陳云健+劉愛軍

內(nèi)容摘要：基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在意識(shí)形態(tài)屬性、價(jià)值關(guān)系和國家治理的要求上存在內(nèi)在的緊張。意識(shí)形態(tài)屬性上，公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的所有制形式，非公有制經(jīng)濟(jì)則是非社會(huì)主義性質(zhì)的所有制形式；價(jià)值關(guān)系上，公有制是社會(huì)主義的基本制度，非公有制主要是實(shí)現(xiàn)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)私利；國家治理上，公有制經(jīng)濟(jì)偏好固化甚至強(qiáng)化現(xiàn)行狀態(tài)的行政權(quán)力，非公有制經(jīng)濟(jì)要求弱化現(xiàn)行狀態(tài)的行政權(quán)力。

關(guān)鍵詞：緊張 意識(shí)形態(tài) 價(jià)值目標(biāo) 國家治理

在《基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在緊張論析》（《求實(shí)》2012年第5期）一文中，筆者從社會(huì)屬性、出身和地位三個(gè)方面論述了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在緊張及這種緊張對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展趨勢的影響。文章發(fā)表一年多以來，筆者繼續(xù)深入思考，認(rèn)為基本經(jīng)濟(jì)制度所規(guī)定的公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)之間在意識(shí)形態(tài)屬性、價(jià)值目標(biāo)和國家治理要求上的緊張同樣存在，且與前文所論述的兩者在社會(huì)屬性、出身和地位上的緊張有著必然的聯(lián)系。

意識(shí)形態(tài)屬性上的緊張：社會(huì)主義與非社會(huì)主義

何謂意識(shí)形態(tài)？“社會(huì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)是人們的社會(huì)價(jià)值觀念體系，即由人們的社會(huì)地位、主要是經(jīng)濟(jì)地位及利益所決定的反映人們的社會(huì)價(jià)值取向和歷史選擇特征的思想體系”，“在有階級(jí)的情況下，社會(huì)意識(shí)形態(tài)總是有階級(jí)性的，總是一定階級(jí)、階層的意識(shí)形態(tài)或思想體系”。作為對無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位及利益的直接反映，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的思想體系在社會(huì)價(jià)值取向的多個(gè)層面顛覆了人類幾千年的傳統(tǒng)價(jià)值。表現(xiàn)在所有制上，就是明確規(guī)定公有制是資本主義替代社會(huì)的不二選擇。之所以如此，其基本理據(jù)在于私有制是階級(jí)剝削和階級(jí)斗爭的根源。當(dāng)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》宣布“至今一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭的歷史”時(shí)，所蘊(yùn)涵的另一個(gè)論題就是至今一切社會(huì)都是私有制的社會(huì)。在社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的思想體系中，階級(jí)斗爭的歷史作用被肯定為積極性的、推動(dòng)歷史前進(jìn)的，但并沒有對此絕對化（前述歷史作用只限于階級(jí)社會(huì)）。因?yàn)椋祟惿鐣?huì)最后一次階級(jí)斗爭將消滅一切私有制，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。階級(jí)斗爭帶來的社會(huì)災(zāi)難和社會(huì)停滯不過是陣痛而已。之后，在公有制的條件下，通過奴役一部分人、犧牲一部分人的自由發(fā)展去滿足另一部分人自由發(fā)展的社會(huì)將不再出現(xiàn)。可見，公有制一開始即作為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)存在于社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想家的大腦及其經(jīng)典著作當(dāng)中。無產(chǎn)階級(jí)作為社會(huì)歷史的主體，一直被社會(huì)主義思想家賦予社會(huì)主義或共產(chǎn)主義這一思想體系的實(shí)踐者角色。對無產(chǎn)階級(jí)而言，其社會(huì)價(jià)值觀念體系在它們的階級(jí)意識(shí)本身被意識(shí)到之前，似已先驗(yàn)地存在。經(jīng)過無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命，公有制終被物化為活生生的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)并被制度化，成為社會(huì)主義社會(huì)的基本制度。前蘇聯(lián)如此，三大改造后的中國亦如此。1978年至今，我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了與社會(huì)主義經(jīng)典思想家預(yù)設(shè)藍(lán)圖不一樣的變化，但改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平仍然強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化”。并多次強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位，將它與國家的社會(huì)主義性質(zhì)直接等同。

