呂巖梅

【摘 要】本文主要關(guān)注處在“四級(jí)混合覆蓋”廣電體制下的城市廣播電視機(jī)構(gòu)，近幾年在夾縫中尋求突破，搶抓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇、布局融合發(fā)展戰(zhàn)略、撬動(dòng)城市資源、激發(fā)自身新優(yōu)勢(shì)的新探索，總結(jié)分析其為廣電未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的重要啟示。

【關(guān)鍵詞】廣播電視 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 無(wú)線城市 智慧城市

【中圖分類號(hào)】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、中國(guó)城市廣電新媒體的生存現(xiàn)狀和圖存之路

（一）夾縫中艱難生存

1.中國(guó)廣電媒體層級(jí)結(jié)構(gòu)中的城市臺(tái)

中國(guó)在上世紀(jì)80年代提出并推行“四級(jí)辦廣播電視，四級(jí)混合覆蓋”的方針，即中央、省、地（市）、縣四個(gè)行政層級(jí)都要辦廣播電視，其宗旨是充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，盡快把中國(guó)落后的廣播電視事業(yè)發(fā)展上去。當(dāng)時(shí)，“四級(jí)辦”也確實(shí)帶來(lái)了中國(guó)廣播電視事業(yè)的大發(fā)展，同時(shí)也鑄就了中國(guó)廣播電視延續(xù)至今的層級(jí)化、區(qū)域化結(jié)構(gòu)格局，全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)基本都設(shè)立了廣播電視機(jī)構(gòu)。截至2013年底，全國(guó)共有播出機(jī)構(gòu)2568座，其中城市廣播電視臺(tái)①（下稱城市臺(tái)）600多座。

但在幾十年后的今天，在中國(guó)全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府不再向各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)資金之后，“四級(jí)辦”的“混合覆蓋”讓城市臺(tái)一時(shí)難以找到生存發(fā)展空間。加上近年來(lái)的全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)整合，將地、縣級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)整體切走，城市廣電媒體面臨前所未有的困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)城市廣播電視臺(tái)實(shí)際廣告收入下滑了15%～30%。

2.現(xiàn)階段中國(guó)城市臺(tái)面臨的難題

現(xiàn)階段中國(guó)“城市臺(tái)”面臨兩大難題。第一，城市臺(tái)在整個(gè)傳媒格局中處于弱勢(shì)地位，使其難以匯聚市場(chǎng)資源。中央級(jí)、省級(jí)廣電媒體的衛(wèi)星和地面覆蓋，對(duì)定位于本地廣播電視公共服務(wù)而不能上星的城市臺(tái)發(fā)展形成擠壓，使其在傳播生態(tài)中處于明顯劣勢(shì)。第二，城市臺(tái)難以留住人才。尤其是地級(jí)和縣級(jí)城市廣電媒體，人才瓶頸問(wèn)題突出。

（二）借機(jī)媒介融合尋求突圍

近年來(lái)新媒體的迅速發(fā)展為廣電媒體帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，各城市臺(tái)紛紛采取措施，期待借機(jī)廣電媒體與新媒體的融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破。

1.城市臺(tái)發(fā)展新媒體初探：發(fā)力傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，波瀾不驚

在“四級(jí)辦”的既有框架之下，全國(guó)2000多家縣級(jí)以上行政區(qū)都建立了廣播電視臺(tái)，城市臺(tái)就在其中。如今這些臺(tái)在媒體融合的大潮下又創(chuàng)辦了幾乎同樣數(shù)量的音視頻網(wǎng)站。但這些網(wǎng)站的統(tǒng)一特點(diǎn)就是：小而全、小而散。個(gè)個(gè)都是“麻雀雖小五臟俱全”，且又分散在全國(guó)不同的行政區(qū)域，艱難地尋找著生存的縫隙，更難以形成一方競(jìng)爭(zhēng)力量。

相對(duì)于紙媒在各城市率先建立并日趨成熟的門戶網(wǎng)站，后起的城市廣電網(wǎng)站相對(duì)落后，實(shí)力較為弱小。而眼下面對(duì)商業(yè)新媒體在全國(guó)布局“主平臺(tái)+地方特色新媒體平臺(tái)+移動(dòng)化資訊聚合分發(fā)”的強(qiáng)大戰(zhàn)略攻勢(shì)，廣電媒體更是難以抵擋。如騰訊已經(jīng)在全國(guó)12個(gè)省建立了12家“大”網(wǎng)，如大浙網(wǎng)、大渝網(wǎng)、大湘網(wǎng)、大豫網(wǎng)等，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資訊在微博、微信客戶端的移動(dòng)化聚合分發(fā)。全國(guó)幾百家城市廣電網(wǎng)站中，做成城市門戶或有影響力的本地視聽(tīng)新媒體平臺(tái)的寥寥可數(shù)。除了名城蘇州網(wǎng)、太湖明珠網(wǎng)等幾家廣電網(wǎng)站，因?yàn)閾屪C(jī)遇及時(shí)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制較好，已經(jīng)成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)氐木C合門戶網(wǎng)站外，絕大多數(shù)廣電網(wǎng)站都是勉強(qiáng)維持著傳統(tǒng)廣電媒體網(wǎng)絡(luò)版的“初級(jí)階段”角色。

