姚鈴

自2014年1月以來，中國(guó)與歐盟的投資協(xié)定談判已經(jīng)進(jìn)行了三輪。上半年，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理分別訪問歐洲，以及歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，有力地推動(dòng)了中歐投資協(xié)定談判的進(jìn)程。眾所周知，歐盟是國(guó)際投資領(lǐng)域的先行者，研究其有關(guān)國(guó)際投資合作的政策訴求，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)中歐投資協(xié)定談判的基礎(chǔ)具有積極意義。

一、歐盟政策框架對(duì)國(guó)際投資合作的訴求

歐盟2010年7月發(fā)表的《通向全面的歐盟國(guó)際投資政策》，以及2012年4月與美國(guó)聯(lián)合發(fā)表的《關(guān)于國(guó)際投資共同原則的聯(lián)合聲明》，闡述了歐盟與域外經(jīng)濟(jì)體簽署投資協(xié)定的目標(biāo)和原則。

（一） 《通向全面的歐盟國(guó)際投資政策》

這份文件的發(fā)表，主要目的在統(tǒng)一歐盟內(nèi)部對(duì)國(guó)際問題的認(rèn)識(shí)，闡明了歐盟與非歐盟國(guó)家簽署對(duì)外投資協(xié)定的5項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括談判對(duì)象國(guó)的篩選；投資協(xié)定的適用范圍；投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋；投資承諾的執(zhí)行和國(guó)際責(zé)任的承擔(dān)。

這份文件明確了歐盟簽署對(duì)外投資協(xié)定文本的基本框架考慮：一是要將證券投資納入對(duì)外投資協(xié)定的范疇；二是成員國(guó)以BIT形式對(duì)外訂立的投資保護(hù)原則，如非歧視性原則（最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇）、準(zhǔn)入后公平與公正待遇、全面安全與保護(hù)待遇、“傘式條款”（umbrella clause）等，均是歐盟投資協(xié)定文本的重要內(nèi)容；三是推動(dòng)投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制改革，用約束性制度確保以更加透明、符合法律和技術(shù)性方式解決投資爭(zhēng)端。

（二） 《關(guān)于國(guó)際投資共同原則的聯(lián)合聲明》

這份文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了歐盟和美國(guó)對(duì)未來全球投資政策的共識(shí)，共有7項(xiàng)原則：

一是開放和非歧視的投資環(huán)境。涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，即在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)行負(fù)面清單，對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)民待遇。

二是公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。也就是所謂的“競(jìng)爭(zhēng)中立”，支持經(jīng)濟(jì)合作組織在“競(jìng)爭(zhēng)中立”領(lǐng)域已經(jīng)展開的工作，強(qiáng)調(diào)確保國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性。

三是對(duì)投資者和投資的保障。反對(duì)歧視、武斷以及對(duì)投資者及其投資的任何不公平或有害的待遇。這種投資保護(hù)包括對(duì)有形和無形資產(chǎn)的保護(hù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還包括對(duì)直接或間接征收以及國(guó)有化做出迅速、充分和有效的補(bǔ)償。

四是公平和有約束力的爭(zhēng)端解決機(jī)制。政府應(yīng)提供獲得有效爭(zhēng)端解決程序的途徑，包括投資者-國(guó)家仲裁，并確保程序是公開和透明的，并且給公眾提供參與的機(jī)會(huì)。

五是增強(qiáng)透明性和提高公眾參與度。各國(guó)政府應(yīng)確保在制定與投資者有關(guān)的國(guó)內(nèi)法和其他措施時(shí)保持透明性，并提供公眾參與。

六是負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為。各國(guó)政府應(yīng)敦促跨國(guó)公司本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度經(jīng)營(yíng)企業(yè)。歐盟和美國(guó)打算推進(jìn)負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為準(zhǔn)則，遵循經(jīng)合組織制定的跨國(guó)公司行動(dòng)指南。

七是對(duì)出于國(guó)家安全考量的審查范疇作出限制。這種投資審查應(yīng)僅僅專注于應(yīng)對(duì)真正的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