從社會(huì)屬性上看，非公有制經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)存在的范疇。這已為馬克思主義經(jīng)典理論所論證。根據(jù)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的歷史唯物主義基本原理，盡管非公有制的觀念是物質(zhì)生產(chǎn)自然發(fā)展的客觀結(jié)果，卻還是被馬克思主義經(jīng)典作家及其繼承人賦予非馬克思主義和非社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽。而且這種標(biāo)簽完全可以脫離其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，似無根幽靈般漂浮于社會(huì)主義社會(huì)的意識(shí)形態(tài)空間中。蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)用強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)專政機(jī)器，在短短的時(shí)間內(nèi)變私有制為公有制，不是一個(gè)艱難的任務(wù)。但所有制形式的改變易，觀念的脫胎換骨難。尤其是所有制的改變并沒有帶來預(yù)期的社會(huì)效果，針對觀念的改造、強(qiáng)化或固化就是必然。這就可以解釋前蘇聯(lián)在農(nóng)業(yè)集體化后，我國在1956年三大改造后，為什么政治運(yùn)動(dòng)還會(huì)此伏彼起。所有運(yùn)用物質(zhì)武器的運(yùn)動(dòng)根子上都是為了改造或滌除精神上的非社會(huì)主義成分。如果精神上的改造無法成功，甚至可以給予肉體的消滅。其簡單的邏輯是：皮之不存，毛將焉附。 但歷史的吊詭是，“兩個(gè)必然”被證明還只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢。激情之后，茫然之中，人們發(fā)掘出了“兩個(gè)決不會(huì)”。在馬克思寫于100多年前的幾十個(gè)字面前，人們終于冷靜下來，對公有制的極端迷信終于降溫，在意識(shí)上也承認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)存在還有相當(dāng)長的必然性和必要性?？墒?，意識(shí)上的承認(rèn)只是對客觀的無可奈何甚或屈從，絕非意識(shí)形態(tài)上的接受或認(rèn)可?！鞍逊枪兄平?jīng)濟(jì)納入到基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是因?yàn)樗麄兺鳛橹黧w的公有制經(jīng)濟(jì)一樣，也是為社會(huì)主義服務(wù)的，因此也是社會(huì)主義初級(jí)階段中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，而不是因?yàn)樗麄円彩巧鐣?huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)”。非公有制經(jīng)濟(jì)非社會(huì)主義性質(zhì)的緊箍咒并沒有解除。

公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的非社會(huì)主義性質(zhì)的截然二分共存于現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中，并被寫入憲法和黨章。究其中因緣，卻大相徑庭。公有制經(jīng)濟(jì)在所有制形式上的社會(huì)主義性質(zhì)是社會(huì)主義成為制度現(xiàn)實(shí)之前的先驗(yàn)式存在，社會(huì)主義成為現(xiàn)實(shí)后，先驗(yàn)式的理論變成了經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這是觀念上層建筑通過政治上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的直接操作。非公有制經(jīng)濟(jì)非社會(huì)主義性質(zhì)的被定位表面看是基于其所有制形式，其實(shí)更在于其分配的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和結(jié)果。歷史上，我們對公有制只追求形式，忽視其分配的結(jié)果和效果；對非公有制，我們因看到其分配的結(jié)果和內(nèi)容，從而否定其形式。如此定性顯然出于思維上的意識(shí)形態(tài)慣性。從理論上而言，定性不同的兩種所有制共存于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度本身就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度本身就還是一個(gè)帶有濃厚社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)色彩的范疇，在這個(gè)范疇內(nèi)，如何有效控制非公有制經(jīng)濟(jì)的負(fù)能量和反作用力，決定著基本經(jīng)濟(jì)制度本身的社會(huì)主義性質(zhì)，并最終拷問國家和政權(quán)的性質(zhì)。但在政策措施的實(shí)際操作層面，卻存在與理論推演不一樣的、諸多難以預(yù)測的因素和變化。這些年來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的所謂“國退民進(jìn)”不能簡單地理解為與民爭利，因?yàn)閺睦碚撋现v，能代表人民利益的恰恰是國企，而不是民企。關(guān)鍵的問題是，在基本經(jīng)濟(jì)制度的框架內(nèi)，對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，在性質(zhì)上給予不同定性，無疑為公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)退提供了最可靠的制度保障和理論依據(jù)。而對非公有制經(jīng)濟(jì)而言，具體經(jīng)營活動(dòng)的弱勢還不是它們心底深處的憂慮，真正的憂慮恐怕是來自意識(shí)形態(tài)上的“非我族類”的歧視和排斥。endprint

