徐浩

摘 要：安全管理問題是建筑施工中不可忽視的重要問題。只有重視安全管理才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，才能真正保證施工人員的生命安全，保證建筑施工的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。因此，在建筑施工中，重視安全管理具有非常重要的意義。本文分析了建筑施工中進(jìn)行安全管理的重要性，闡述了建筑施工中安全管理的存在的問題并提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：安全管理；建筑施工；問題；策略

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對建筑安全工作高度重視，國家相繼頒布實施了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效，但是，目前建筑施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，在對建筑施工生產(chǎn)全過程中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“安全第一。預(yù)防為主”指導(dǎo)方針，將施工安全管理及安全教育對策作為手段，將施工安全技術(shù)與安全防護(hù)對策作為支撐，互為補充，綜合治理，建設(shè)好建筑施工安全系統(tǒng)工程，以實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1 施工安全管理概述

建筑施工安全管理是指建設(shè)行政主管部門，建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項目施工的全過程中，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的總指導(dǎo)方針，嚴(yán)格落實“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制，運用科學(xué)管理的理論、方法，結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點和施工經(jīng)驗，通過法規(guī)、政策、技術(shù)、組織、系統(tǒng)等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最有效安全狀態(tài)，實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標(biāo)所進(jìn)行的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動的總稱。

2 建筑施工安全管理中存在的問題

（1）安全技術(shù)有待提高。建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對落后，近年來，科學(xué)技術(shù)含量高，施工難度大和施工危險性大的工程增多，給施工安全生產(chǎn)管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)，一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)，都使施工難度、危險性增大。

（2）建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府缺乏監(jiān)督。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，一些不法企業(yè)挖盡心思鉆法律的空子，政府監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行力度不夠，甚至有法不依，存在錢權(quán)交易的腐敗現(xiàn)象，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的，法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。此外，目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理，這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，管理工作職責(zé)不明確。

（3）施工人員安全意識淡薄。人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平，就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中，由于個別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。

（4）過于偏重經(jīng)濟利益，施工中安全生產(chǎn)費用投入不足。目前建筑市場上存在“增多粥少”的現(xiàn)象，施工企業(yè)為承載工程，壓級壓價，甚至一些投標(biāo)低于合理成本價，不擇手段惡性競爭，再加上越級或無資質(zhì)承包，違法分包等行為，這些企業(yè)，往往單純追求低成本，高利潤，任意扣減安全措施費用，建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料、安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)，資金投入少或投入不足，忽視勞動者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境改善，嚴(yán)重存在安全隱患。

3 加強建筑施工安全管理的對策

（1）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要：a、強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b、切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。c、加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

（2）加強監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施，施工企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督，要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理：a、加強督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；b、加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實；c、建立起重機械等特種設(shè)備腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；d、積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，擴大計算機遠(yuǎn)程監(jiān)控在施工過程的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)工作始終處于失控狀態(tài)。

（3）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

（4）加強施工過程的安全管理。由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此，施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強日常巡視，并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強人員的安全教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴(yán)把安全關(guān)，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。

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