□文字整理 / 本刊記者 徐紀(jì)進(jìn)

在中石化青島東黃石油管道爆燃事故中，從11月22日凌晨2點(diǎn)發(fā)現(xiàn)漏油，到10點(diǎn)半爆燃事故發(fā)生，有8個(gè)多小時(shí)的時(shí)間。8個(gè)小時(shí)，對(duì)避免一場災(zāi)難來說已經(jīng)足夠，或者至少可以最大程度減少災(zāi)難后果。然而，悲劇最終還是發(fā)生了。那么，這8個(gè)小時(shí)內(nèi)到底發(fā)生了什么？日前，“11·22”事故調(diào)查報(bào)告在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站全文發(fā)布，還原了原油泄漏到爆炸發(fā)生的8小時(shí)。

企業(yè)處置情況

2時(shí)12分：濰坊輸油處調(diào)度中心監(jiān)控發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕，兩次電話確認(rèn)黃島油庫無操作因素后，判斷管道泄漏。

2時(shí)25分：東黃輸油管道緊急停泵停輸。

2時(shí)35分：調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截?cái)嚅y（下游距泄漏點(diǎn)最近的閥室）。

2時(shí)50分：調(diào)度中心向處運(yùn)銷科報(bào)告管道泄漏；2時(shí)57分，通知處搶維修中心搶修。

3時(shí)20分左右：洋河閥室截?cái)嚅y關(guān)閉。

3時(shí)40分左右：青島站人員到達(dá)現(xiàn)場，確認(rèn)管道泄漏位置。組織人員清理路面泄漏原油，并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

4時(shí)47分：運(yùn)銷科向?yàn)H坊輸油處處長報(bào)告。

5時(shí)07分：運(yùn)銷科向中石化管道分公司調(diào)度中心報(bào)告。

5時(shí)30分左右：濰坊輸油處處長安排副處長赴現(xiàn)場指揮處置和入海原油圍控。

6時(shí)左右：濰坊輸油處、黃島油庫等現(xiàn)場人員開展海上溢油清理。

7時(shí)左右：濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修，使用挖掘機(jī)實(shí)施開挖作業(yè)。

7時(shí)40分：在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業(yè)坑，管道露出。

8時(shí)20分左右：找到管道泄漏點(diǎn)，并向中石化管道分公司報(bào)告。

9時(shí)15分：中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場指揮部。

9時(shí)30分左右：濰坊輸油處副處長報(bào)告中石化管道分公司，濰坊輸油處無法獨(dú)立完成管道搶修工作，請求中石化管道分公司搶維修中心支援。

10時(shí)25分：現(xiàn)場作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現(xiàn)場人員向中石化管道分公司報(bào)告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。

政府及相關(guān)部門處置情況

2時(shí)31分：開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接警，稱青島麗東化工有限公司南門附近有泄漏原油，黃島派出所出警。

3時(shí)10分：110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報(bào)告現(xiàn)場情況。至4時(shí)17分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安監(jiān)局、環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到事故報(bào)告。4時(shí)51分、7時(shí)46分、7時(shí)48分，開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、主任、黨工委書記分別收到事故報(bào)告。

4時(shí)10分至5時(shí)左右：開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)安監(jiān)局石化區(qū)分局、黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達(dá)原油泄漏事故現(xiàn)場，開展海上溢油清理。

7時(shí)49分：開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處置情況報(bào)告青島市政府總值班室。

8時(shí)18分至27分：青島市政府總值班室電話調(diào)度青島市環(huán)保局、青島海事局、青島市安監(jiān)局，要求進(jìn)一步核實(shí)信息。

8時(shí)34分至40分：青島市政府總值班室將泄漏事故基本情況通過短信報(bào)告市政府秘書長、副秘書長、應(yīng)急辦副主任。

除了對(duì)逝者的祈福，更重要是企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作真正重視起來，將責(zé)任落實(shí)到位

8時(shí)53分：青島市政府副秘書長將泄漏事故基本情況短信轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，并電話通知其立即趕赴事故現(xiàn)場。

9時(shí)01分至06分：青島市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故基本情況分別通過短信報(bào)告市長及4位副市長。

9時(shí)55分：青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任等到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場；10時(shí)21分，向市政府副秘書長報(bào)告海面污染情況；10時(shí)27分，向市政府副秘書長報(bào)告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。

由此可以看出，中石化管道分公司等單位對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)等問題。

國家安監(jiān)總局的調(diào)查報(bào)告嚴(yán)令指出，必須完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。其中包括：接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，不得以短信形式代替電話報(bào)告事故信息；對(duì)于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故處置中要對(duì)現(xiàn)場油氣濃度進(jìn)行檢測，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，做到準(zhǔn)確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸；地方各級(jí)人民政府要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全有序。