價(jià)值關(guān)系上的緊張：制度根基與個(gè)體的經(jīng)濟(jì)私利

價(jià)值關(guān)系也稱意義關(guān)系，是指現(xiàn)實(shí)的人同滿足其某種需要的客體的屬性之間的一種關(guān)系。在此意義上，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制作為價(jià)值客體，其價(jià)值主體在理論上皆可推演為現(xiàn)實(shí)的人。但在馬克思主義政治學(xué)語境中，盡管現(xiàn)實(shí)的人的哲學(xué)性沒有被公開否定，卻已被隱藏起來。哲學(xué)性被現(xiàn)實(shí)化為、凸顯為政治性，現(xiàn)實(shí)性的人也被“人民”所替代。此后，在馬克思主義的文本中，“人民”與階級(jí)、國家、政黨等一起組成了馬克思主義政治學(xué)的話語體系。無數(shù)個(gè)具體的現(xiàn)實(shí)人的需要最終被人民的集體需要替代，一個(gè)嶄新的價(jià)值主體產(chǎn)生了。當(dāng)私有制被論證為一切剝削和壓迫的根源，被釘上剝削階級(jí)意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽后，代表人民利益的政黨及其理論家和領(lǐng)袖以一種不言而喻的邏輯選擇了公有制作為人民滿足自身需要的制度客體。如果說私有制被貼上剝削根源的標(biāo)簽，是馬克思主義經(jīng)典作家對資本主義生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行理論上的邏輯論證得出的結(jié)果，表征的是歷史與邏輯的統(tǒng)一，那么公有制則僅是這個(gè)邏輯終點(diǎn)上的一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，落下來，就奠定了一種迥異于資本主義制度的新制度的根基。以這個(gè)根基為根，在其上生長出整個(gè)社會(huì)制度和體制體系，反映和服務(wù)的都是人民的利益和需要。于是，一種新型的價(jià)值關(guān)系確立了。究其緣由，作出如此選擇的邏輯并不復(fù)雜。一是私有制被否定后，只能選擇公有制，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)都無法給出第三種選擇，如果不選擇，理論也就失去了歸宿，沒有歸宿的理論自然也就沒有信仰者。二是經(jīng)典理論的直接目的是消滅人對人的剝削，這是典型的意識(shí)形態(tài)命題和任務(wù)，蘊(yùn)涵的另一層含義是，沒有剝削和壓迫的社會(huì)首先在道義上天然勝過存在剝削和壓迫的社會(huì)，而且也是人民能夠接受和認(rèn)同的社會(huì)。三是物質(zhì)生產(chǎn)方面，整個(gè)社會(huì)將變成巨大的“辛迪加”。人民中的每一個(gè)分子將會(huì)積極發(fā)揮自己的國家主人翁精神，把自己主觀上的積極性和體力、智力都發(fā)揮到淋漓盡致。這是國家和政權(quán)對人民道德素質(zhì)的高度信賴。這一在理論上完美無缺的價(jià)值關(guān)系是否能變成真實(shí)的實(shí)踐關(guān)系，實(shí)踐已給出了回答。

