韓穎

2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，事故造成75人死亡，185人受傷的慘重后果。在這起事故發(fā)生的兩天后，8月4日，國(guó)務(wù)院江蘇昆山中榮公司“8·2”特別重大事故調(diào)查組全體會(huì)議明確要求，吸取事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展全國(guó)廠礦企業(yè)粉塵專項(xiàng)治理。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出緊急通知，要求緊密結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，立即開(kāi)展粉塵防爆專項(xiàng)整治。8月8日，國(guó)家安全監(jiān)管總局又連發(fā)通知，要求在工貿(mào)行業(yè)全面調(diào)查排查存在粉塵爆炸的危險(xiǎn)企業(yè)、加強(qiáng)煤塵防治工作，防范煤塵爆炸事故。

其中，加強(qiáng)煤塵防治工作被當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作被特別提出。這是因?yàn)槊簤m爆炸是我國(guó)煤礦安全的主要威脅之一。充分認(rèn)識(shí)煤塵的危害性及煤塵爆炸事故后果的嚴(yán)重性，需要把煤塵防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重要工作予以高度重視。

煤塵爆炸事故教訓(xùn)

煤塵爆炸威力大、波及范圍廣，極易造成群死群傷的事故。我國(guó)歷史上曾發(fā)生多起損失慘重的煤塵爆炸事故。早在1942年4月26日，處在日本侵略者統(tǒng)治下的遼寧本溪湖煤礦柳塘溝井就曾發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，造成1 549人死亡。

新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的25起一次死亡百人以上的煤礦事故中，有13起是煤塵爆炸事故和瓦斯煤塵爆炸事故，共造成2 274人死亡，平均每起死亡175人。

1960年5月9日，山西省大同市老白洞煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成684人死亡。

2005年11月27日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦違規(guī)放炮處理275皮帶道主煤倉(cāng)堵塞，導(dǎo)致煤倉(cāng)給煤機(jī)垮落、煤倉(cāng)內(nèi)的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內(nèi)積塵飛揚(yáng)達(dá)到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸，造成171人死亡、48人受傷。

2013年12月13日，新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣白楊溝煤礦違規(guī)實(shí)施架間放炮，引發(fā)瓦斯爆炸，沖擊波揚(yáng)起運(yùn)輸順槽、運(yùn)輸平巷的煤塵參與爆炸，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成22人死亡。

隨著煤礦開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展，采掘裝備日趨大型化，工作面單產(chǎn)不斷提高，隨之而來(lái)的煤塵危害日益嚴(yán)重、防治難度加大。

落實(shí)煤塵防治措施

江蘇昆山“8·2” 特別重大粉塵爆炸事故再次為各行業(yè)、領(lǐng)域的粉塵防治工作敲響了警鐘。為了堅(jiān)決防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生，國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤塵防治工作防范煤塵爆炸事故的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求煤礦企業(yè)健全煤塵防治責(zé)任體系和管理制度，把煤塵防治主體責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！锻ㄖ愤€專門對(duì)煤礦企業(yè)的煤塵防治措施提出了具體要求。

嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵降塵措施

建立完善防塵供水系統(tǒng)，配齊用好噴霧降塵和捕塵器除塵等設(shè)施裝備，嚴(yán)格落實(shí)濕式鉆眼、水炮泥、爆破噴霧、采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等防塵降塵措施。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)煤塵防治工作

井下煤倉(cāng)放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)和卸載點(diǎn)，以及地面篩分廠、破碎車間、帶式輸送機(jī)走廊、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等地點(diǎn)，都必須安設(shè)噴霧裝置或除塵器；綜掘機(jī)必須安設(shè)除塵器，并確保作業(yè)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持做好積塵沖洗清掃工作

及時(shí)組織清除巷道、地面帶式輸送機(jī)走廊等地點(diǎn)中的浮煤，及時(shí)沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標(biāo)準(zhǔn)。

完善隔爆設(shè)施

隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量或巖粉量必須符合有關(guān)規(guī)定，并確保安裝質(zhì)量。堅(jiān)持每周至少檢查1次，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

嚴(yán)格爆破管理

嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面裝藥爆破的規(guī)定，必須使用水泡泥，外部剩余炮眼部分應(yīng)用黏土炮泥或不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封實(shí)。爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”。用爆破方法處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時(shí)，必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥，或不低于該安全等級(jí)的煤礦許用炸藥，并嚴(yán)格控制裝藥量，爆破前必須檢查堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯并灑水。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤（矸）。

強(qiáng)化通風(fēng)和火源管理

完善通風(fēng)系統(tǒng)，排查無(wú)風(fēng)、微風(fēng)巷道，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。嚴(yán)防電器失爆，嚴(yán)格火區(qū)管理，嚴(yán)格井下電氣焊等用火管理。認(rèn)真落實(shí)瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。

強(qiáng)化監(jiān)管促煤塵防治

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求，各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展一系列煤塵防治專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)整治。

