井維仁 常仲崳 肖寧

陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 陜西西安 710075

摘要：在我國“高鐵時代”背景下，主要分析高鐵對設(shè)站對中小城市帶來的影響以及中小城市的應(yīng)對策略，將關(guān)注焦點(diǎn)集中高鐵對中小城市的空間影響方面、通過國內(nèi)案例分析得出高鐵對于設(shè)站中小城市在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部功能布局等方面帶來的影響，并通過對車站地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計為例，分別從宏觀的定位分析、中觀的構(gòu)建聯(lián)系和微觀的規(guī)劃設(shè)計三個層面，詳細(xì)闡述了中小城市高鐵樞紐站區(qū)的開發(fā)策略，為其它高鐵設(shè)站中小城市提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：中小城市；高鐵客站周邊地段；用地布局

當(dāng)前，中國已規(guī)劃并在逐步建設(shè)“四縱四橫”的高速鐵路系統(tǒng)，高速鐵路總長度在2012年將達(dá)到13000KM，高速鐵路代表著新的交通運(yùn)輸理念的誕生，它的出現(xiàn)將縮短區(qū)域內(nèi)城市之間的時空距離，改變區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)的空間關(guān)系。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠取得良性的發(fā)展效應(yīng)。其次在城市層面，高速鐵路帶來了人群的流入流出，這其中主要包括對城市發(fā)展起到重要作用的投資者、就業(yè)者、以及居住者，資源和人口的快速流動，推進(jìn)了區(qū)域城市化的進(jìn)程。交通方式的革命性突破必然對城市的發(fā)展和空間的演變帶來深遠(yuǎn)的影響。

1.高速鐵路對城市空間發(fā)展的影響

對于大中型城市而言，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，占地規(guī)模大，高速鐵路作為城市空間構(gòu)成的一個影響因素對在整個城市空間發(fā)展過程中影響力有限。對于大部分中小城市而言，其經(jīng)濟(jì)成分較單一、擁有資源較少、影響力有限，高速鐵路理所當(dāng)然的被看做一個發(fā)展契機(jī)。而高鐵周邊地段用地布局模式需要和城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平相吻合。反應(yīng)在下一個層級的內(nèi)容即土地使用功能和空間形態(tài)的控制。近年來，高鐵在中小城市紛紛設(shè)站。高鐵站區(qū)對城市空間影響越來越明顯這樣的事實，城市的管理者和決策者需要掌握高鐵站區(qū)空間的發(fā)展變化規(guī)律。提高管理者對于城市發(fā)展的主動性與能動性，這對于經(jīng)濟(jì)水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的中小城市而言，具有重要意義。

1.1高鐵設(shè)站城市的基本概況

對于中小城市而言，鐵路客運(yùn)樞紐不但是城市內(nèi)外各種交通方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換的場所，在規(guī)劃建設(shè)層面，高鐵站周邊地段的建設(shè)更加類似于新城開發(fā)的理念。四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施在此匯集，帶來的是巨大的可達(dá)性和高度的集聚效應(yīng)，根據(jù)高速鐵路樞紐與城市空間布局的相對關(guān)系，分別為城市中心型、城市近郊型以及城市邊緣型三種類型的高速鐵路客運(yùn)站選址布局關(guān)系。

高鐵的出現(xiàn)給城市空間布局帶來了巨大的變化。一方面，中小城市高鐵站多在城市近郊處落位，城市空間發(fā)展將受到高鐵站建設(shè)運(yùn)營的直接影響。使得城市建設(shè)的重點(diǎn)和方向發(fā)生轉(zhuǎn)移，從資源流通的角度上講，客貨運(yùn)輸?shù)姆蛛x，必然導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的從新布局，進(jìn)而影響到城市功能結(jié)構(gòu)的變化。以貨運(yùn)為主的站場前的商業(yè)中心逐漸轉(zhuǎn)移，原位置更適宜于發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，而城市需要的新興功能如研發(fā)、科教等更適合于在高鐵站一帶落位。

1.2高鐵站區(qū)對城市空間發(fā)展的牽引

目前世界上的高速鐵路車站已不再單純是列車進(jìn)站與離站的場所，顯然，簡單地將高速鐵路車站定義為“交通樞紐”是不夠的，高速鐵路客運(yùn)站及其輻射范圍內(nèi)的區(qū)域，既作為運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著運(yùn)輸功能；又是所在城市的一部分。