“文革”結(jié)束，面對現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義與理想社會(huì)主義的巨大落差，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人的痛感神經(jīng)受到了劇烈的刺激，這樣的刺激不是來自抽象理論的蒼白或非難，而是來自一個(gè)個(gè)具體生命的悲涼和苦難。小崗村民為擺脫苦難的冒天下之大不韙，與黨的領(lǐng)導(dǎo)人“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的思考上下結(jié)合，使社會(huì)主義首先在農(nóng)村立于堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，而擺脫了虛無的理想化。從小崗村的經(jīng)驗(yàn)被上升到國家的體制層面，到非公經(jīng)濟(jì)由公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充被認(rèn)可為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，再到修憲明確規(guī)定保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)承認(rèn)了人的逐利性及人作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)物優(yōu)先于政治動(dòng)物的亙古定律；承認(rèn)了市場是人們竟相逐利的合理場所，市場交換是迄今為止人們實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最有效的手段；并且從上層建筑的層面給予非公經(jīng)濟(jì)以制度承認(rèn)和法律保護(hù)。對人首先是經(jīng)濟(jì)人的社會(huì)屬性的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，以及為人的這種社會(huì)屬性的實(shí)現(xiàn)提供制度和政策支持，使黨的執(zhí)政獲得了新的合法性。我們甚至認(rèn)為，中國能避免類似于蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國家那樣的悲劇，正是“因?yàn)橹袊嗣裨诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下生活一天天好起來，特別是最近十年。是真好，不是假好。對改革開放，人民是擁護(hù)的，人民看到中國是大有希望的”。“人民現(xiàn)在為什么擁護(hù)我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯”。由此可見，得益于30多年來非公有制經(jīng)濟(jì)對個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而在20世紀(jì)80年代末90年代初國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)低潮時(shí)期，中國最終確保了自身制度價(jià)值的穩(wěn)定。

但一定時(shí)期內(nèi)個(gè)體價(jià)值的總和對制度價(jià)值的確保不是一勞永逸的。這既在于個(gè)體的需要是變動(dòng)不居的，使一定程度個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)對制度價(jià)值的正能量在邊際效用上只能逐漸遞減；也在于我們的改革還遠(yuǎn)未完成，諸多體制本身存在問題，不同程度地阻擾個(gè)體價(jià)值的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。所以，個(gè)體價(jià)值與制度價(jià)值的良性互動(dòng)，依賴于體制的完善性、完善后的穩(wěn)定性、僵化后的自我修補(bǔ)性。觀照基本經(jīng)濟(jì)制度所規(guī)定的兩種不同形式的所有制，公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的確立，其終極價(jià)值是確保國家的社會(huì)主義性質(zhì)；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其旨?xì)w則為確保個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?？墒鞘袌鼋?jīng)濟(jì)條件下的公有制經(jīng)濟(jì)對個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有何能直接感受到的作用呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公有制經(jīng)濟(jì)無法避免“公地悲劇”的出現(xiàn)，也就使個(gè)體價(jià)值消弭于無形之中。而今，公有制經(jīng)濟(jì)憑借獨(dú)一無二的優(yōu)勢，不但避免了悲劇重演，而且成就了一幕又一幕的喜劇。問題的關(guān)鍵是，這一幕又一幕的喜劇如何去關(guān)懷個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)？如果“公地喜劇”不但無法促進(jìn)個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，反而使人們在個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上存在被壓制感、被剝奪感，這樣的“公地喜劇”對制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用又該如何去回答？不能否認(rèn)，一切制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最后都必須歸依于公民個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)“公地喜劇”背離了公民個(gè)體價(jià)值的方向，其實(shí)現(xiàn)制度價(jià)值的初衷又焉能保證？

