng)技術(shù)管理。

（二）完善公路施工技術(shù)管理方案。公路施工技術(shù)管理是一項“綜合性”的工作，涉及面廣，因而必須進(jìn)一步健全和完善公路施工技術(shù)管理方案，使公路施工技術(shù)管理有章可循。這就需要公路施工企業(yè)特別是技術(shù)管理部門，要對施工技術(shù)方案進(jìn)行細(xì)化和分散，并且要落實到位，使公路施工技術(shù)管理方案成為公路施工技術(shù)管理的重要指導(dǎo)性文件。通過制定明確而具體的施工技術(shù)方案，據(jù)此做好技術(shù)交底工作，特別是對于那些比較特殊、比較隱蔽、比較復(fù)雜的技術(shù)，要制定“子方案”，層層抓好技術(shù)交底工作，實行工程施工項目負(fù)責(zé)人、工長和班級長、工段和班組、具體施工人員四個層面的技術(shù)咨詢。

（三）實行公路施工技術(shù)全面管理。公路施工企業(yè)在開展技術(shù)管理過程中，要將全面管理、全程管理、全員管理的“三全原則”作為技術(shù)管理的重要原則，以“全面管理”為統(tǒng)領(lǐng)，形成全面管理、全程管理、全員管理的良好運(yùn)行體系。這就需要公路施工企業(yè)要抓好施工技術(shù)資料管理、施工材料試驗管理、施工過程技術(shù)操作管理，同時還要加大對新工藝、新材料、新技術(shù)的管理，通過更好的應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)來提高公路施工質(zhì)量和效益。要全面抓好施工人員的技術(shù)管理，加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)交底以及教育培訓(xùn)工作，使施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)流程、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。與此同時，要加強(qiáng)施工全過程的技術(shù)管理，可以通過開展技術(shù)反饋、技術(shù)總結(jié)、技術(shù)評比等活動來提升公路施工企業(yè)的技術(shù)管理意識。

綜上所述，質(zhì)量是公路施工的“生命線”，而技術(shù)則是質(zhì)量的“保障線”。盡管我國公路施工企業(yè)都比較重視技術(shù)管理工作，但仍然有很多公路施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)對公路施工技術(shù)管理缺乏足夠的重視，無論理管理理念還是管理體系等等都存在一些問題。這就需要我國各級各類公路施工企業(yè)必須將技術(shù)管理作為施工管理的重中之重，特別是要落實管理責(zé)任、完善管理方案、實行全面管理、等方面狠下功夫，使我國公路施工技術(shù)管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、效能化軌道。

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