鄭海

摘要：創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成長能力和發(fā)展后勁，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建；環(huán)保模范城市；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：X-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)2095-627X（2014）01-0014-03

Creating environmental protection model city of Baotou ecologicalcivilization construction

Zhen Hai

（Bao Tou environmental monitor station，Inner Mongolia 014030）Abstract： Create a national environmental protection model city， is an importance content to carry out the spirit of the Communist Party of China the 17th congress and the implementing the scientific concept of development， is an important carrier of ecological civilization construction， achieving sustainable development， help to promote the optimization and upgrading of the economic structure， promoting fundamental changes in the way of development， strengthening economic growth and development， maintenance of environmental rights and interests of the people.Key words： Found；Environmental protection model city；Ecological civilization

1 前言

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，也是社會(huì)主義文明體系的重要內(nèi)容。人類的文明史告訴我們：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。以高投入、高耗能、高消費(fèi)、高污染為特征的工業(yè)文明，在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)地球資源的索取已超出了合理范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已達(dá)到臨界狀態(tài)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)文明，日益成為全人類的共識(shí)。

中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求是一致的，同世界發(fā)展的潮流是相通的。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是對(duì)我國社會(huì)發(fā)展模式和規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一次深化，也是中華民族對(duì)人類文明做出的新貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成長能力和發(fā)展后勁，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

2 包頭創(chuàng)?，F(xiàn)狀

近年來，包頭市以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源并重，積極倡導(dǎo)形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的文明發(fā)展道路。先后獲得了迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀旅游城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國首批文明城市、國家園林城市、第三屆中華環(huán)境獎(jiǎng)、國家森林城市等榮譽(yù)。

強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，確保環(huán)境優(yōu)先方針的有效落實(shí)，牢固樹立生態(tài)為重、環(huán)保優(yōu)先理念，是創(chuàng)建環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)文明包頭的前提基礎(chǔ)。

3 建設(shè)生態(tài)文明的必要性

建設(shè)生態(tài)文明的過程，是探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。生態(tài)文明建設(shè)不僅是重大的發(fā)展問題，也是重大的民生問題，是一項(xiàng)上級(jí)有要求、發(fā)展有需要、群眾有呼聲的重要工作。要切實(shí)抓好四大重點(diǎn)：一要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極壯大高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型；二要全面開展生態(tài)環(huán)境治理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治；三要全面加快生態(tài)工程建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排工程等建設(shè)；四要全面提升生態(tài)保護(hù)能力，切實(shí)加大政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)察力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全力營造“人人關(guān)心創(chuàng)模、人人支持創(chuàng)模、人人參與創(chuàng)?！钡臐夂穹諊?，確保理順以下四個(gè)方面的關(guān)系。

3.1 要處理好認(rèn)識(shí)與落實(shí)的關(guān)系

經(jīng)過30多年的改革開放，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我們對(duì)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，現(xiàn)在大家普遍認(rèn)識(shí)到，青山綠水也是寶貴財(cái)富，人類自身活動(dòng)必須從人與自然的生態(tài)關(guān)系、人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系這兩對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持在節(jié)約開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，大力保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，使人與自然保持和諧統(tǒng)一?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。要努力走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的科學(xué)發(fā)展道路。

3.2 要處理好加快發(fā)展與加強(qiáng)保護(hù)的關(guān)系

包頭市正處在工業(yè)化中期。過去，靠過度消耗資源、犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，代價(jià)很大；現(xiàn)在，再也不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，要把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3.3 要處理好事前預(yù)防與過程控制的關(guān)系

只有堅(jiān)持不懈地把環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)的理念貫穿其中，將保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)和家庭等社會(huì)組織的各個(gè)方面，才能真正建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。

3.4 要處理好政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系

必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，健全公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