在上述七項(xiàng)原則中，建立“開放與非歧視性的投資環(huán)境”是歐美共同倡議的《關(guān)于國(guó)際投資共同原則的聯(lián)合聲明》的首要原則。該原則在全球貿(mào)易體系中獲得了巨大的成功，成為世界貿(mào)易體系賴以生存的支柱之一，其核心即是“國(guó)民待遇”和“最惠國(guó)待遇”。由于歐盟成員國(guó)以往與非歐盟國(guó)家簽訂的投資協(xié)定僅涉及投資者在“準(zhǔn)入之后”（post-entry， or post-admission）的待遇問題，并未對(duì)準(zhǔn)入條件作有約束力的規(guī)定，里斯本條約生效后，歐盟逐漸通過對(duì)外締結(jié)有關(guān)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資自由化的多邊或雙邊協(xié)定，來彌補(bǔ)前述“準(zhǔn)入（entry or admission）”上的規(guī)制空白。

二、歐盟對(duì)外談判實(shí)踐所體現(xiàn)的投資訴求

自里斯本條約生效以來，因投資政策被納入整個(gè)商業(yè)政策范疇，歐盟近期與投資有關(guān)的訴求主要體現(xiàn)在對(duì)外自由貿(mào)易協(xié)定的談判中。因?yàn)榻刂?013年底，歐盟真正意義上的對(duì)外投資協(xié)定談判只有與中國(guó)和緬甸的談判，而其正在商談的重要自貿(mào)協(xié)定則有25個(gè)之多。國(guó)際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后，隨著發(fā)展中國(guó)家在商品貿(mào)易領(lǐng)域的崛起，歐盟被迫將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和政府采購(gòu)等具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，希望通過最大限度地進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)市場(chǎng)，為其經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。

從歐盟對(duì)外談判的實(shí)踐看，在反映其訴求方面，自由貿(mào)易協(xié)定談判和投資協(xié)定談判有少許差異。歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定談判以市場(chǎng)準(zhǔn)入為主要訴求，尤其是服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放；而投資協(xié)定談判則更看重投資保護(hù)。歐盟在其對(duì)外談判中涉及投資的訴求主要表現(xiàn)在：

（一）敦促貿(mào)易伙伴取消服務(wù)貿(mào)易和政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制

無論是已生效近3年的歐盟與韓國(guó)自由協(xié)定，還是已完成談判的歐盟與新加坡自貿(mào)協(xié)定，或者是接近完成談判的歐盟與加拿大全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，乃至于當(dāng)前正在進(jìn)行的歐盟與美國(guó)“跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定”談判（TTIP），推動(dòng)談判伙伴開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都是歐盟的主要訴求。如歐盟與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定，就涉及對(duì)跨境服務(wù)提供者和設(shè)立服務(wù)業(yè)投資的投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)容，協(xié)定以清單的形式列明開放的領(lǐng)域和相關(guān)保留，同時(shí)規(guī)定未作承諾的領(lǐng)域不在清單之列。此外，政府采購(gòu)也成為另一種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入，其目的在于獲取全球重要市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)歐盟貿(mào)易和投資。

（二）完善投資保護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)平衡投資者保護(hù)和國(guó)家監(jiān)管需求

鑒于全球范圍內(nèi)投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端日益頻繁，歐盟在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判的過程中，開始考慮進(jìn)一步加強(qiáng)投資保護(hù)的執(zhí)行力。因此我們可以看到，歐盟與新加坡和加拿大的自貿(mào)協(xié)定談判中，開始設(shè)立專門章節(jié)對(duì)投資保護(hù)的內(nèi)容作出規(guī)定。歐盟認(rèn)為，廣大發(fā)展中國(guó)家的投資環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在更多壁壘。因此對(duì)歐盟來說，其與發(fā)達(dá)國(guó)家商談投資保護(hù)，目的在于首先和發(fā)達(dá)國(guó)家取得共識(shí)，盡早確立全球適用的標(biāo)準(zhǔn)，以便未來與發(fā)展中國(guó)家簽訂投資或自貿(mào)協(xié)定時(shí)能夠掌握主動(dòng)，更好地為歐盟投資者的利益服務(wù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制的建設(shè)

