梁青海

摘 要：本文主要從我國事業(yè)單位內部審計工作的重難點進行深入分析，并在次基礎上有針對性的提出了解決措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；審計；對策

一、我國事業(yè)單位內部審計工作的重點

作為我國政府為公眾提供社會公共服務的重要平臺之一，事業(yè)單位在我國社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。但是，由于只要依靠財政撥款為主，事業(yè)單位的資產情況始終存在一定的不明朗情況。而目前來看，造成上述情況的主要原因是，事業(yè)單位內部審計工作不嚴格，財政預算的使用情況監(jiān)管不嚴，財務信息缺失甚至造假等。因此，我國事業(yè)單位的內部審計工作還有待加強，具體來說，應當重點把控以下幾個方面：

（一）在政府審計工作的基礎上，加強內部審計工作。隨著政府審計制度的建立健全，我國行政單位、事業(yè)單位的財政監(jiān)管得到進一步加強，部分事業(yè)單位的領導人因此對內部審計工作開始變得不重視，甚至認為這完全是浪費人力、物力、財力的工作，導致事業(yè)單位內部審計單位形同虛設。為此，轉變領導干部以及其他相關人員的觀念意識，讓他們了解到政府審計工作是一種外部監(jiān)督機制，而加強本單位內部審計工作才能有效加強對本單位的財政監(jiān)管。唯有轉變相關人士對于內部審計工作的錯誤觀念，才能有效地推動我國事業(yè)單位內部審計工作。

（二）加強內部審計工作的獨立性，引進具有資格證的會計人才。雖然，早在2010年，我國就已制定并頒布有關企業(yè)內部管理和控制的相關法律法規(guī)，但由于我國事業(yè)內部管理體制仍然存在或多或少的不健全，許多法律法規(guī)在落實起來由于缺乏監(jiān)管機制以及懲罰機制，導致法律與實踐產生了巨大的沖突，就事業(yè)單位的內部審計工作而言，由于事業(yè)單位的編制較少，單位內部的會計人員往往是由其他不具有會計從業(yè)資格的辦公室人員兼任，而這些辦公室人員又往往直接聽命于領導干部，在會計做賬以及審計工作時，往往需要向領導匯報通過才能向上級遞交。會計工作缺乏獨立性，直接導致了我國事業(yè)單位內部審計工作難以依法依規(guī)正常進行，甚至為了掩蓋本單位的貪污腐敗現(xiàn)象，部分會計人員會在領導干部的授意下做假賬。因此，加強內部審計工作的獨立性，增設專崗，引進具有會計資格的專業(yè)人才到事業(yè)單位做審計工作應當是我國當下加強事業(yè)單位內部審計工作的重點。

（三）尤其要注重加強對經濟效益與財政收支部分的審計

工作。一般來說，事業(yè)單位為了實現(xiàn)本單位的創(chuàng)收，會用本單位掌控的國家資產進行投資。而該資產的經濟收益狀況講直接由事業(yè)單位的經管工作的質量決定。因此，加強對事業(yè)單位的經濟效益情況以及財政收支部分的監(jiān)管，是目前我國事業(yè)單位內部審計工作的主要內容。事業(yè)單位內部審計人員在對事業(yè)單位的投資報表進行審計過程中，必須嚴格審查資產進出表，核對財務信息，對有疑問的地方必須予以指明并要求相關負責人給予合理解釋，若不能得到合理解釋，應當及時向上級部門或者相關領導反映情況，絕不能隱瞞不報。國有資產是關系我國國家民生問題的重要內容，若不能合理利用，將會直接威脅我國社會穩(wěn)定，因此，事業(yè)單位的內部審計人員必須嚴控單位投資風險，核對賬務信息，避免貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止國有資產遭受損失。

