陳漢威

摘 要：為了適應(yīng)統(tǒng)治需要，中國(guó)歷史上一共有三個(gè)影響深遠(yuǎn)的人才選拔制度，分別是察舉制、九品中正制和科舉制。這三種制度是一種承上啟下的關(guān)系，都是為了解決當(dāng)時(shí)官吏選拔和社會(huì)治理。這種選拔制度的建立也對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的文化、觀念、法制的直接體現(xiàn)和影響。

關(guān)鍵詞：人才選拔；察舉制；九品中正制；科舉制

中圖分類(lèi)號(hào)：K20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）27-0114-02

政府通過(guò)選拔人才和人才培養(yǎng)是為了獲得理想的官吏，對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效治理。單憑群眾選舉，很難獲得適合的人才，就需要配合社會(huì)需求的考核制度。本文通過(guò)研究漢代至明清時(shí)期的人才選拔制度，進(jìn)一步分析人才選拔制度的發(fā)展。

一、察舉制與太學(xué)的相結(jié)合

中國(guó)在漢代時(shí)期，就有了選舉制的存在，稱(chēng)為察舉制。主要有三類(lèi)型，分別是臨時(shí)舉辦、定期舉辦或者不定期舉辦。漢代政府的統(tǒng)治理念是搜羅全國(guó)范圍的優(yōu)秀人才參與國(guó)家的治理。西漢時(shí)期的傳統(tǒng)政治理念注重“責(zé)任”，而不是“權(quán)利”，可以說(shuō)政府對(duì)平民負(fù)有何種責(zé)任。因此，漢代中央政府就需要向全國(guó)各地搜集人才。太學(xué)則是一種人才培養(yǎng)制度。在漢代武帝時(shí)期，已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)制度，稱(chēng)為“太學(xué)制度”。凡群國(guó)俊才在十八歲以上，需進(jìn)入太學(xué)。一年以后，根據(jù)考試結(jié)果，學(xué)生成績(jī)分為“甲科”和“乙科”。甲科出身稱(chēng)為郎，即可在中央任職，屬于光祿勛下面的皇宮侍衛(wèi)。乙科出身的為吏，需要回到本鄉(xiāng)地方行政任職。吏是地方長(zhǎng)官的掾?qū)?。在地方行政上得到鍛煉與培養(yǎng)。

西漢時(shí)期稱(chēng)選中的人才為“賢良”。一般為天子繼位、國(guó)家慶典、天災(zāi)時(shí)期，就會(huì)有政府下詔，設(shè)有定期，被選人不論已仕或未仕。應(yīng)舉后，就由官方就政治問(wèn)題做出考核。這種考核方式，因?yàn)槭琴t良直抒己見(jiàn)的對(duì)策問(wèn)題，也稱(chēng)為“賢良對(duì)策”。另一種稱(chēng)為“舉孝廉”，即孝子廉吏。主要看重德行，不注重才能。在西漢時(shí)期，“賢良”為政府治理國(guó)家的人才，“孝廉”更多是表現(xiàn)一種獎(jiǎng)勵(lì)之意，樹(shù)立一種國(guó)家的道德模范標(biāo)準(zhǔn)。漢代武帝時(shí)期，曾經(jīng)下詔：“群國(guó)長(zhǎng)吏，在其治區(qū)；乃競(jìng)無(wú)孝廉，可應(yīng)國(guó)家選舉，證其職責(zé)之未盡?！彼煜铝钭h不舉者罪。此后，群國(guó)每年察舉孝廉一名。“賢良”為不定期選舉；“孝廉”則成為一種定期選舉；。如果遇上需要人才出使邊疆、修建水利、治理水災(zāi)等，則數(shù)政府臨時(shí)需要特殊人才，為不定期選舉。由察舉制出任仕途的官員主要出身于郎署，該部門(mén)屬于皇宮中的侍衛(wèi)，主要是皇帝的近衛(wèi)。由于每年約兩百人進(jìn)入郎署，人員逐漸飽滿。于是漢代政府選拔人才不再外求。于是不定期的選拔和臨時(shí)選拔逐漸被淘汰。在人才選拔上，按年選舉逐成為唯一入仕途徑。

這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)漢代的政治傳統(tǒng)重責(zé)不重權(quán)所導(dǎo)致。漢代政府認(rèn)為政府對(duì)民眾負(fù)責(zé)，政府由地方所選人才組成。那么政府與民眾同為一體，不存在民眾一旦為吏，便不再屬于民眾之說(shuō)。漢代的人才選拔特點(diǎn)之地方察舉的考試相隨相成。但考試僅為選舉制度中一種附帶。更多是注重“太學(xué)”的培養(yǎng)與考核。

二、九品中正制的建立

東漢末年，中央政府失去對(duì)地方控制。當(dāng)時(shí)吏部尚書(shū)陳群提出“九品中正”制。即冊(cè)封九等對(duì)人才進(jìn)行調(diào)查與評(píng)核。主要是考慮兩點(diǎn)因素：