主要有兩方面：一要對(duì)當(dāng)前較模糊的國(guó)際投資保護(hù)規(guī)則予以明晰化。如在“間接征收”方面，允許國(guó)家保留監(jiān)管權(quán)力，但強(qiáng)調(diào)要列明前提條件，尤其在“公平與公正待遇”方面，強(qiáng)調(diào)采用負(fù)面清單形式列明非公平與非公正待遇行為，從而為仲裁法庭提供清晰的指導(dǎo)，減少仲裁法官的自由裁量空間。二要對(duì)投資爭(zhēng)端體系的運(yùn)營(yíng)予以改進(jìn)。首先，不允許投資者在不同的仲裁機(jī)構(gòu)提起同一訴訟；其次，提升仲裁機(jī)制的透明度；其三，參照世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)立投資爭(zhēng)端機(jī)制，制定行為準(zhǔn)則，設(shè)定法官的特定和強(qiáng)制性義務(wù)，包括利益沖突的界定以及更廣泛的涉及法官職業(yè)道德的規(guī)范，如歐盟與加拿大自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)列出一批投資仲裁法官的名單，未來依據(jù)行為準(zhǔn)則和專業(yè)知識(shí)，確定可勝任的仲裁案件，同時(shí)還在推動(dòng)籌建包括上訴法庭的審議機(jī)構(gòu)，以確保仲裁的統(tǒng)一性和合法性。另外，投資者母國(guó)也可參與到投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制中，和投資者東道國(guó)一道對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的解釋發(fā)表意見。

三、歐盟在中歐投資協(xié)定談判中的訴求

盡管當(dāng)前中歐投資協(xié)定談判尚在初期階段，但我們?nèi)钥梢酝ㄟ^前述分析，梳理出歐盟在投資領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)訴求的基本輪廓?？傮w而言，投資自由化和高標(biāo)準(zhǔn)的投資保護(hù)是歐盟的兩大主要訴求，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）賦予“國(guó)民待遇”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

在中國(guó)與歐盟國(guó)家分別簽訂的26份雙邊投資協(xié)定中，有14份涉及國(guó)民待遇問題，其中多數(shù)出現(xiàn)在本世紀(jì)初中國(guó)與西歐國(guó)家重新修訂的投資協(xié)定中。但這些投資協(xié)定提及的“國(guó)民待遇”大多僅具象征意義：要么在附加的議定書中有保留，說明此條款不適用于當(dāng)前的不符措施；要么列明“國(guó)民待遇”要遵循國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，或者只適用于準(zhǔn)入后階段。因此，中國(guó)與歐盟國(guó)家簽訂的雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)上只認(rèn)可最惠國(guó)待遇。在中歐投資協(xié)定談判中，歐盟必然要求在協(xié)定文本中確立“國(guó)民待遇”標(biāo)準(zhǔn)，并將其擴(kuò)大到投資的所有階段，包括準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后。

（二）正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合

國(guó)際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐盟一直強(qiáng)烈要求中國(guó)擴(kuò)大包括電信、金融、物流等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放。在2013年底世界貿(mào)易組織多哈回合早期收獲取得成果的形勢(shì)下，2014年3月底，歐盟表態(tài)支持中國(guó)加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，這與美國(guó)的做法大相徑庭，但體現(xiàn)了其對(duì)華合作的利益考慮。

從中美投資協(xié)定談判情況和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐看，負(fù)面清單將成為中國(guó)未來進(jìn)一步開放的重要形式。但是從歐盟與韓國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容看，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，歐盟采用的是正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的形式：在正文條款中以例外的形式明確不開放的領(lǐng)域，而在附件中以正面承諾清單的形式，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇受到限制的部門。由于歐盟成員國(guó)之間的發(fā)展差異，可以預(yù)見，未來中歐投資協(xié)定談判所涉及的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入條款，很可能以負(fù)面清單形式為主，但也不排除正負(fù)面清單結(jié)合的模式。更為重要的是，負(fù)面清單將不僅僅是行業(yè)的負(fù)面清單，還有可能涉及相關(guān)措施的負(fù)面清單，即歐美BIT投資協(xié)定模板中的“不符措施”條款內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化“公平競(jìng)爭(zhēng)”相關(guān)內(nèi)容

該原則與經(jīng)合組織當(dāng)前力推的“競(jìng)爭(zhēng)中立”如出一轍，目的是為了對(duì)近年來崛起的主權(quán)財(cái)富基金，以及發(fā)展中國(guó)家國(guó)有企業(yè)商業(yè)行為加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在既定市場(chǎng)面臨同樣外部環(huán)境及開展公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性。歐盟在其所有自貿(mào)協(xié)定談判中均設(shè)有單獨(dú)章節(jié)闡述競(jìng)爭(zhēng)政策。