2.高鐵客站地區(qū)用地布局模式研究

2.1高鐵周邊功能定位

每個城市高鐵站區(qū)的發(fā)展定位各不相同，其主要原因是與城市發(fā)展定位、區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的職責(zé)有關(guān)、其次站場選址還與地形與自然要素相關(guān)，是各個城市通過高鐵引導(dǎo)城市發(fā)展的一種表現(xiàn)。

2.2高鐵站區(qū)的功能分布

通俗來講，通過高鐵出行的多數(shù)以商業(yè)商務(wù)人士為主，其從事的職業(yè)也以商務(wù)辦公為主，所以跟社會經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系也相對更具緊密，因此其主要對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，包括商務(wù)辦公、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、休閑旅游等。

大型商業(yè)、商務(wù)辦公、餐飲、旅館業(yè)、零售業(yè)、會展、金融娛樂業(yè)等，這一類城市功能在城市布局中占據(jù)核心地位，布局時應(yīng)優(yōu)先考慮；產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高等教育、物流業(yè)等，這一類城市功能在城市布局中靠近核心區(qū)域或處于核心區(qū)的邊緣；其余功能對區(qū)位有一定要求，并受到高鐵的影響，但由于經(jīng)濟(jì)效益與付租能力的限制，無法占據(jù)較好的區(qū)位，這一類可看做候補(bǔ)功能，布置在核心區(qū)外圍，并因其他因素的介入而有可能進(jìn)入核心區(qū)邊緣。住宅則較為特殊，因其檔次不同在核心區(qū)邊緣及核心區(qū)周邊大范圍地區(qū)分布。

從國內(nèi)非區(qū)域核心城市高鐵站區(qū)案例功能圈層分布來看，整體上符合高鐵站區(qū)功能分布的一般特點(diǎn)，又有其自身的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：

（1）車站的中心功能會表現(xiàn)出一定的偏心性，其最主要的功能會與高鐵站存在一定的空間距離

（2）下一圈層普遍存在城市綠帶或者城市公園，多數(shù)城市希望以高鐵為核心確立的城市新片區(qū)，而處于城郊的高鐵站片區(qū)，有條件預(yù)留出足夠的用地作為城市公園，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和城市形象。

（3）針對城市自身情況及車站周邊環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)和特殊功能，以便在城市競爭中爭得一席之地。如滕州站發(fā)展影視制作、科技研發(fā)等，棗莊站發(fā)展城市公園、會展等。

（4）會展及商務(wù)辦公依然是高鐵站周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的功能。

（5）不同檔次、規(guī)模的住宅區(qū)存在于各個圈層。

高鐵對與大城市與中小城市的影響具有較大差別，不能因大城市的極化效應(yīng)明顯就得出中小城市也一定能大力發(fā)展商務(wù)商務(wù)、辦公酒店、金融貿(mào)易等高端服務(wù)功能，更多情況下，高鐵對于沿線設(shè)站的中小城市是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的，如何冷靜應(yīng)對，避免盲目建設(shè)我們應(yīng)該深入考慮的問題。

3 小結(jié)

對于中小城市來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位等宏觀戰(zhàn)略層面的決策與走向受到區(qū)域核心城市輻射力與區(qū)域分工的影響，在對高鐵利用方面是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此站區(qū)定位及功能選擇顯得尤為重要。站區(qū)定位應(yīng)綜合考慮區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)以及城市在區(qū)域中的地位、城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因素，利用高鐵建設(shè)這一契機(jī)，本著發(fā)展自身特色的思路，使站區(qū)在整個鐵路沿線設(shè)站城市中突顯自己的特點(diǎn)。站區(qū)定位、功能選擇是站區(qū)空間結(jié)構(gòu)形成的決定因素，在合理定位的基礎(chǔ)上對空間進(jìn)行設(shè)計才有理有據(jù)，空間形態(tài)的設(shè)計本身就不具備唯一性，但空間發(fā)展策略存在最優(yōu)方案。

可通過一定的限定條件歸納為不同的空間生長模式，不同的產(chǎn)業(yè)功能定位對應(yīng)不同的空間生長模式，中小城市更應(yīng)發(fā)展需要與站區(qū)主要特征出發(fā)，參考不同模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行選擇，是對站區(qū)空間模式進(jìn)行總結(jié)和利用的實際作用。

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