柯華鴻

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摘要：文章簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)目前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式， 通過(guò)對(duì)定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)概念、特點(diǎn)、適應(yīng)條件及其聯(lián)系與區(qū)別的分析， 指出工程量清單是市場(chǎng)最具竟?fàn)幜Φ挠?jì)價(jià)模式，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單；定額；計(jì)價(jià)

一、工程量清單的基本概念

工程量清單作為工程招標(biāo)文件中的組成部分，有著非常重要的作用，它一般是由招標(biāo)人來(lái)實(shí)施和完成的文件。它是體現(xiàn)擬建工程中的分段工程項(xiàng)目、分項(xiàng)工程項(xiàng)目以及其他施工項(xiàng)目并相應(yīng)數(shù)量和數(shù)額的明細(xì)清單，此外它也是依據(jù)相關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及施工設(shè)計(jì)要求將所建工程的全部?jī)?nèi)容以及具體施工項(xiàng)目等，按照統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)所需的工程造價(jià)費(fèi)用，并依據(jù)具體編制規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)，將工程內(nèi)容以及工程費(fèi)用體現(xiàn)到匯總表的計(jì)價(jià)模式。

二、工程定額計(jì)價(jià)模式概述

2.1 工程定額的概念

在建筑安裝工程施工生產(chǎn)過(guò)程中，為完成某項(xiàng)工程或某項(xiàng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件，都必須消耗一定數(shù)量的勞動(dòng)力、材料和機(jī)具。在社會(huì)平均的生產(chǎn)條件下，把科學(xué)的方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，生產(chǎn)質(zhì)量合格的單位工程產(chǎn)品所必需的人工、材料、機(jī)具的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，就稱為工程建設(shè)定額。

2.2定額計(jì)價(jià)的基本程序和特點(diǎn)

（一）定額計(jì)價(jià)的基本程序

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)在工程價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分

項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是國(guó)家通過(guò)頒布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來(lái)對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃的管理。國(guó)家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對(duì)象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。

（二）定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

1、定額消耗量及其存在的必要性

所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學(xué)組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產(chǎn)品上的勞動(dòng)、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 其必要性體現(xiàn)在以下三方面： （1）它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。 （2）它是資源合理配置的必然要求 （3）它是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。

2.3定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

（1）定額消耗量是編制工程概預(yù)算時(shí)確定和計(jì)算單位產(chǎn)品實(shí)物消耗量的重要基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)也是控制投資和合理計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

（2）定額消耗量是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置，進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與分析的依據(jù)。

（3）定額消耗量是確定以編制概預(yù)算為前提的招標(biāo)標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

（4）定額消耗量是進(jìn)行工程項(xiàng)目金融貸款與項(xiàng)目建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。

（5）定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費(fèi)用，節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方法的聯(lián)系和區(qū)別

（一）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)之間的聯(lián)系

1、定額計(jì)價(jià)在我國(guó)已使用多年，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，清單計(jì)價(jià)規(guī)范的編制以定額為基礎(chǔ)，參照和借鑒了定額的項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等。

2、定額計(jì)價(jià)可作為清單計(jì)價(jià)的組價(jià)方式。在確定清單綜合單價(jià)時(shí)，以省頒定額或企業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

（二）定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的性質(zhì)與特點(diǎn)的不同

以定額計(jì)價(jià)方法確定工程造價(jià)，是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度，是國(guó)家通過(guò)頒布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來(lái)對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃的管理。定額計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)是一個(gè)量與價(jià)結(jié)合的問(wèn)題。概預(yù)算的單位價(jià)格的形成過(guò)程，就是依據(jù)概預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，經(jīng)過(guò)不同層次的計(jì)算達(dá)到量與價(jià)的最優(yōu)結(jié)合過(guò)程。

清單計(jì)價(jià)方式是市場(chǎng)定價(jià)體系的具體表現(xiàn)形式。它鼓勵(lì)企業(yè)自由報(bào)價(jià)，在這種模式下標(biāo)底不再成為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，甚至可以不編標(biāo)底。從而在工程價(jià)格的形式過(guò)程中擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃管理色彩，而由市場(chǎng)的參與雙方主體自主定價(jià)，符合價(jià)格形式的基本原理。清單計(jì)價(jià)有如下一些特點(diǎn)：

1、滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要。招投標(biāo)本身就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人去填單價(jià)，這時(shí)候就體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)，管理水平的重要，形成企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

2、提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，針對(duì)的都是一個(gè)相同的工程量。由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填不同的單價(jià)，符合商品交換的一般性原則。

3、有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。中標(biāo)后，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)，業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更，工程量的增減乘以相應(yīng)的單價(jià)，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)。

4、有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)；而工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤則由業(yè)主負(fù)責(zé)。這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。

5、有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。采用定額計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時(shí)才知道，這些對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大。而采用清單計(jì)價(jià)方式則一目了然，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來(lái)決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

（三）定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)適用范圍不同

定額計(jì)價(jià)方法是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的一種確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式。在工程建設(shè)的各個(gè)階段均可采用此計(jì)價(jià)方法：如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，在工程施工合同中的合同計(jì)價(jià)方式可采用總價(jià)合同、單價(jià)合同。

工程量清單計(jì)價(jià)作為一種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，并不一定只用在招投標(biāo)階段，但在我國(guó)目前的情況下，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單計(jì)價(jià)制度要求采用單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式。即在工程結(jié)算時(shí) ，結(jié)算單價(jià)按投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定，而工程量依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算。

四、結(jié)論

綜上所述，世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法， 絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500 - 2003的頒布， 是我國(guó)工程造價(jià)適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大變革， 是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施， 也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措， 是我國(guó)工程計(jì)價(jià)辦法逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控， 企業(yè)自主報(bào)價(jià)， 市場(chǎng)形成價(jià)格”的目標(biāo)的大勢(shì)所趨。如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位就無(wú)法參與投標(biāo)，業(yè)主無(wú)法招標(biāo)，咨詢單位無(wú)法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話就無(wú)法介入項(xiàng)目和市場(chǎng)?？梢?jiàn)學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。

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