綜觀歐盟2011年5月公布的《關(guān)于歐盟與中國(guó)的未來投資關(guān)系咨詢文件》和歐盟商會(huì)自2001年以來每年發(fā)布的《歐盟企業(yè)對(duì)華建議書》，歐盟企業(yè)對(duì)華關(guān)注集中于“公平競(jìng)爭(zhēng)”方面。《關(guān)于歐盟與中國(guó)的未來投資關(guān)系咨詢文件》稱，歐盟企業(yè)在華遭遇的最大障礙是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，而中國(guó)政府的補(bǔ)貼政策造成中國(guó)國(guó)有企業(yè)和外國(guó)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的差距。同樣，歐盟中國(guó)商會(huì)迄今發(fā)布的13份《歐盟企業(yè)在華建議書》反映的在華投資經(jīng)營(yíng)的問題主要有：外國(guó)所有權(quán)的限制（合資要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)）、許可要求或程序、監(jiān)管審批程序、給與中國(guó)企業(yè)補(bǔ)貼等。

基于歐盟的一貫政策主張，中歐投資協(xié)定談判將涉及“公平競(jìng)爭(zhēng)”相關(guān)內(nèi)容，特別是要求對(duì)兩種形式的補(bǔ)貼作出嚴(yán)格禁止：一是對(duì)企業(yè)債務(wù)和有限責(zé)任的補(bǔ)貼，二是對(duì)不良企業(yè)的補(bǔ)貼。

（四）達(dá)成同一標(biāo)準(zhǔn)的投資保護(hù)

《通向全面的歐盟國(guó)際投資政策》指出，歐盟當(dāng)前對(duì)外投資協(xié)定存在的問題之一在于，并非所有歐盟成員國(guó)均與非歐盟國(guó)家締結(jié)了投資協(xié)定，且并非所有已締結(jié)的BITs都提供了相同水平的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致在海外投資的歐盟企業(yè)，因?yàn)樗鶎貰ITs的不同而面臨不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在歐盟看來，中國(guó)與歐盟國(guó)家分別簽署的雙邊投資協(xié)定中關(guān)于投資保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。其中，中德投資協(xié)定的保護(hù)水平最高，而中塞（浦路斯）的投資協(xié)定則遠(yuǎn)沒有達(dá)到相應(yīng)高度，特別是在投資爭(zhēng)端解決的方式選擇和適用方面。歐盟28個(gè)成員國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)歷史等方面的差異，對(duì)貿(mào)易與投資的認(rèn)知存在較大不同。傳統(tǒng)上，北歐國(guó)家，以及英國(guó)和德國(guó)較為開放，而南歐和中東歐地區(qū)國(guó)家則相對(duì)保守。因此在實(shí)現(xiàn)較高保護(hù)水平的同時(shí)，如何與中國(guó)達(dá)成所有成員國(guó)都能接受的投資保護(hù)條款是歐盟關(guān)心的重點(diǎn)，也就是說，相關(guān)條款既要保護(hù)歐盟在華投資者的利益，同時(shí)對(duì)于中國(guó)投資者的保護(hù)水平又不能超出成員國(guó)的承受范圍。

（五）完善投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制

這是近年來歐盟對(duì)外簽訂自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)在投資領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)之一。歐盟國(guó)家是當(dāng)前投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要運(yùn)用方，2008-2013間，全球超過一半的投資訴訟案件由歐盟投資者發(fā)起。但歐盟認(rèn)為其投資者在與中國(guó)的投資關(guān)系中，甚少運(yùn)用投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制，主要原因在于歐盟企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的吸引力和爭(zhēng)端解決機(jī)制的選擇考量上，更傾向于市場(chǎng)，擔(dān)心因發(fā)起相關(guān)訴訟而失去中國(guó)市場(chǎng)。歐盟貿(mào)易委員德古特不久前在德國(guó)議會(huì)發(fā)表的演講中提到“未來歐盟的投資協(xié)定需要就投資保護(hù)進(jìn)一步明晰法律條款”，確保投資保護(hù)規(guī)則在保護(hù)投資者權(quán)益和國(guó)家主權(quán)監(jiān)管方面取得平衡。因此在中歐投資協(xié)定的談判中，歐盟必然將完善投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制作為其重要訴求。