4 存在的問題

當(dāng)前在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，黨中央、國務(wù)院十分重視環(huán)境保護(hù)，明確提出，環(huán)境保護(hù)是重大的民生工程，要把應(yīng)對(duì)這場危機(jī)看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，要求把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機(jī)的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到觀念和文化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的方方面面。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是前提；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵；改善和保障民生是目的。生態(tài)文明建設(shè)，城市是關(guān)鍵，科技是基石，企業(yè)是主戰(zhàn)場，教育是根本，傳媒提供軟實(shí)力支持。

包頭是老工業(yè)城市，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。應(yīng)始終把調(diào)整升級(jí)作為重要突破口，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、減少污染，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

生態(tài)文明建設(shè)主要面臨三大難點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明必須是全民的意識(shí)與自覺行動(dòng)。沒有全民的參與和行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明就會(huì)是一句空的口號(hào)。二是必須樹立"大環(huán)保"觀念，環(huán)保工作需要全市上下、眾多職能部門形成合力，共同推進(jìn)。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持效益高、能耗低、生態(tài)好、惠民實(shí)的發(fā)展導(dǎo)向，破解經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量、效益。這都需要在實(shí)踐中不斷厘清方向，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，尋求綠色增長方式、綠色消費(fèi)模式。在肯定"創(chuàng)模"工作成績的同時(shí)，要在查擺問題中找差距、明方向，清醒地認(rèn)識(shí)到在工作推進(jìn)中還有許多節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要進(jìn)一步加大力度，攻堅(jiān)克難。

5 對(duì)策建議

有鑒于此，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明提出建議如下：

5.1 觀念先行

加大宣傳教育，在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，形成生態(tài)城市的文化和理念，真正使生態(tài)文明理念深入基層、深入人心，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)、主流意識(shí)。

5.2 密切合作

堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)各領(lǐng)域的生態(tài)合作，特別是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)合作，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和探討建設(shè)生態(tài)城市積極有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)，形成與先進(jìn)地區(qū)間良好的合作與交流機(jī)制。

5.3 加大投入

政府要切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大在生態(tài)領(lǐng)域和綠色產(chǎn)業(yè)方面的投資，促進(jìn)旅游文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推進(jìn)新能源、新材料技術(shù)的普遍使用。加強(qiáng)大氣污染防治，做好機(jī)動(dòng)車尾氣和微塵排放監(jiān)管。

5.4 知行合一

全社會(huì)要切實(shí)行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，把生態(tài)文明的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，形成綠色的生活和消費(fèi)方式，做生態(tài)文明的忠實(shí)踐行者。

5.5 進(jìn)一步依靠科學(xué)技術(shù)

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和推廣運(yùn)用。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，引進(jìn)和創(chuàng)新低能耗低排放生產(chǎn)技術(shù)。

5.6 促進(jìn)企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

竭力克服當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的資源緊張、能源價(jià)格上漲和節(jié)能減排等壓力，堅(jiān)持循環(huán)生產(chǎn)，應(yīng)用清潔能源，推廣新能源，履行社會(huì)責(zé)任，攜手創(chuàng)立符合時(shí)代發(fā)展的生態(tài)企業(yè)。

5.7 教育和傳媒要在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性和先導(dǎo)性作用

傳媒要充分運(yùn)用新媒體，開辟新欄目，傳播生態(tài)觀念。

5.8 探索建立生態(tài)城市的評(píng)估和評(píng)價(jià)體系

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和生態(tài)文明城市的內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、科技、教育、文化等多方面，建立完善符合生態(tài)文明城市建設(shè)要求的評(píng)估辦法和評(píng)價(jià)體系。

國家環(huán)保模范城市既是國家在自然保護(hù)、生態(tài)環(huán)境方面頒布的最高榮譽(yù)稱號(hào)，又是對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的綜合評(píng)價(jià)，它代表著一個(gè)城市的整體形象。因此，做好“創(chuàng)?！惫ぷ鲗?duì)于提高包頭市的綜合競爭力、加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

愿包頭的天常藍(lán)、水常清！

參考文獻(xiàn)

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