徐小娟

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摘要：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)改善，有對生活質(zhì)量的不斷增長的需求，從而促進建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。對于建設過程而言，施工單位若想取得較多的經(jīng)濟效益，就必須對工程造價進行合理控制。

關(guān)鍵詞：工程造價；有效控制；建設施工

前言

長期以來，中國的建設投資一直是施工項目成本困擾的問題，對于整個建筑工程而言，概算、結(jié)算、預算、估算之間始終不能夠保持平衡，存在著非常嚴重的超算現(xiàn)象。為使投資收益能夠有所提高，投資商對有效控制工程造價的問題開始有所關(guān)注，并且能夠?qū)⑵淇刂圃陬A期造價的范圍之內(nèi)，根據(jù)實際情況對不合理的工程造價制止并修改，從而確保工程造價的合理性。

一、工程造價的控制現(xiàn)狀

我國對于建設工程造價實施的管理大部分都是階段式的管理模式，容易將全過程的工程造價控制忽略。而且，施工單位和設計單位與建設單位之間不能及時有效地進行溝通，達不成統(tǒng)一的管理目標，只是單純的根據(jù)各自的主觀意見，缺少對建設工程造價立項的科學考證以及對于設計方案的造價指標的嚴格控制，從而導致對于設計的投資過高，不能將經(jīng)濟、進度和質(zhì)量進行有效地結(jié)合，嚴重影響我國建設工程的投資收益。

二、建設工程造價控制應遵循的要求

1.將經(jīng)濟和技術(shù)進行結(jié)合

我國在工程建設領(lǐng)域長期以來都是重技術(shù)而輕經(jīng)濟，普遍存在設計和經(jīng)濟相脫節(jié)的現(xiàn)象。在項目的初步設計階段以及可行性研究階段，過多的重視技術(shù)方案而忽視經(jīng)濟因素，缺少技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案比較，從而導致工程投資的浪費。對于施工圖設計階段而言，設計人員的經(jīng)濟觀念較為缺乏，并且過于重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟，過于追求異、奇、新，導致投資失控。而且，只要一提起造價控制，首先想到的便是造價人員具備的職責；一提起設計，首先想到的便是設計人員承擔的責任。所以，我們應將經(jīng)濟效益作為目的，實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)合理的結(jié)合。通過效果評價、經(jīng)濟分析和技術(shù)比較，在正確處理經(jīng)濟實力和先進技術(shù)對立統(tǒng)一關(guān)系的前提下，對各項施工和設計技術(shù)滲透工程造價的理念。造價控制人員要及時、準確、合理的分析和比較項目投資，將造價信息及時反饋，不僅要使設計方案滿足生產(chǎn)要求，還要注意投資的節(jié)約。

2.將設計作為控制重點

對于工程建設而言，不僅要保證造價控制貫穿項目建設的始終，還要保證設計階段造價控制。根據(jù)西方國家的分析來看，設計費用普遍只占據(jù)整個工程費用不到百分之一，如果進行合理準確的決策，那么它能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生75%以上的影響。因此，設計對于整個工程建設具有非常重要的意義，對設計階段進行造價控制，能夠降低工程成本、提高設計質(zhì)量、促進施工質(zhì)量提高、優(yōu)化工程建設。因為設計階段并不是真正的施工階段，所以，調(diào)整和改動都相對容易一些，但施工階段想做一些變動就非常麻煩。我國長期以來都不重視對設計階段進行造價控制，導致設計概算的質(zhì)量較低，初步設計的深度不夠，設計相對粗糙；更有甚者只是概算審批走走形式，導致出現(xiàn)嚴重的三超現(xiàn)象。建設單位只是過分注重施工階段，合理結(jié)算工程價款。盡管這樣做也有一定的效果，但是，畢竟沒有太大的改善作用。要想有效控制工程造價，就必須重視設計階段。

