鄭君

一些化工企業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)常對“跑冒滴漏”的現(xiàn)象見怪不怪，認為這是小事，不值一提。然而，往往就是這些不起眼的泄漏，卻容易誘發(fā)火災、爆炸、中毒窒息等事故，造成后果嚴重、社會影響惡劣的群死群傷事故。

為有效預防和控制化工企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的泄漏現(xiàn)象，防止和減少由泄漏引起的事故，國家安全監(jiān)管總局于2014年9月發(fā)布了《關于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導化工企業(yè)泄漏管理，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

泄漏引發(fā)系列危害

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，工藝過程復雜，工藝條件多涉及高溫、高壓，設備、管道的種類和數(shù)量較多，工藝波動、違規(guī)操作、使用不當、設備失效、缺乏正確維護等情況，均可能造成易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏，從而導致事故發(fā)生。

“近些年，國家安全監(jiān)管總局以遏制事故為突破口、標本兼治，采取了一系列措施加強企業(yè)安全管理，收到初步成效。但是，我國化工行業(yè)起步較晚、基礎比較薄弱，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和企業(yè)管理水平有待進一步提高?！眹野踩O(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水認為，目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是因為泄漏造成的爆炸、著火事故，還時有發(fā)生。

2013年11月22日，發(fā)生在青島的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的直接原因，就是管道疏于維護，被腐蝕泄漏原油，因維修作業(yè)的火花引發(fā)爆炸事故。

化工企業(yè)發(fā)生的泄漏事故除了會引發(fā)火災、爆炸事故外，還容易導致次生事故、環(huán)境污染、社會恐慌等不良后果，另外還會對從業(yè)人員的職業(yè)健康產(chǎn)生影響。

“因此，加強泄漏管理是預防事故發(fā)生的有效措施。”王浩水介紹說，歐美日等發(fā)達國家企業(yè)研究和實施泄漏檢測和管理技術已經(jīng)很多年，并形成了較為完整的泄漏管理體系。國家安全監(jiān)管總局在借鑒國外過程安全管理經(jīng)驗的基礎上，研究泄漏管理措施，制定了《指導意見》，從治本抓起，指導化工企業(yè)全面認識泄漏管理，并科學實施泄漏管理。

源頭入手 治本為上

由于我國的化工安全管理人員對化工企業(yè)泄漏的表現(xiàn)形式?jīng)]有統(tǒng)一的認識，對如何加強泄漏管理、泄漏管理需要做哪些工作尚不清楚，因此《指導意見》專門在第二部分對此進行了介紹。

化工生產(chǎn)過程中的泄漏，主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設備泄漏兩種形式。

“所謂逸散性泄漏就是平時肉眼看不到的‘跑冒滴漏，一些微小的泄漏，主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門、法蘭、機泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統(tǒng)密封處，發(fā)生非預期或隱蔽泄漏?！蓖鹾扑f，逸散性泄漏不光造成物料損失，更危害職業(yè)健康。

源設備泄漏主要是物料非計劃、不受控制地，以潑濺、滲漏、溢出等形式，從儲罐、管道、容器、槽車及其他用于轉移物料的設備進入周圍空間，產(chǎn)生無組織形式排放?！凹偃鐑奁屏耍虮桓g透了而產(chǎn)生物料泄漏，也算是源設備泄漏。設備失效泄漏是源設備泄漏的主要表現(xiàn)形式?！?/p>

針對這兩種形式的泄漏，《指導意見》分別給出了泄漏檢測的技術手段和監(jiān)測流程?！捌鋵?，最主要的措施是要從根本上減少泄漏的可能性?！蓖鹾扑赋?，《指導意見》正是秉承這種原則，突出源頭治理，從裝置的設計、設備的選型開始，全面提升防泄漏水平。

在設計階段，要盡可能選用先進的工藝路線，減少設備密封、管道連接等易泄漏點，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設備和管線的排放口、采樣口等排放閥設計時，要通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性；對存在劇毒及高毒類物質(zhì)的工藝環(huán)節(jié)，要采用密閉取樣系統(tǒng)設計，有毒、可燃氣體的安全泄壓排放，要采取密閉措施設計。

除了優(yōu)化裝置設計，優(yōu)化設備選型也必不可少。為減少泄漏事故的發(fā)生，新建和改擴建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件等的選型，必須符合安全規(guī)范和國家強制性標準的要求；壓力容器與壓力管道，要嚴格按照國家標準要求進行檢驗?！斑x型不符合現(xiàn)行安全規(guī)范和強制性標準要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強泄漏檢測，監(jiān)護運行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改。”王浩水強調(diào)。

《指導意見》十分重視泄漏風險的辨識與評估，要求企業(yè)組織工程技術和管理人員，或者委托具有相應資質(zhì)的中介機構，對可能存在的泄漏風險進行辨識與評估，結合企業(yè)實際設備失效數(shù)據(jù)或歷史泄漏數(shù)據(jù)分析，辨識出可能發(fā)生泄漏的部位，根據(jù)設備類型、物料危險性、泄漏量等因素，對泄漏部位進行分級管理，提出具體防范措施。

“最終形成健全的泄漏管理規(guī)章制度，使其常態(tài)化運行，并建立和不斷完善泄漏檢測、報告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。當然，萬一真的發(fā)生泄漏事故，《指導意見》也給出了具體的應急處置要求?！蓖鹾扑a充說。

持續(xù)完善泄漏管理

我國部分化工企業(yè)除了對泄漏管理不重視之外，還存在對泄漏管理的方法不科學、不系統(tǒng)的問題。王浩水表示，《指導意見》出臺后，國家安全監(jiān)管總局將首先在中央企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等安全管理基礎較好的企業(yè)開展，同時逐步向所有化工企業(yè)延伸，指導化工企業(yè)從治本入手，加強泄漏管理，防止事故發(fā)生。

后續(xù)，國家安全監(jiān)管總局將組織不同行業(yè)的技術力量，分別制定各細分行業(yè)的化工企業(yè)泄漏管理標準、考核辦法、檢測評估技術規(guī)范等，特別是氯堿、合成氨、光氣、石油化工等重點行業(yè)。同時，鼓勵檢驗檢測機構利用資源優(yōu)勢，加快推進準確、簡便的技術檢測方法的開發(fā)，以及先進、高效的檢測儀器的開發(fā)，盡快形成一批實用的化工生產(chǎn)過程泄漏檢測與防控的技術成果。

同時，國家安全監(jiān)管總局也鼓勵各級安全監(jiān)管部門因地制宜，制定具體的政策措施，引導企業(yè)加強泄漏管理、治理技術的應用，推動企業(yè)按照泄漏檢測技術標準配備相應的檢測儀器，培養(yǎng)檢測人員，定期進行泄漏檢測，自主開展泄漏管理。

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