吉林 “四不兩直”、多措并舉

吉林煤監(jiān)局結(jié)合“六打六治”專項(xiàng)督查，多次以“四不兩直”的方式對(duì)琿春、舒蘭、通化等地煤礦進(jìn)行了督查，并將煤塵防治作為重點(diǎn)檢測(cè)內(nèi)容。督查過(guò)程中，除現(xiàn)場(chǎng)要求礦井立即或限期整改隱患，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰外，還組織就吸取江蘇昆山“8·2” 特別重大粉塵爆炸事故教訓(xùn)進(jìn)行交流座談，要求既要嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵降塵措施，又要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)煤塵防治工作，配齊用好噴霧、凈化水幕等裝置設(shè)施，堅(jiān)持做好積塵沖洗清掃工作。

此前，吉林煤監(jiān)局還印發(fā)了《關(guān)于煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》，自2014年8月下旬至9月下旬在全省煤礦開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治專項(xiàng)監(jiān)察。

山東 “三加強(qiáng)、六注重”

山東煤監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V實(shí)際，突出“三加強(qiáng)、六注重”，對(duì)具有煤塵強(qiáng)爆炸危險(xiǎn)、特別是歷史上發(fā)生過(guò)煤塵事故的煤礦開(kāi)展了綜合防塵專項(xiàng)監(jiān)察。

“三加強(qiáng)”是指加強(qiáng)對(duì)減塵、降塵、除塵3個(gè)方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。一是加強(qiáng)產(chǎn)塵地點(diǎn)減塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察采掘工作面煤層注水、機(jī)組內(nèi)外噴霧、濕式打眼、水炮泥、爆破噴霧、濕式耙裝等減塵措施落實(shí)情況。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵地點(diǎn)降塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)、風(fēng)速驟增點(diǎn)噴霧灑水降塵措施的落實(shí)情況。三是加強(qiáng)積塵地點(diǎn)除塵措施的監(jiān)察，監(jiān)察采掘工作面及回風(fēng)巷、運(yùn)輸機(jī)巷、采區(qū)回風(fēng)巷、礦井各翼及總回風(fēng)巷巷道沖刷制度的執(zhí)行情況，是否存在厚度超2 mm、長(zhǎng)度超5 m的煤塵堆積現(xiàn)象。

“六注重”則是強(qiáng)調(diào)注重對(duì)綜合防塵制度、綜合防塵設(shè)施、綜合防塵措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況、粉塵檢測(cè)、粉塵隱患排查治理、安全管理6個(gè)方面的重點(diǎn)監(jiān)察。

北京 部署開(kāi)展專項(xiàng)治理

北京煤監(jiān)局部署開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，用4項(xiàng)措施防范和遏制煤塵爆炸事故發(fā)生。

督促各煤礦嚴(yán)格落實(shí)綜合防塵降塵措施。完善防塵供水系統(tǒng)，有效使用噴霧降塵和捕塵器除塵等設(shè)施裝備，按安全標(biāo)準(zhǔn)配備濕式鉆眼、爆破噴霧和凈化風(fēng)流等防塵降塵措施。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)煤塵防治工作。在井下煤倉(cāng)、地面篩分廠、破碎車間等重要部位必須設(shè)置噴霧裝置，有關(guān)大型機(jī)械設(shè)備安裝除塵器，并確保作業(yè)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期組織人員清洗巷道等部位，沖洗清除沉積煤塵，確保符合防塵降塵標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格爆破管理，強(qiáng)化通風(fēng)和火源控制。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”（裝藥前、爆破前、爆破后認(rèn)真檢查爆破地點(diǎn)附近的瓦斯，瓦斯超過(guò)1%，不準(zhǔn)爆破），采用帶有國(guó)家煤礦安全標(biāo)志的專用爆破產(chǎn)品，爆破前后按規(guī)定進(jìn)行瓦斯監(jiān)測(cè)和灑水降塵處理。嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)格井下電氣焊等用火管理，認(rèn)真落實(shí)瓦斯綜合防治措施，防范瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生。

對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行暗查暗訪。對(duì)全市各煤礦落實(shí)防塵降塵工作進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)自查或整改不積極、不認(rèn)真的單位一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并按照國(guó)家規(guī)定的上限處罰。

太原 重點(diǎn)檢查8項(xiàng)內(nèi)容

太原煤監(jiān)分局將粉塵隱患納入執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)煤礦粉塵隱患進(jìn)行監(jiān)察。該分局強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)檢查8項(xiàng)內(nèi)容：是否建立并完善粉塵防治管理機(jī)構(gòu)、制度和相應(yīng)崗位操作規(guī)程；是否建立并完善礦井防塵供水系統(tǒng)，采掘工作面是否執(zhí)行濕式打眼、炮眼封堵使用水炮泥等綜合防塵措施；開(kāi)采具有煤塵爆炸性的煤層時(shí)，是否采取了預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施；煤礦是否向接觸粉塵的工作人員發(fā)放防塵用品，接觸粉塵的工作人員是否按規(guī)定使用防塵用品；是否對(duì)粉塵進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，是否告知從業(yè)人員工作過(guò)程中粉塵危害及其危害后果，并在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)識(shí)；井下巷道、采掘工作面是否存在積塵超標(biāo)現(xiàn)象；是否開(kāi)展粉塵防治知識(shí)教育培訓(xùn)；是否建立并完善粉塵事故應(yīng)急救援預(yù)案。

編輯 韓 穎endprint