國家治理要求上的緊張：行政權(quán)力的固化、強(qiáng)化與弱化

公有制經(jīng)濟(jì)是行政理性自覺設(shè)計(jì)的結(jié)果。它因行政權(quán)力而生，也因行政權(quán)力而存、而榮。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公有制經(jīng)濟(jì)是行政權(quán)力的附屬物，盡管是經(jīng)濟(jì)資源的生產(chǎn)者，但有限的經(jīng)濟(jì)資源也不是由自己支配。而由于信息的封閉、不暢通和激勵(lì)的缺失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙低，更使公有制經(jīng)濟(jì)成為行政權(quán)力的沉重包袱。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與其他市場主體相比，它繼續(xù)享有其他市場主體所沒有的行政支持優(yōu)勢或由行政權(quán)力衍生的其他優(yōu)勢，并將這種獨(dú)一無二的優(yōu)勢在廣闊的市場上兌換成巨大的經(jīng)濟(jì)利益。通過壟斷資源和經(jīng)營，公有制經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了自身的“公地喜劇”，而且為行政權(quán)力的運(yùn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支撐。行政權(quán)力和公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了相互間政治、經(jīng)濟(jì)利益的互惠和互換。這種雙贏的局面，使公有制經(jīng)濟(jì)對行政權(quán)力有著現(xiàn)實(shí)性的喜愛和依戀。加上與行政權(quán)力與生俱來的特殊關(guān)系，在國家治理層面，公有制經(jīng)濟(jì)對目前自身與行政權(quán)力的關(guān)系有著固化的特殊要求，即行政權(quán)力保證其在資源、能源、信息、經(jīng)營等方面的特許權(quán)或獨(dú)占權(quán)?？梢?，固化或強(qiáng)化行政權(quán)力不僅來自公有制經(jīng)濟(jì)誕生以來的慣性，也是巨大的經(jīng)濟(jì)利益使然。另一方面，公有制經(jīng)濟(jì)通過稅收、利潤等形式為行政權(quán)力提供巨量的財(cái)政收入，使行政權(quán)力固化、強(qiáng)化公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行狀態(tài)的愿望也十分強(qiáng)烈。這種自產(chǎn)型的財(cái)政體制使行政權(quán)力能夠不完全倚賴或不用過多倚賴公民稅收就能正常運(yùn)行，“在這種情況下，無論是國家還是人民都容易形成一種自產(chǎn)國家獨(dú)有的‘財(cái)政幻覺，即‘國家養(yǎng)人民”。從而弱化了行政權(quán)力對納稅人意見、要求和權(quán)利的重視與尊重，在一定程度上抑制了公民意識(shí)的養(yǎng)成和公民社會(huì)的培育，延緩而不是促進(jìn)了國家治理尤其是市場經(jīng)濟(jì)治理走向法治、善治的歷史進(jìn)程。endprint

非公有制經(jīng)濟(jì)是市場自發(fā)發(fā)展的結(jié)果。非公有制經(jīng)濟(jì)與生俱來的逐利性決定了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)必然是法治經(jīng)濟(jì)。缺乏法治，市場必將陷入無序，其表征就是坑蒙拐騙、假冒偽劣盛行，人人陷入自危境地，最終窒息社會(huì)發(fā)展的生機(jī)和活力。市場失序，不僅是市場的災(zāi)難，而且是涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的全面性社會(huì)災(zāi)難。只有法治才能營造一個(gè)普遍范圍的良好市場環(huán)境，它不僅約束微觀市場行為主體的經(jīng)濟(jì)行為，而且對來自市場外的無理干預(yù)進(jìn)行排斥和限制。法治經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)形成以來，非公有制經(jīng)濟(jì)用以約束彼此和限制市場外行政力量干預(yù)市場的唯一有效武器。市場發(fā)育的程度與法治程度成正相關(guān)關(guān)系。因此，在國家治理層面，非公有制經(jīng)濟(jì)宏觀上要求國家權(quán)力能供給良性的法制環(huán)境和治理環(huán)境，微觀上要求國家權(quán)力對具體行政行為能施以有效的約束。這樣的要求，一是來自對國家責(zé)任的認(rèn)識(shí)；二是來自非公有制經(jīng)濟(jì)自身的納稅人意識(shí)。納稅人意識(shí)一旦形成，納稅人權(quán)利也必然蘇醒。納稅人意識(shí)、權(quán)利與國家權(quán)力良性互動(dòng)，才能催生真正的法治。兩者的良性互動(dòng)不能僅依靠國家權(quán)力對納稅人在法制、政策、方針層面的認(rèn)可、保證和尊重，更依賴于納稅人對涉及自身利益的公共事務(wù)的知情、參與與決策介入，也就是納稅人社會(huì)主義民主意識(shí)的覺醒和民主習(xí)慣的養(yǎng)成。由其切身的經(jīng)濟(jì)利益所決定，由小及大，漸進(jìn)地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)國家治理的民主化、法治化，是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)力量的壯大，納稅人權(quán)利意識(shí)也已經(jīng)逐步蘇醒，理性的權(quán)利主張也開始通過各種途徑提出，這股來自以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的權(quán)利主張潮流在推動(dòng)國家治理走向法治化的進(jìn)程中已經(jīng)發(fā)揮了矚目的作用，并將發(fā)揮更大的作用。