一是官吏的任命由地方改為中央所有。察舉制由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。九品中正制主要是中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負(fù)責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門(mén)第定出“品”和“狀”，供吏部選官參考。這樣就能把官吏的任命回歸中央。這樣進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一。

二是對(duì)官吏進(jìn)行考核，進(jìn)一步建立客觀標(biāo)準(zhǔn)的考核制度。主要適應(yīng)人士流移的新環(huán)境，就本鄉(xiāng)之中選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)娜藖?lái)主持評(píng)定的任務(wù)。

九品中正制的制度下，對(duì)于官吏之任命和升貶，有一套比較客觀標(biāo)準(zhǔn)。建立這種標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)地方群眾言論與公共意見(jiàn)，即一從“眾”，一從“賢”的思想，相對(duì)于漢代末期漫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，各自授用私人門(mén)生的情況有很大的進(jìn)步。

這種制度原本為適應(yīng)東漢末年的亂世所立。到西晉時(shí)期，全國(guó)恢復(fù)統(tǒng)一，九品中正制的弊端就自然顯露了。全國(guó)人才為了博取中正好評(píng)，多到中央，不愿安心在地方政府服務(wù)；九品薄不論已仕未仕；一概登列，，導(dǎo)致許多人競(jìng)爭(zhēng)虛華，不愿從下級(jí)歷練。漢初察舉全憑政績(jī)。九品中正名冊(cè)則三年一換，許多雖政績(jī)甚差但得美名而獲上升。

三、科舉制度的建立、成熟與發(fā)展

隋唐時(shí)期屬于科舉制度初期建立階段。當(dāng)時(shí)察舉制與九品中正制的弊端已經(jīng)十分明顯，不再適合當(dāng)時(shí)社會(huì)需求。隋唐時(shí)期提出“科舉”制?？荚囍贫仍跐h代時(shí)期是人才選拔的附帶，在隋唐時(shí)期，則完全取替了選舉?！翱荚嚒笨梢岳斫鉃閮煞矫?，“考”是指“考績(jī)”；“試”是指“試用”。在戰(zhàn)國(guó)末期已經(jīng)有人在提倡考課與銓敘，主要在于定下一項(xiàng)政府選拔人才的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

唐代科舉分為進(jìn)士科和明經(jīng)科。進(jìn)士科以詩(shī)賦為主。明經(jīng)則考“帖經(jīng)”和“墨義”。在唐代考試，選由禮部主考。錄取之后經(jīng)吏部試用合格后，才正式錄用。因?yàn)檎星笕」倮羧瞬诺男枰沤⒂邢嚓P(guān)制度的選拔制度。以詩(shī)詞為考試題目主要因?yàn)闈h代時(shí)期以問(wèn)政策，應(yīng)舉人以揣摩準(zhǔn)備；但以詩(shī)出題范圍較廣，可以通過(guò)這種方式考核應(yīng)試人的才智品德。但唐代選拔人才制度也存在弊端。選拔人才全憑考試，只有利于大門(mén)地勢(shì)，長(zhǎng)期在門(mén)第中接受教育，具備一定政治常規(guī)，易于成材。當(dāng)時(shí)只是選拔制度，并非培養(yǎng)人才制度。由于后期參與人數(shù)超過(guò)入仕人數(shù)，便出現(xiàn)結(jié)黨私的弊端。

宋代時(shí)期的科舉嚴(yán)防舞弊，堅(jiān)持選拔人才與“嚴(yán)法、尚法”并行。在“王安石變法”的內(nèi)容中，主張廢除明經(jīng)科，專(zhuān)注于進(jìn)士科，不再考詩(shī)詞，改為經(jīng)義。當(dāng)時(shí)政治需要重權(quán)經(jīng)術(shù)的人才，不注重文藝。宋代人才選拔的科舉考試相對(duì)于唐代更為嚴(yán)格?！昂狈ㄔ诋?dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)成熟，主要是為了防止考官存心錄取自己門(mén)生，結(jié)黨營(yíng)私。應(yīng)試人員必須要以真才實(shí)學(xué)通過(guò)考試。與唐朝的人才選拔考試相比較，宋代的人才選拔考試主要以獎(jiǎng)勵(lì)文學(xué)為主。只要通過(guò)考試之后，就能入仕做官，卻缺乏了唐代時(shí)期，通過(guò)考試人員對(duì)于為官之道的歷練。沒(méi)有與相適應(yīng)的教育制度結(jié)合的考試制度終有弊端。以學(xué)術(shù)考試作為選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻以政府決定，選拔出來(lái)的人才沒(méi)有經(jīng)過(guò)歷練和相關(guān)的政治知識(shí)培養(yǎng)就直接任職重要職位就會(huì)存在不少隱患。但是，宋代的人才選拔制度對(duì)于學(xué)術(shù)氛圍的貢獻(xiàn)上，有積極效果。五代十國(guó)之后，處于低潮的社會(huì)學(xué)術(shù)又重新躍起。同時(shí)，宋代的學(xué)術(shù)也有質(zhì)一樣的飛躍。

