許圣義 等

圈子文化導(dǎo)致逆淘汰

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣委黨史研究室 許圣義：官場(chǎng)圈子文化盛行，腐敗分子為了互相利用，往往結(jié)黨營(yíng)私，逆淘汰是保證圈子利益穩(wěn)固的主要舉措。官場(chǎng)逆淘汰主要有兩種情形。很多地方官場(chǎng)生態(tài)不正常，圈子如同一個(gè)大染缸，進(jìn)來(lái)就容易被染黑。不想被染黑的話，內(nèi)心會(huì)很受煎熬，實(shí)在受不了會(huì)跳出來(lái)，這是主動(dòng)型逆淘汰。更多的則是較為正直的干部不愿與貪官同流，于是貪官往往借干部人事調(diào)整之機(jī)，以“工作需要”之名，擠兌出局；或設(shè)計(jì)陷害，打擊報(bào)復(fù)，清除異己。這是被動(dòng)型逆淘汰。前幾年廣西省民政廳窩案，涉及原廳長(zhǎng)張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人，其中廳級(jí)干部2人、處級(jí)干部14人，民政班子幾乎全部淪陷。其中一個(gè)正直的副廳長(zhǎng)拒絕同流合污，結(jié)果被視為異類，開會(huì)、做事都被排擠，大家都提防著他。這是非常典型的案例。

警惕官場(chǎng)“會(huì)來(lái)事”的官員

湖南省懷化市沅陵縣委政研室 王捷： “會(huì)來(lái)事”就是熟悉官場(chǎng)灰色乃至黑色文化和游戲規(guī)則，能巧妙處理官場(chǎng)上下、左右的人際關(guān)系，受到各色人物的歡迎，通俗的說(shuō)就是“吃得開”。很多干部踏實(shí)苦干，卻“不會(huì)來(lái)事”，結(jié)果默默無(wú)聞；一些干部沒啥本事，卻“很會(huì)來(lái)事”，官位亨通。這頗有點(diǎn)逆淘汰的意味。

“會(huì)來(lái)事”的現(xiàn)象值得反思：一者，哪些人信奉“會(huì)來(lái)事”，又有哪些人暗暗賞識(shí)“會(huì)來(lái)事”的官員，如何提防“會(huì)來(lái)事”的官員攪亂官場(chǎng)風(fēng)氣；二者，“會(huì)來(lái)事”的官員憑其工資恐怕支付不起“打點(diǎn)”所需，所以，要加大對(duì)“會(huì)來(lái)事”官員的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和審查，早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免“會(huì)來(lái)事”的官員“帶病提拔”，腐敗越做越大。

逆淘汰根源在“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”

浙江省紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 虞樑：官場(chǎng)逆淘汰現(xiàn)象，盡管與善于投機(jī)鉆營(yíng)、喜歡勤跑勤送的人脫不開關(guān)系，但其根源還是“惟上是從”的體制慣性，以及體制內(nèi)普遍存在的“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”現(xiàn)象，即使領(lǐng)導(dǎo)的想法做法不合理，下屬也不好說(shuō)什么。

要改變這種現(xiàn)象，一要進(jìn)行必要的民主監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行約束，并建立事后追責(zé)制度，讓“領(lǐng)導(dǎo)”感受到壓力；二是應(yīng)建立客觀的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，品行端正、能力突出、廉潔奉公等籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)再具體化、可操作，減少主觀因素干擾。

干部選拔中的腐敗具有隱秘性

陜西省某局長(zhǎng)：我曾長(zhǎng)期在組織部門工作，我認(rèn)為，逆淘汰現(xiàn)象說(shuō)明干部選拔任用上的腐敗具有隱秘性，且很難在短期內(nèi)根本消除。

主要表現(xiàn)：1.“一把手”在干部選拔任用上的“點(diǎn)選”，使得干部選拔不能正常按程序進(jìn)行，干部意見很大。2. 組織部門的“妥善安排”，使得干部選拔不能充分體現(xiàn)唯才是舉的用人導(dǎo)向。3.某些地方干部提拔任用幾乎是按照“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”辦事，什么級(jí)別什么崗位多少錢，坊間自有傳言。

對(duì)策建議：1. 解決“一把手”在干部選拔任用上權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，摒棄所謂的“圍繞一把手配班子”的原則。2. 強(qiáng)化組織部門特別是“一把手”的責(zé)任意識(shí)，加大責(zé)任追究力度，使其認(rèn)識(shí)到“那樣做”劃不來(lái)。

讓“正”來(lái)消解和轉(zhuǎn)化“逆”

四川省成都市政協(xié) 弘道：逆，強(qiáng)調(diào)的是相反的關(guān)系。因此官場(chǎng)逆淘汰現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)是現(xiàn)象與價(jià)值的相反關(guān)系。官場(chǎng)既然是“場(chǎng)”，那必然是一種環(huán)境，而非某個(gè)個(gè)別。“逆”只是局部的、暫時(shí)的，對(duì)于局部的“逆”要通過(guò)更大范圍的“正”予以消解，對(duì)于暫時(shí)的“逆”要通過(guò)更深層次的“正”予以轉(zhuǎn)化。官員逆淘汰現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)與提出，便是一種消解與轉(zhuǎn)化的努力。

（人民論壇編輯部采訪整理）

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