王耀

摘 要：作為水利建設(shè)的重要部分，中型水庫的建設(shè)完善關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到人民生產(chǎn)、生活，因此，要格外注意對于中型水庫的管理，使中型水庫在運用過程中發(fā)揮其重要作用。然而，通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，我國中型水庫管理中還存在很多問題急需解決，因此，相關(guān)人員要不斷進行管理水平的提高和工程質(zhì)量的提高，以真正實現(xiàn)我國水庫管理的大發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安。

關(guān)鍵詞：中小型水庫；管理問題；對策措施

我國水利工程復(fù)雜，尤其是中小型水庫的管理問題，一直是我國深化水利建設(shè)的重要方面。我國中小型水庫在管理中，還存在諸多的管理問題，尤其是管理設(shè)施的陳舊、管理體系的不完善、管理人才的缺失等問題，嚴(yán)重制約著管理工作的深入開展。所以，基于我國水利工程發(fā)展的需求，強化中小型水庫的管理，尤其是落實管理體系的完善、設(shè)施的建設(shè)，以及管理人才隊伍的建設(shè)。是深化水庫管理工作的重要方面，而且，我國水庫管理正朝著現(xiàn)代化發(fā)展，于是進一步完善水庫管理體系，對該方面具有實質(zhì)性的推動作用。

1 中小型水庫管理中存在的問題

中小型水庫管理具有特殊性，尤其是水庫的安全管理，是管理工作的重要內(nèi)容。我國中小型水庫的設(shè)施建設(shè)相對較陳舊，在資金投放上比較欠缺。并在管理中，管理工作比較復(fù)雜，缺乏完善管理的體制，以至于中小型水庫的管理，暴露出諸多的管理問題。

1.1 缺乏完善的管理設(shè)施。我國中小型水庫的建設(shè)時間，大多年代久遠，以至于水庫工程的質(zhì)量不高，諸多潛在的安全隱患影響著水庫的管理工作?；诠芾碓O(shè)施的缺乏，在進行全面的管理工作中，管理人員往往“捉襟見肘”，沒有有效地管理設(shè)施。并且水庫的建設(shè)不合理，最基本的水庫配套設(shè)施都比較缺乏，諸如副壩、輸水洞等。同時，中小型水庫的地位位置的交通不發(fā)達，一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法開展，尤其是通訊和電力的不暢，很大程度上制約著管理的有效性和及時性?；谕ㄓ嵲O(shè)施的落后，在對待洪水或防洪上，管理人員不能及時的掌控和發(fā)布信息，以至于出現(xiàn)安全管理的問題。而且，中小型水庫的管理以地方為主，這就造成管理經(jīng)費的欠缺，管理需求與管理支出存在矛盾，諸多的管理設(shè)施建設(shè)無法跟進。加之，水庫多處于山區(qū)或農(nóng)村地帶，人為因素下的水庫破壞，也對水庫的管理帶來不小的困難。

1.2 缺乏完善的專業(yè)管理隊伍。我國中小型水庫的管理相對比較松散，地方在管理中缺乏有效地重視，其中專業(yè)管理隊伍的缺乏，就是重要的體現(xiàn)。中小型水庫處于山區(qū)或農(nóng)村，生活條件相對比較艱苦，專業(yè)性強的水庫管理人員都不情愿參與中小型水庫的管理，這也就造成水庫管理隊伍缺乏專業(yè)性。于是，水庫的管理隊伍多事非專業(yè)的管理人員，在水庫管理中缺乏專業(yè)的技術(shù)，關(guān)于安全管理和質(zhì)量管理的工作無法落到實處。同時，基于水庫管理人員的技術(shù)缺乏，在現(xiàn)代化管理工作的開展中，顯得力不從心，管理工作比較表面，對于新技術(shù)、新科技的使用程度比較低，這也是造成中小型水庫管理模式陳舊，缺乏現(xiàn)代化的重要原因之一。并且管理人員多以經(jīng)驗為工作的基準(zhǔn)，科學(xué)的管理技術(shù)的認(rèn)識和學(xué)習(xí)比較缺乏，尤其是“一人多職”的現(xiàn)象，加劇了管理問題的存在。