明、清兩代的人才選拔有重大的改革。在唐、宋時(shí)期，主要由地方政府向中央政府匯報(bào)報(bào)考人數(shù)，這些報(bào)考人員稱(chēng)為“進(jìn)士”。通過(guò)考試之后，就是“狀元及第”。在明代以后，由于報(bào)考的人數(shù)眾多，就需要通過(guò)多層篩選。首先，報(bào)考人員要參加“府縣考”，通過(guò)的人員稱(chēng)為“縣學(xué)生”，即“秀才”。再到所在的省會(huì)參加“鄉(xiāng)試”，錄取后為“舉人”。各省的舉人匯集中央“會(huì)試”，稱(chēng)為“進(jìn)士”。

明代進(jìn)士及第以后，需要進(jìn)到中央政府設(shè)立的地方讀書(shū)進(jìn)修。滿三年以后，參加國(guó)家考試，選拔成績(jī)較好的人員進(jìn)入翰林院。當(dāng)時(shí)，獲得進(jìn)士且進(jìn)入翰林院的人員稱(chēng)為“清流”，秀才舉人被稱(chēng)為“濁流”。這種品流思想，造成了科舉選拔的人才分為兩層。只有上層清流的進(jìn)士和翰林才能成為大官。至于下層的濁流，無(wú)論政績(jī)、學(xué)問(wèn)再出色，也無(wú)法成為大官。這種選拔制度好處在于，進(jìn)士在翰林院進(jìn)修期間，一方面能加強(qiáng)自身的學(xué)問(wèn)；一方面能得到政治能力的鍛煉。進(jìn)士和翰林院成了中央政府的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)存中心。

四、結(jié)語(yǔ)

在漢代時(shí)期的察舉制選拔出來(lái)的人才，通過(guò)考核之后，由地方政府歷練，再加以察舉。魏晉南北朝時(shí)期主要是九品中正制。唐代則由禮部進(jìn)行考核選拔，在通過(guò)吏部試用。在本質(zhì)上漢唐時(shí)期的人才選拔是存在相似的地方。宋代時(shí)期已經(jīng)著重于嚴(yán)格法律規(guī)定的考核。在沒(méi)有歷練的基礎(chǔ)上，一旦及第，即可入仕?？荚囍贫饶軌虺蔀橐环N選拔人才的制度，主要是因?yàn)橐韵略颍?/p>

一是考試存在客觀的標(biāo)準(zhǔn)，可用于挑選人才和建立官吏良好形象，有助于國(guó)家的治理。在全國(guó)人民心中為官吏樹(shù)立良好形象的首要任務(wù)是建立合理的選拔制度。若官吏是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一選拔考試而上任的，則會(huì)在人民的心目中得到信服與欽佩，有利于弘揚(yáng)了國(guó)家制度的公平觀念，有利于下層民眾有示范激勵(lì)作用。相對(duì)而言，若官員是靠門(mén)第、蔭籍、裙帶關(guān)系而獲得官位，則官員形象會(huì)有損害，對(duì)社會(huì)發(fā)展有負(fù)面影響?？荚囀敲嫦蛉襁M(jìn)行選拔，相對(duì)客觀。可消融社會(huì)各個(gè)階級(jí)的矛盾和加快文化發(fā)展?？婆e考試向社會(huì)傳播一種“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念。加之當(dāng)時(shí)考試偏重于儒家經(jīng)典和文化修養(yǎng)，所以整個(gè)社會(huì)都重視讀書(shū)、習(xí)文、賦詩(shī)等。

二是加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一?？荚囦浫∶~，使全國(guó)各個(gè)地區(qū)人才聚集，促進(jìn)文化融合和政治的向心力。加之當(dāng)時(shí)考試偏重于儒家經(jīng)典和文化修養(yǎng)，在這種考試氛圍下，整個(gè)社會(huì)都重視讀書(shū)、習(xí)文、賦詩(shī)等。例如，唐朝科舉要考詩(shī)賦，所以應(yīng)試者都學(xué)作詩(shī)，從而也造就了一個(gè)空前絕后的唐詩(shī)時(shí)代。

中國(guó)古代的人才選拔制度發(fā)展是由選舉培養(yǎng)為主，考試屬于附屬手段。到了后期，人才選拔就以考試為主。但是，沒(méi)有相符合的培養(yǎng)人才制度伴隨的考試，隨著時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)存在出許多弊端?？荚嚭团囵B(yǎng)在本質(zhì)上存在很大的差異。兩者相結(jié)合才能逐漸完善人才選拔制度。由于社會(huì)環(huán)境的影響，中國(guó)傳統(tǒng)讀書(shū)只為入朝做官的思想，導(dǎo)致在人才選拔的過(guò)程中，偏向于法制的建立，不再以選拔為重點(diǎn)，甚至為了有利于政府對(duì)人才的控制，出現(xiàn)政府決定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。，如宋代王安石編的《三經(jīng)新義》，明清的八股取士。對(duì)人才選拔制度有很大的負(fù)面影響。

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