張琮++陳瑩++段冰

摘 要： 分析了山東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了促進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)展的建設(shè)性對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站；發(fā)展；網(wǎng)站功能；信息資源

中圖分類號： S126-1（252） 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號： 1001 - 4942（2014）08 - 0135 - 03

Present Situation and Developing Countermeasures of

Agricultural Information Websites in Shandong Province

Zhang Cong， Chen Ying， Duan Bing

（Shandong Cotton Research Center， Jinan 250100， China）

Abstract The developing status and main problems of agricultural information websites in Shandong Province were analyzed in this paper. And some constructive countermeasures were also put forward to promote their development.

Key words Agricultural information websites； Development； Website function； Information resources

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站既是高效快速推廣傳播農(nóng)業(yè)科技信息的手段，也是現(xiàn)階段推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站對于更好地推進農(nóng)村全程信息化和信息進村入戶，全面適應(yīng)經(jīng)濟一體化及農(nóng)村市場化的新形勢具有重大的戰(zhàn)略意義。

1 山東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)于1999年5月正式開通，通過專線連接山東省公共信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，是山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點工程之一。在17個地級市及下轄的139個農(nóng)業(yè)縣中，已有15個市級、131個縣級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建成并投入運行?；拘纬闪艘陨綎|農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，通過省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)，縱向相連至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和部分村戶的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

自2000年以來，各市、縣建立了農(nóng)作物新品種、實用種養(yǎng)技術(shù)、科技成果等方面的信息資源數(shù)據(jù)庫，有近20萬條實用農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源；還建立了包括番茄、蘋果、大櫻桃在內(nèi)的十多種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)。

2 山東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在的主要問題

2.1 網(wǎng)站內(nèi)容和功能

2.1.1 網(wǎng)站內(nèi)容重復(fù)建設(shè)，信息時效性差 大部分農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站欄目設(shè)置近似，網(wǎng)站之間缺乏良好的協(xié)作運行與信息共享機制，而網(wǎng)絡(luò)信息資源極易復(fù)制的特點，也成為了網(wǎng)站之間業(yè)務(wù)重疊、職能交叉、重復(fù)建設(shè)等不良問題的另一主要誘因。由于資金和人力資源投入的不足，很難保證網(wǎng)站有一個健康的信息采集機制，從而造成了很多網(wǎng)站信息發(fā)布更新不及時、信息使用價值低。

2.1.2 信息發(fā)布形式單一，互動功能缺乏 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布的信息形式較為單一，多為純文字，缺乏對文字進行詳細(xì)注解的配圖、動畫、視頻等多媒體信息。在技術(shù)指導(dǎo)方面如果僅采用連篇累牘的純文字，即使過程描述詳細(xì)，也不如簡短的視頻演示、形象的圖片更容易讓農(nóng)民掌握。

另外，很多農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站沒有對網(wǎng)站用戶的操作習(xí)慣及使用偏好進行調(diào)查研究，在網(wǎng)站設(shè)計過程中也沒有從用戶角度上分析，用戶只能被動接受網(wǎng)站按主觀意愿提供的有限內(nèi)容，無法與網(wǎng)站進行互動交流，因此未能形成一個“以用戶為中心、以服務(wù)為目標(biāo)”的優(yōu)質(zhì)信息平臺。

2.1.3 電子商務(wù)應(yīng)用較少，功能尚不完備 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠打破區(qū)域和時間的限制，大幅縮短生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的距離，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的快速化、規(guī)?；?，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

近年來，山東省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)類網(wǎng)站數(shù)量增長迅速，為農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，但目前應(yīng)用面仍然較窄，很多功能還處于基礎(chǔ)建設(shè)和試運行階段，多數(shù)網(wǎng)站還沒有提供諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實用科技、產(chǎn)業(yè)人才、防災(zāi)減災(zāi)等更加多元化的電子商務(wù)信息服務(wù)功能。

2.2 網(wǎng)站管理和運行機制

2.2.1 對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的認(rèn)識程度不夠 建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站是一個系統(tǒng)工程，需要考慮和協(xié)調(diào)的因素很多，涉及網(wǎng)站定位、資源特色、發(fā)展方向、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容以及運行方式等方面的問題。各級政府相關(guān)部門、管理人員以及網(wǎng)站工作人員對以上問題的認(rèn)識不足，理解起來也都千差萬別，因此許多網(wǎng)站建成后缺乏特色、沒有針對性，服務(wù)效果較差。

2.2.2 信息管理和技術(shù)人才缺乏 為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才集中在大城市的科研院所和大專院校，基層人才奇缺。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的計算機知識匱乏，一些種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村干部、涉農(nóng)企業(yè)人員更是急需對計算機知識進行補償性獲取。

2.2.3 缺乏良好的運行與保障機制 很多網(wǎng)站內(nèi)部對信息的發(fā)布程序還沒有建立起行之有效的管理辦法，包括信息發(fā)布與審核、網(wǎng)站管理與維護、業(yè)務(wù)績效考評、經(jīng)費使用管理、人員監(jiān)督獎勵與業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。多數(shù)網(wǎng)站的信息發(fā)布流程還停留在信息發(fā)布員從互聯(lián)網(wǎng)搜集信息發(fā)布的早期形式，由于信息來源的可靠性沒有保障，降低了信息的真實性與規(guī)范性。