3.進行主動控制

主動控制指的是預先對各種風險因素和可能導致目標偏離的程度和可能性進行分析的基礎(chǔ)上，擬定和實施針對性的措施進行預防，避免偏離目標。其可以分為不同的幾種控制類型，分為：開環(huán)控制、前饋控制和事前控制。但是，人們長期以來只是把控制理解成實際值和目標值之間的比較，當實際值過多偏離目標值時，及時分析偏離原因，確定應對策略。為盡量減少實際值和目標值的偏離，必須要立足于提前主動的實施控制措施，進行主動控制。簡而言之，工程造價的控制不單是投資決策的反映，反映施工、發(fā)包和設計，較為被動地控制工程造價；還要能動地影響決策投資，影響施工、發(fā)包和設計，對工程造價實施主動控制。

三、實行工程造價控制的各個階段

1.工程勘察階段

對建設項目進行勘察，是進行建設工程項目全面規(guī)劃的過程，綜合性、技術(shù)性和政策性非常的強，是項目的關(guān)鍵所在，是實施意圖的重要體現(xiàn)，對其造價控制以及是否能夠獲得較大的經(jīng)濟效益有著重要影響。如果所獲得的勘察資料嚴重和實際不符，必定會造成工期的延誤，還能增加不必要的建設費用支出。

2.工程決策階段

決策階段實施的控制就是在工程建設的前期，進行工程項目的可行性研究，以及對于工程項目實施的市場調(diào)研，然后，造價分析員分析和預測工程造價的資金和各項經(jīng)濟指標的償還能力和籌措風險，進行初步造價估算的編制，并且進行財務經(jīng)濟評價、評價環(huán)境影響以及投資估算，擬定方案和建議書，并且在經(jīng)濟上幫助業(yè)主作出精準的建設工程項目的投資決策，提供準確合理的決策性咨詢，讓業(yè)主能夠選出最優(yōu)的建設方案。

3.工程招標階段

投標階段是按照公正公平的競爭方式，用最低、最優(yōu)的工程造價進行施工企業(yè)的選擇。招標階段的工作能夠?qū)C合建設造價產(chǎn)生直接影響。

4.工程設計階段

設計階段是工程造價階段的重要環(huán)節(jié)。建設工程的設計方案會對工程造價產(chǎn)生根本性的影響，方案越深入，設計越詳細，工程報價需要的技術(shù)參數(shù)和工程量就越精確，就越有利于對工程造價的控制。但是，現(xiàn)階段很多的設計單位缺乏足夠的經(jīng)濟分析和技術(shù)，只重視設計階段當中的工程質(zhì)量設計，卻忽視經(jīng)濟造價，導致不能通過優(yōu)化方案實施對工程總造價的控制。而且，設計圖的質(zhì)量不能得到保障，過多的暫估項目使招標工作的實施起來比較困難，導致建設工程項目的造價控制不能有效實施。

5.工程竣工階段

竣工驗收的階段是工程造價控制最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。必須要對竣工驗收工作有足夠的重視，定期進行跟蹤檢查，實施有效地監(jiān)督和管理，堅決杜絕違規(guī)違法的行為。進行工程的竣工結(jié)算時，一定要對竣工結(jié)算資料進行準確的整理，嚴格審查工程計算，避免出現(xiàn)差錯，防止竣工驗收環(huán)節(jié)一拖再拖，從而影響對工程造價控制進行確認，真實的反映實際的工程造價。

6.工程施工階段

施工階段是落實招投標合同和設計方案、實現(xiàn)建設工程的意圖、并且實施工程造價控制的一個實際操作階段。因為施工階段的周期較長，工程造價控制會受到很多因素的影響。所以，要想較好的實施造價控制，就必須要實施合理有效的措施。要對施工過程中出現(xiàn)的不合理、不必要的施工費用進行重點審查，根據(jù)合同中所涉及的相關(guān)條款確定工程造價的變更，適時的進行風險的分析，整理設計施工過程的有關(guān)資料，制定預防措施，從而確保造價控制的合理實施。

結(jié)語

項目建設的整個過程都貫穿著工程造價控制，要想從事建設活動，就必須嚴格執(zhí)行建設的程序。只有嚴格的遵循建設程序，重視重點環(huán)節(jié)，將經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合，在建設的每個階段都能夠進行合理有效的控制，化被動控制為主動控制，加強項目過程的審計，才能夠確保工程造價的有效控制合理實施。

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