高榮偉

如今，人們常常感嘆懶官太多，其實(shí)，古代懶官也不少。正因如此，歷代王朝都極為重視“治懶庸”。

古人“治懶庸”，首先從“遲到早退”抓起。唐玄宗時(shí)，官員的遲到早退與其俸祿相掛鉤，且非常嚴(yán)厲——“文武官朝參，無(wú)故不到者，奪一季祿”。到唐肅宗時(shí)，“朝參官無(wú)故不到，奪一月俸”。再到唐文宗時(shí)，“文武常參官，朝參不到，據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”。

唐朝還有“因曠工而坐牢”的規(guī)定。唐律規(guī)定，曠工滿35天判處有期徒刑一年，若是在軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員，還要罪加一等。

再說(shuō)因“缺勤被撤職”的例子。清乾隆時(shí)，一個(gè)叫錢在上的翰林給皇孫當(dāng)老師，只因連日缺勤，便被革職留任，由此失去外放的機(jī)會(huì)。

對(duì)于整治懶官懶政，古代還流行“打屁股”，即廷杖。廷杖，就是在朝廷上對(duì)懶政者行杖責(zé)罰。此舉最早始于東漢，金朝與元朝普遍實(shí)施，明朝時(shí)成為一種制度?！洞竺髀伞だ袈伞芬?guī)定，缺勤一天處笞20小板，每再滿三天加一等，滿20天處杖打100大板；官員赴任過(guò)限期，無(wú)故不朝參、不辦公，一日笞十，罪止杖80（板）。

廷杖用的器具一般是由栗木制成，擊人的一端削成槌狀，且包有鐵皮，鐵皮上還有倒鉤。一棒擊下去，行刑人再順勢(shì)一扯，尖利的倒鉤就會(huì)從受刑人的身體上連皮帶肉地撕下一大塊來(lái)。如果行刑人不手下留情，不用說(shuō)100大板，就是二十幾下，受刑人的皮肉也會(huì)被撕得一片稀爛。而且，執(zhí)刑過(guò)程中，每打五杖即換人執(zhí)行，以保證廷杖的實(shí)施效果。幾十杖之后，受刑者的臀部和腿部就會(huì)血肉模糊、慘不忍睹。

歷朝歷代，都有不少受刑官員死在廷杖之下。即便不死，十之八九也會(huì)落下終身殘疾。歷史上，廷杖最高的數(shù)目是100大板，但這已無(wú)實(shí)際意義，因?yàn)榇虻狡甙耸氯吮闼懒恕?/p>

當(dāng)然，古代廷杖懶官，并非限于缺勤早退?！洞笄迓衫贰吧秒x職役”條規(guī)定：“凡官吏無(wú)故擅離職役者，笞四十。若避難，因而在逃者，杖一百，罷職役，不敘。所避事重者，各從重論?！薄盁o(wú)故不朝參公座”條規(guī)定：“凡大小官員無(wú)故在內(nèi)不朝參，在外不公座署事，及官吏給假限滿，無(wú)故不還職役者，一日笞十，每三日加一等。各罪止杖十?！?/p>

古代治理懶官懶政之法雖過(guò)于嚴(yán)苛，但不得不承認(rèn)，這些吏治之道皆有立竿見(jiàn)影之效，對(duì)于整治消極怠工的懶官懶政行為以及官場(chǎng)吏治風(fēng)氣的形成，發(fā)揮了不可替代的作用。明朝初年，官吏們?cè)谥煸皣?yán)刑峻法的威懾下，不能不有所畏懼和顧忌，吏治日趨清明。時(shí)人稱：“郡縣之官雖居窮山絕塞之地，去京師萬(wàn)余里，皆悚心震膽，如神明臨其庭，不敢少肆?！?/p>

在現(xiàn)代文明的法治社會(huì)，體罰式治吏定然不可效法，但治理懶政的課題還是需要破解的。在尋求有效路徑的問(wèn)題上，法治思維應(yīng)當(dāng)是個(gè)大原則。