3 山東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)展對策

3.1 加強政府和社會力量在網(wǎng)站建設(shè)過程中的作用

山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)戶分散及小規(guī)模經(jīng)營的形式將長期存在。政府要在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用，發(fā)揮其宏觀領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)與資金投入三方面的主要作用，讓農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站可以在適宜的政策環(huán)境中健康發(fā)展。還要努力引導(dǎo)社會力量參與并融入到農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)過程中。既要充分利用政府的公信力與社會力量在市場化運作中的優(yōu)勢，建立社會化的綜合信息服務(wù)平臺，為大眾提供公益信息服務(wù)，又要積極探索為種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營性個人、群體與組織提供有償增值信息服務(wù)，進一步提高網(wǎng)站的抗風(fēng)險能力與可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升網(wǎng)站的綜合服務(wù)質(zhì)量。

3.2 加強網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)容建設(shè)

3.2.1 進一步增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與安全建設(shè) 目前，我國基層的信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)比較落后，各地區(qū)間的發(fā)展程度和建設(shè)水平也極不均衡。在“金農(nóng)工程”、“三電合一”、“12316”等農(nóng)業(yè)信息化項目的帶動下，進一步提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)與更新速度，購置主機服務(wù)器替代租用的虛擬主機空間，添置數(shù)碼照相機、攝像機、掃描儀、刻錄機等信息采集的必要終端設(shè)備。進一步加大網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中的投入比重，加強信息安全法律法規(guī)建設(shè)，提高網(wǎng)站管理人員的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)。

3.2.2 打造優(yōu)質(zhì)信息平臺 首先網(wǎng)站頁面的視覺元素要具有適宜在不同顯示設(shè)備上瀏覽的分辨率、美觀大方的頁面背景和板塊標(biāo)簽樣式、配色合理的網(wǎng)站主題風(fēng)格；其次是網(wǎng)站所有頁面都應(yīng)具有清晰簡潔的導(dǎo)航系統(tǒng)、布局合理的框架結(jié)構(gòu)和便捷高效的站內(nèi)搜索功能；最后也是最重要的一點，就是網(wǎng)站要在發(fā)布內(nèi)容上從嚴(yán)把關(guān)，尤其是針對一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)的文字內(nèi)容，要確保表述清晰、數(shù)據(jù)無誤。

3.3 重視農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)

3.3.1 制訂農(nóng)業(yè)信息資源構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量的根本保證，也是信息技術(shù)發(fā)展過程中最需要推廣與共同遵守的概念。通過制定、研究、開發(fā)和實施統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，使其在一定范圍內(nèi)達(dá)到某種統(tǒng)一，這是推廣和普及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和實行農(nóng)業(yè)信息資源共享的先決條件，并且有利于農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用、共享和農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

3.3.2 建立農(nóng)業(yè)信息資源采集系統(tǒng) 積極探索多種采集方式，拓展采集渠道是十分迫切的工作，特別是農(nóng)民最需要的農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息及價格信息、農(nóng)業(yè)新政策信息等的采集與處理。利用規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)?；男畔①Y源數(shù)據(jù)庫，并將采集到的有用信息分門別類的錄入到數(shù)據(jù)庫，既提升了信息資源使用的便捷性，也為通過互聯(lián)網(wǎng)建立共享數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)平臺。

3.4 加強信息人才培養(yǎng)和制度建設(shè)

3.4.1 人才培養(yǎng)方面 設(shè)立引進人才的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引高學(xué)歷高素質(zhì)的信息技術(shù)人才；對網(wǎng)站的管理、維護人員以及農(nóng)業(yè)信息員進行定期統(tǒng)一培訓(xùn)，提高管理和業(yè)務(wù)水平；組織與鼓勵網(wǎng)站的管理與技術(shù)人員與同行單位間進行常態(tài)化的交流，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗；在農(nóng)業(yè)院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理類專業(yè)課程，培養(yǎng)一線的信息技術(shù)專業(yè)人員；通過與涉農(nóng)網(wǎng)站開展科技合作項目，利用企業(yè)的設(shè)施與平臺培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才。

3.4.2 制度建設(shè)方面 完善網(wǎng)站信息發(fā)布程序管理制度，使網(wǎng)站管理、技術(shù)與維護部門明確各自分工與職責(zé)范圍，從制度上保證網(wǎng)站信息的嚴(yán)謹(jǐn)性與可靠性；建立合理的績效考評和獎懲機制，調(diào)動工作人員的積極性和責(zé)任感；探索農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)展的市場化機制，建立起以政府為主導(dǎo)，其他社會力量共同參與并受益的執(zhí)行制度，形成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)的新格局。

3.5 拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量

3.5.1 加強供求信息交流，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合建立多個互相鏈 接和共享的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，采用多媒體方式提供各領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)的信息服務(wù)。同時，協(xié)助各類農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶個人通過短信、視頻或者電話留言的方式發(fā)布自己的信息，打造好農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。

3.5.2 提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)和專家咨詢 利用全國農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫中大量的農(nóng)業(yè)信息資源，通過全國聯(lián)通的農(nóng)業(yè)骨干信息網(wǎng)絡(luò)，定期對農(nóng)民尤其是對周邊區(qū)域有帶動作用的種養(yǎng)大戶進行遠(yuǎn)程集中培訓(xùn)。

在網(wǎng)站上開設(shè)視頻專區(qū)，定期邀請農(nóng)業(yè)科研院所、高校的研究人員、專家教授做客網(wǎng)站視頻直播間，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講解與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)；直播后也可將直播視頻內(nèi)容放入網(wǎng)站的視頻點播專區(qū)，供農(nóng)民隨時查看。同時，再通過留言簿、電子信箱、農(nóng)技論壇、在線咨詢等方式，邀請相關(guān)專家為農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)向農(nóng)村推廣的速度和深度。

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