1.3 缺乏健全的管理體系?；谒畮旃芾淼闹匾裕谶M行全面的管理工作中，健全的管理體系是前提。目前，中小型水庫的管理缺乏完善的管理體系，尤其是管理體制的缺失，造成管理責(zé)任不明，管理的監(jiān)管不到位，諸多實質(zhì)性管理內(nèi)容無法有效落實。水庫在管理結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，結(jié)構(gòu)過于重疊，尤其是管理責(zé)任和職能重疊，造成管理出現(xiàn)管理的空白點。而且，管理人員過剩，管理工作的開展無法正常有序的開展，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)缺乏。同時，水庫維修和加固工程的建設(shè)，缺乏足夠的資金和管理，造成水庫年久失修，存在諸多潛在的安全隱患。并且管理工作的監(jiān)管機制不完善，對于各管理部門的管理不到位，尤其是隨意調(diào)崗、缺崗、遲到的問題，存在視而不見或管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)整個管理體系出現(xiàn)隨意性的問題，對管理工作起不到有效地約束作業(yè)。

2 強化水庫管理的若干措施

中小型水庫的管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。我國中小型水庫的管理還存在諸多的問題，尤其是管理體系的缺乏、管理人員的缺失、設(shè)施不到位等問題，嚴(yán)重制約著管理工作的開展，尤其是安全管理和質(zhì)量管理的有效落實，是強化水庫管理的重要方面。同時，水庫管理的人員配置、管理體系構(gòu)建等方面，需要加強投入力度，已形成有效的管理機制。

2.1 完善管理體系，尤其是責(zé)任制的管理模式。完善管理體系，是落實各項管理目標(biāo)的前提。在完善管理體系的過程中，管理模式的完善，尤其是責(zé)任制管理模式的使用，對已有管理結(jié)構(gòu)和機制進行優(yōu)化，這樣可以改革整個管理工作。而且，基于責(zé)任制的管理模式，可以強化管理管理的力度，尤其是管理松散問題的強化，可以對水庫安全管理起到重要的作用。同時，管理體系的完善，在一定程度上促進了管理機制的形成，尤其是安全管理機制的形成，是全面開展管理工作的重要方面。并且管理體制的完善，對龐大的管理結(jié)構(gòu)進行了嚴(yán)格的管理，避免了人為因素下的管理問題，提高了水庫的運行效率。

2.2 增加相應(yīng)的資金投放，以加大水庫管理設(shè)施的建設(shè)。我國中小型水庫的建設(shè)年代相對較久，相關(guān)的管理設(shè)施比較陳舊或管理設(shè)施不到位，這些因素都影響著管理的有效性。于是，在強化水庫管理的管理中，需要增加相應(yīng)的資金投放，完善水庫管理的設(shè)施建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化管理設(shè)施的建設(shè)，可以提高安全管理的有效。同時，我國中小型水庫的年久失修，在相關(guān)設(shè)施上急需修繕，這些設(shè)施的修繕是強化管理的另一種方式。并且，相關(guān)設(shè)施的建設(shè)完善，可以為構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體系，創(chuàng)造良好的外界條件。

2.3 建設(shè)管理素養(yǎng)過硬的管理隊伍。我國中小型水庫的管理相對比較滯后，管理人員缺乏專業(yè)性，是我國水庫管理中最突出的問題之一。于是，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的管理隊伍，是強化管理水平最直接有效的方法。在管理隊伍的建設(shè)中，需要基于管理的需求，基于各管理項目開展專業(yè)性強、針對性強的人才培養(yǎng)計劃。并相應(yīng)地提高管理人才的工資待遇，留住并吸引管理人才的加入。同時，專業(yè)性的管理人才可以優(yōu)化龐大的管理機構(gòu)，尤其是冗長管理機構(gòu)的撤銷，有助于提高管理的效率。所以，強化管理人才隊伍的建設(shè)，落實各項管理工作，是中小型水庫，構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系的前提。

3 結(jié)語

基于上述，我們知道：我國中小型水庫在管理方面，還存在諸多的管理問題，尤其是管理設(shè)施的陳舊、管理機制的不健全，以及管理人才的缺失問題，都嚴(yán)重影響著管理的質(zhì)量。在我國水利建設(shè)的大潮中，強化中小型水庫的管理，尤其是完善管理體系，健全管理機制，對于落實各項管理工作具有重要的作用。并在現(xiàn)代化的建設(shè)背景下，在管理的強化建設(shè)中，融入更多的科技元素，以提高水庫管理的效率和質(zhì)量。

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