（六）納入與投資有關(guān)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

里斯本條約生效后，歐盟將基于維護(hù)社會(huì)、環(huán)境、國(guó)家安全、公眾健康和安全、保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性原因而加強(qiáng)的立法、政策性監(jiān)管，視為對(duì)外商談自由貿(mào)易協(xié)定的基本準(zhǔn)則。在基本準(zhǔn)則的指引下，國(guó)際金融危機(jī)以來歐盟對(duì)外商簽的自貿(mào)協(xié)定開始關(guān)注勞工、環(huán)境、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等議題，也就是所謂的“21世紀(jì)議題”。其對(duì)上述議題的關(guān)注主要通過專門的可持續(xù)發(fā)展章節(jié)來體現(xiàn)。與此同時(shí)，歐盟成員國(guó)與非歐盟國(guó)家簽署的BIT中，對(duì)21世紀(jì)議題的關(guān)注主要體現(xiàn)在例外條款和征收條款兩個(gè)方面。征收條款主要涉及征收、投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決以及投資與收益的自由轉(zhuǎn)移方面，可以基于環(huán)境或者勞工的考慮作出不利于投資者的限制；例外條款主要是允許投資東道國(guó)基于維護(hù)公共利益、公共安全、公共秩序等理由采取國(guó)內(nèi)貿(mào)易措施，作為遵守國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則的例外，最終影響投資者利益。歐盟的投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制近來也越來越關(guān)注勞工、環(huán)境等可持續(xù)性發(fā)展議題，即注重對(duì)投資者保護(hù)與投資東道國(guó)公共利益（尤其是環(huán)境與勞工利益）的平衡。

歐洲議會(huì)一直要求將上述相關(guān)內(nèi)容納入中歐投資協(xié)定談判。從關(guān)稅壁壘到技術(shù)壁壘，進(jìn)而又發(fā)展到社會(huì)壁壘，體現(xiàn)了歐美有關(guān)構(gòu)建新時(shí)期國(guó)際貿(mào)易投資體系的規(guī)則考量，即應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的變化，通過不同的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易與投資行為，尤其對(duì)于中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國(guó)來說，更需如此。

歐盟的上述訴求，對(duì)于仍是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來說，都非輕松可以應(yīng)對(duì)。為此，相關(guān)部門有必要盡早謀劃，妥善應(yīng)對(duì)，同時(shí)利用好歐盟各成員國(guó)不同特點(diǎn)和訴求，掌握好談判的籌碼，推動(dòng)談判向于我有利的方向發(fā)展，并達(dá)成互利共贏的中歐投資協(xié)定?！?/p>

注釋：

①2013年10月18日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)開展談判。

②參見截至2014年3月31日歐盟對(duì)外談判進(jìn)程文件。OVERVIEW OF FTA AND OTHER TRADE NEGOTIATIONS，不

③盧森堡-比利時(shí)為一份投資協(xié)定。

④包括與德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)-盧森堡、芬蘭、荷蘭、英國(guó)、葡萄牙、西班牙、保加利亞、斯洛文尼亞、塞浦路斯、拉脫維亞、斯洛伐克、捷克

⑤與英國(guó)的投資協(xié)定。

⑥如與芬蘭的投資保護(hù)協(xié)定只寫明在準(zhǔn)入后階段， 享有國(guó)民待遇。保加利亞也是、斯洛文尼亞

⑦2008-2013年，全球271起爭(zhēng)端解決案件，歐盟投資者發(fā)起的訴訟達(dá)到146起。

⑧P.3， Karel De Gucht， European Commissioner for Trade，“The Transatlantic Trade and Investment Partnership：The Real Debate”， Berlin， 22 May 2014.

⑨后者包括四項(xiàng)：承認(rèn)結(jié)社自由與集體談判權(quán)，禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)，廢除童工，禁止就業(yè)歧視。

⑩“公共利益”作為援引該“例外條款”的事由之一，各國(guó)的BIT實(shí)踐通常包括環(huán)境、健康、安全等方面（見美國(guó)、加拿大的BIT范本）。