可以說(shuō)，城市臺(tái)第一輪進(jìn)軍新媒體的努力，即發(fā)力Web1.0、Web2.0時(shí)代，未能在強(qiáng)手林立的新媒體市場(chǎng)引發(fā)應(yīng)有的波瀾。

2.城市臺(tái)尋求體制機(jī)制突破的努力：城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)后續(xù)乏力

不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)天然的去行政化、去區(qū)域化、去中心化和開(kāi)放性、互動(dòng)性、互聯(lián)互通性特征，以及對(duì)市場(chǎng)資源的強(qiáng)大配置能力，讓城市臺(tái)看到了曙光。他們努力嘗試依托新媒體走跨區(qū)域聯(lián)合之路。

2011年8月，由14家城市臺(tái)及5家平面媒體共同發(fā)起、經(jīng)原國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CUTV）正式上線。城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)采用“總臺(tái)+城市分臺(tái)”的架構(gòu)、“全媒體+產(chǎn)業(yè)鏈”的整合營(yíng)銷模式，期待通過(guò)共享“網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”牌照資源、內(nèi)容資源和技術(shù)資源，形成跨媒體、跨領(lǐng)域、跨地域的全方位、立體化傳播合力，打造一支重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。業(yè)界、學(xué)界、行業(yè)管理部門均對(duì)這一新生事物寄予厚望，并給與了熱切關(guān)注和支持。目前，城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)成員臺(tái)及緊密合作媒體達(dá)到60多家，覆蓋全國(guó)26個(gè)省自治區(qū)直轄市。但是，運(yùn)營(yíng)近三年來(lái)，由于體制機(jī)制及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)尚未理順，城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)發(fā)展后續(xù)力量不足。

城市臺(tái)借助新媒體進(jìn)行整合營(yíng)銷的探索，迄今為止，還未能達(dá)到預(yù)期的效果。

二、中國(guó)城市臺(tái)發(fā)力移動(dòng)互聯(lián)：“無(wú)線城市”系列崛起

“無(wú)線城市”，是未來(lái)智慧城市發(fā)展的方向。它是一個(gè)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、融合桌面互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的智能信息應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)廣泛聚合和多屏分發(fā)大量信息內(nèi)容和應(yīng)用，為市民的視聽(tīng)消費(fèi)和生活應(yīng)用提供便利，為政府的政務(wù)公開(kāi)、城市管理等提供有益幫助，為企業(yè)的營(yíng)銷、管理等提供有力工具和渠道、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“視聽(tīng)無(wú)處不在”和“掌上城市”。在“無(wú)線城市”發(fā)展過(guò)程中，部分城市廣電媒體抓住機(jī)遇，依托獨(dú)有的新聞視聽(tīng)資訊等資源，與網(wǎng)絡(luò)商、終端商、應(yīng)用商合作，適時(shí)加入并進(jìn)而主導(dǎo)了“無(wú)線城市”平臺(tái)，涌現(xiàn)出“無(wú)線蘇州”“智慧無(wú)錫”（原名“無(wú)線無(wú)錫”）“愛(ài)青島”等一系列城市資訊和生活服務(wù)平臺(tái)，使其成為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械拈T戶。這些中國(guó)文化旅游名城也成為“指尖上的城市”，在手機(jī)、平板電腦等各類移動(dòng)終端上訴說(shuō)演繹自己的故事。

案例1：“無(wú)線蘇州”

主辦單位：蘇州廣播電視總臺(tái)

服務(wù)類型：城市公共生活服務(wù)類

上線時(shí)間：2011年12月31日

用戶：截至2014年6月底，已達(dá)150萬(wàn)。

功能板塊：資訊、直播、違章查詢、停車加油無(wú)憂、路況、公交、地鐵、打的、自行車、天氣、智慧電力、二維碼、寒山聞鐘、互動(dòng)、爆料、直播、汽車票、電影票、玩游戲等。endprint