摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，世界各國都在培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技競爭的先機(jī)。本文分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐要素，將要素納入到一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系中，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué) 支撐要素

1、前言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大科學(xué)技術(shù)突破為前提，能夠促進(jìn)社會(huì)需求增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家安全的新興產(chǎn)業(yè)。具有戰(zhàn)略性、不確定性、復(fù)雜性、導(dǎo)向性和綠色環(huán)保性。

Harfield（ 1999）[1]認(rèn)為在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府扶持起到了主要是輔助性作用。Ellison和Glaeser（2010）[2]認(rèn)為金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。包海波（2011）[3]提出技術(shù)推動(dòng)、市場推動(dòng)與政策制度體系是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大發(fā)展機(jī)制。桂黃寶（2012）[4]提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的“四輪驅(qū)動(dòng)模型”，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場競爭，并認(rèn)為其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)處于核心地位。

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐要素

本文將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素分為資源要素、環(huán)境要素和主體要素。

2.1 資源要素

技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。中央設(shè)立了項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)條件和人才資源存在強(qiáng)烈的敏感性和依賴性。

2.2 環(huán)境要素

在市場環(huán)境方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，市場準(zhǔn)入審批管理不斷優(yōu)化；在制度環(huán)境方面，政府與市場不斷均衡；在政策環(huán)境方面，我國在財(cái)稅、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場培育、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面出臺(tái)了一系列的政策來促進(jìn)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 主體要素

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)主要的主體之一，是生產(chǎn)和提供產(chǎn)品的主要組織形式之一。產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展是通過政府與企業(yè)的共同作用來實(shí)現(xiàn)的。

政府是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控主體，起到引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范和服務(wù)等重要作用。政府制定發(fā)展規(guī)劃，完善法律體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

科研機(jī)構(gòu)和高校為大多數(shù)企業(yè)提供技術(shù)支撐，在引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)不僅進(jìn)行著知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)造還進(jìn)行著科技成果的轉(zhuǎn)化。

中介服務(wù)主體起到橋梁與紐帶的作用。中介提供技術(shù)咨詢、投融資、人才服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與交易、市場拓展等方面的服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移，成為創(chuàng)新體系的重要組成部分。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐要素的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

幾大支撐要素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的作用并不是單一而獨(dú)立的，而是是如何相互關(guān)聯(lián)、相互作用。

3.1 支撐要素關(guān)系模型（見圖3.1）

選擇有幾條主線進(jìn)行說明：

（1）政府-市場-需求-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。政府通過完善政策與制度來對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場的發(fā)展水平提升將拉動(dòng)需求的發(fā)展，而需求能夠拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）政府-企業(yè)-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)企業(yè)的投入是企業(yè)發(fā)展的重要支持力量，而企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的核心主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平提升所產(chǎn)生的利潤又是政府財(cái)政收入的重要來源。

（3）政府-高校及科研機(jī)構(gòu)-科技創(chuàng)新-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。政府對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)的投入將增加人才的數(shù)量以及提升科研實(shí)力，科研實(shí)力的提升又直接促進(jìn)科技創(chuàng)新的能力的提升，這是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的核心動(dòng)力。

（4）政府-中介機(jī)構(gòu)-中介機(jī)構(gòu)完善程度-中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平-技術(shù)長新能力-技術(shù)產(chǎn)業(yè)化-戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。政府對(duì)中介機(jī)構(gòu)的投入會(huì)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的完善程度，提升其服務(wù)水平，中介機(jī)構(gòu)會(huì)提供更多的資金支持以及人力、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)。

3、對(duì)策建議

（1）建設(shè)良好的政策與制度環(huán)境

政府應(yīng)在財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)等方面的提供一定的政策支持，建立完善法律體系，在加大科技經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還應(yīng)吸引社會(huì)資本的投入。

（2）提升技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力

政府應(yīng)當(dāng)給予資金和政策上的支持，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)。應(yīng)注重創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，集中精力于重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（3）注重人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備

政府應(yīng)為人才的培養(yǎng)提供良好的環(huán)境，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作。人才引進(jìn)是一種快速擴(kuò)張人才隊(duì)伍的方式方式，可以采取提高引進(jìn)人才待遇、擴(kuò)大引進(jìn)人才宣傳等方式。

（4）提高中介服務(wù)水平

政府應(yīng)建設(shè)和完善中介服務(wù)體系，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)人才流動(dòng)、技術(shù)信息公布等方面的服務(wù)水平，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，加速成果轉(zhuǎn)化。

（5）擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求

加大政府采購補(bǔ)貼的力度，刺激市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場并不成熟，消費(fèi)水平偏低，應(yīng)該加大政府采購和采購補(bǔ)貼力度，刺激市場需求，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快壯大起來。

參考文獻(xiàn)

[1]HARFIELD T.Competition and Cooperation in an Emerging Industry[J].Strategic Change，1999，8（4）：120-135.

[2]Ellison.G..and E.L.Glaeser，2010，”Geographic Concentration in U.S.Manufacturing Industries：A Dartboard Approach，”Journal of Political Economy，105（5），pp.23-28.

[3]包海波.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)與培育模式研究[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：89-92.

[4]桂黃寶.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動(dòng)力機(jī)制分析——以我國新能源汽車為例[J].科學(xué)管理研究，2012（3）：48-51.

作者簡介：

邱立新 女，碩士生導(dǎo)師，任教于青島科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，工業(yè)工程系，主要研究方向：信息資源管理與信息系統(tǒng)開發(fā)。

韓佳佳 （1989- ），女，漢族，山東威海人，研究生，就讀于青島科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，研究方向：工商管理。

（作者單位：青島科技大學(xué) 山東青島市 266000）