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在國家治理層面的相異要求，正是我國現(xiàn)階段進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。受益于行政權(quán)力，公有制經(jīng)濟(jì)在市場上獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益；受損于行政權(quán)力，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間、發(fā)展能力、發(fā)展資源無端受限。一益一損，決定了兩種不同形式的所有制對行政權(quán)力的態(tài)度迥異，及對國家治理要求中民主與法治的走向、程度也有所不同，從而產(chǎn)生國家治理層面的緊張。但嚴(yán)格說來，這種緊張不會(huì)發(fā)展到使整個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度受到制度層面的質(zhì)疑或否定。在制度層面，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是新民主主義革命和社會(huì)主義改造的制度成果，否定公有制，新民主主義革命和社會(huì)主義改造的正當(dāng)性蕩然無存。非公有制經(jīng)濟(jì)是1978年以來30多年改革開放積淀下來的寶貴成果，否定非公有制，當(dāng)代中國改革開放有可能回到原點(diǎn)，甚至有可能從原點(diǎn)倒退回去，重走十一屆三中全會(huì)前的老路。因此，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義這一根本道路上是一致的。兩者在國家治理層面的緊張集中凸現(xiàn)于行政管理體制的改革和行政權(quán)力與市場的關(guān)系界定。對天然具有自我膨脹欲望的行政權(quán)力而言，能有效界定其與市場關(guān)系、規(guī)范其行為的只能是法治，而民主又是法治的前提。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在國家治理層面的緊張最后歸結(jié)為社會(huì)主義民主與法治的的完善程度，具體表現(xiàn)為公共決策過程中公民的角色、作用及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的角色、作用的法制規(guī)范和執(zhí)行。

結(jié)論

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在意識(shí)形態(tài)屬性上、價(jià)值目標(biāo)上、國家治理要求上內(nèi)在緊張的產(chǎn)生和形成，在認(rèn)識(shí)論的層面，相互間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。由于意識(shí)形態(tài)屬性的定位不同，基于意識(shí)形態(tài)之上的價(jià)值判斷必然有所不同，從而致使以價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向的具體治理要求出現(xiàn)差異。對認(rèn)識(shí)上邏輯關(guān)系的變化或中斷，無法預(yù)先設(shè)定一個(gè)必然性的邏輯進(jìn)程或歷史進(jìn)程。邏輯鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的變化，都有可能導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上邏輯關(guān)系的變化、中斷、甚至顛覆。意識(shí)形態(tài)層面的思想解放，價(jià)值目標(biāo)上的重新判斷，國家治理要求上的此消彼長，皆有可能使公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)整體性、結(jié)構(gòu)性的內(nèi)在緊張緩解或逐漸解構(gòu)。

1.肖前，李秀林，汪水祥.歷史唯物主義原理[M].人民出版社，1991

2.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995

3.鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993

4.本書編寫組.毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論（修訂版）[M].高等教育出版社，2010

5.高翔，王利民，孫麾.中國社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)前沿（2010-2011）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011endprint