楊克

摘 要：通過(guò)對(duì)路政管理工作進(jìn)行自查、自糾，做到在執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照法律程序查處路政事案、在職權(quán)范圍內(nèi)行使行政審批權(quán)，無(wú)越權(quán)審批或擅自增加審批事項(xiàng)等違規(guī)行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)工作責(zé)任，確保路政管理工作全面、健康的開(kāi)展，提高了執(zhí)法效率，有效確保公路的安全與暢通，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)法工作；路政管理；執(zhí)法意識(shí)

一、認(rèn)真落實(shí)交通法制工作

加強(qiáng)交通法制工作建設(shè)，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，可成立交通法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將交通法制工作作為年度考核事項(xiàng)，并納入單位議事日程，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利、管相結(jié)合。將上級(jí)文件精神落到實(shí)處，建立目標(biāo)管理責(zé)任制：第一，每年上下簽訂交通行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法責(zé)任、處罰的種類(lèi)與權(quán)限以及年度考核指標(biāo)等內(nèi)容，始終將執(zhí)法工作置于政府監(jiān)督之下。第二，落實(shí)和實(shí)行層層目標(biāo)責(zé)任制管理，將執(zhí)法職責(zé)內(nèi)容分解，落實(shí)到人，年終進(jìn)行量化考核。在路政日常管理工作中，在路政執(zhí)法人員中推行責(zé)任路段制度，使執(zhí)法崗位與執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合，做到執(zhí)行法律法規(guī)心中有數(shù)、明確無(wú)誤，宣傳教育工作廣泛深入，職責(zé)到崗，責(zé)任到人。

二、規(guī)范行政審批 強(qiáng)化行政審批監(jiān)管

規(guī)范行政審批行為，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求和公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，規(guī)范程序、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督、明確責(zé)任。公開(kāi)審批事項(xiàng)，將審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批期限、收費(fèi)項(xiàng)目、審批結(jié)果、聯(lián)系電話及申請(qǐng)審批需要提交的全部材料予以公示，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、時(shí)限等，按照便民、及時(shí)、高效的原則，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。在工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求在規(guī)定期限內(nèi)完成行政許可事項(xiàng)，辦結(jié)后許可文書(shū)實(shí)行一案一卷進(jìn)行裝訂。

強(qiáng)化行政審批項(xiàng)目監(jiān)管。首先健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，所有審批事項(xiàng)的受理、審核、決定、送達(dá)等工作環(huán)節(jié)的時(shí)間和處理情況都有真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄，便于監(jiān)督檢查。每個(gè)經(jīng)辦人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)都按照審批工作的范圍、職責(zé)、權(quán)限等要求落實(shí)崗位責(zé)任，對(duì)于申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完備。建立了審批公示制度，為公眾監(jiān)督提供有利條件，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、公安交警以及社會(huì)各界人士作為路政監(jiān)督員，對(duì)路政管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并定期或不定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)和看法，以求改進(jìn)工作方法。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)因超越職權(quán)審批、不按規(guī)定要求進(jìn)行審批、濫用職權(quán)等原因造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為 加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)意識(shí)

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。定期舉辦路政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)具備交通行政執(zhí)法資格的路政人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中通過(guò)進(jìn)行隊(duì)列和交通指揮手勢(shì)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的應(yīng)用進(jìn)行講解，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律知識(shí)等內(nèi)容，使執(zhí)法人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)從廣度、深度上有了全方位認(rèn)識(shí)。

（二）依法行政 規(guī)范行政執(zhí)法程序。路政人員在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關(guān)規(guī)定，在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開(kāi)原則。二是程序合法原則。三是執(zhí)法人員合法原則。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，準(zhǔn)確適用法律。

（三）堅(jiān)持路政執(zhí)法工作公開(kāi)、公正。各級(jí)路政管理部門(mén)，將執(zhí)法依據(jù)、審批管理程序、收賠標(biāo)準(zhǔn)、路政管理工作范圍及執(zhí)法人員情況等內(nèi)容上墻公示，將路政執(zhí)法部門(mén)的舉報(bào)電話向群眾公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士擔(dān)任路政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)路政執(zhí)法的程序、過(guò)程及結(jié)果定期進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。對(duì)于路政人員，要求在上路巡查及執(zhí)法過(guò)程中做到五規(guī)范：著裝規(guī)范、證件標(biāo)志規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范；在業(yè)務(wù)上要求票據(jù)填寫(xiě)準(zhǔn)確，法律文書(shū)運(yùn)用規(guī)范、程序合法，統(tǒng)計(jì)報(bào)表真實(shí)及時(shí)，檔案管理有序，處理事案合法、文明、公正。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督 嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)依法行政?？梢越Y(jié)合工作實(shí)際情況，制定理工作考核辦法，并成立監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督考核，進(jìn)一步加強(qiáng)公路執(zhí)法工作。加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使依法行政得到有效落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法管理水平的提高。

四、認(rèn)真履行備案審查制度 杜絕違紀(jì)行為發(fā)生

嚴(yán)格按照《公路法》、《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定行使行政審批權(quán)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》無(wú)越權(quán)審批或擅自增加審批事項(xiàng)等違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大路政事案報(bào)備制度，做到認(rèn)真履行職責(zé)，不推托、不越權(quán)、不失職，沒(méi)有亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和給執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)：只有通過(guò)在工作中進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)全體路政執(zhí)法政治思想教育工作，查漏補(bǔ)缺，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，才能更好地做好路政執(zhí)法工作。