二、實踐中，我國事業(yè)單位內部審計工作的難點評析

（一）內部審計人員缺乏專業(yè)性及獨立性。（1） 審計人員缺乏專業(yè)性。首先，事業(yè)單位作為我國承擔提供社會公共服務職責的重要組成部分之一，其主要職責在于提供公共服務，因而，無論是單位領導還是單位內部其他工作人員，在對本單位內部審計工作上都或多或少的存在偏見，認為該工作無需增設一個專崗來配置專門的人員，否則就是對人力資源的浪費，因此，往往事業(yè)單位的內部審計工作人員是由其他工作人員兼任。其次，事業(yè)單位的考試內容并未針對專崗設置專門的專業(yè)測試，因此，通過招考進來的人員并不一定具有專門的會計專業(yè)知識，甚至是對會計知識一竅不通；最后，由于事業(yè)單位是財政撥款，其工資相較于外部企業(yè)給會計工作人員的薪資而言，具有明顯劣勢，從薪資的高低上來看，其對會計專業(yè)人士的吸引力不大。（2）受業(yè)務關系以及崗位的影響，審計工作人員的工作缺乏獨立性。由于審計工作人員的編制往往是干事，在業(yè)務上直接受單位領導的領導。因而，從業(yè)務角度來看，單位領導對審計人員具有直接領導性，審計人員在進行審計過程中，甚至要定期向領導進行匯報。導致我國事業(yè)單位的內部審計工作嚴重缺乏獨立性和專業(yè)性。

（二）審計工作流于形式，審計結論真實性程度不高。大量實踐表明，雖然我國事業(yè)單位大多都設置了審計人員，但由于前文所提的審計工作缺乏由于種種原因獨立性，當本單位賬務與事實不符，少部分利益與國家利益發(fā)生沖突時，部分審計人員受領導指示或者是出于自身角度的考慮，往往會通過做假賬、虛構材料等方式替單位掩蓋真實賬務情況，以保證自己不得罪領導，而完全棄國家利益于不顧。除此之外，由于部分領導的不重視甚至是漠視，我國事業(yè)單位的內部審計工作也往往流于形式，審計結論的真實性程度并不高。從財政監(jiān)督的角度來看，內部審計工作的作用并未得到有效發(fā)揮。

三、解決對策

（一）轉變傳統(tǒng)觀念，正確認識內部審計工作的重要性。我國內部審計工作的推進離不開事業(yè)單位工作人員的支持與重視，而針對目前我國事業(yè)單位不重視內部審計工作問題，筆者認為，應通過宣傳教育，建立健全獎懲機制來幫助事業(yè)單位工作人員轉變傳統(tǒng)觀念，幫助其正確認識內部審計工作的重要性和對本單位的意義，才能有效推動我國內部審計工作的加強。

（二）提高內部審計人員的工作素質。我國內部審計工作人員大多沒有會計從業(yè)資格證，部分事業(yè)單位的內部審計工作人員甚至是由單位其他工作人員兼任。正如前文所提，我國會計專業(yè)人才資源有限，而高素質的會計人才又往往被其他企業(yè)以高薪吸引走。筆者認為，除了通過招考會計專業(yè)人才的方法之外，還可以加強本單位內部審計工作人員的業(yè)務培訓，以讓他們具備審計工作的最基本素質，以緩解我國事業(yè)單位內部審計工作人員缺乏專業(yè)性人才的情況。

（三）加強內部審計工作的獨立性。當前，我國事業(yè)單位管理體制還不夠健全。筆者認為，我國在建立健全事業(yè)單位管理體制的同時，應當充分重視構建內部審計工作機制的建立和完善。內部審計工作人員作為對本單位財務的監(jiān)管人員，其若仍然受本單位領導的直接領導，必然無法正常、獨立的進行工作，為解決上述問題，應當改變傳統(tǒng)做法。應當將內部審計工作人員以類似于省直方式予以管理，以減少單位領導與審計工作人員的直接的業(yè)務聯(lián)系，避免單位工作人員對審計工作的干預和不良影響。

綜上所述，我國事業(yè)單位內部審計工作的重點與難點主要是內部審計工作缺乏獨立性，單位內部工作人員對內部審計工作的重要意義尚未能形成正確認識，同時，缺乏專業(yè)性人才也是我國內部審計工作難以有效進行的主要原因之一。筆者在對上述問題分析的基礎上，有針對性的提出了轉變觀念、提升內部審計工作人員專業(yè)素質以及加強工作獨立性的解決對策，以期促進我國事業(yè)單位內部審計工作能夠盡早走上正軌，發(fā)揮其應有之意。

參考文獻：

[1] 徐光武.企事業(yè)單位內部審計存在的問題及對策[J.]中國城市經濟，2010（05）.endprint