李萍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2014）06-000-02

摘 要 供電企業(yè)作為國有公共服務(wù)性企業(yè)，承擔(dān)著為全社會(huì)用電客戶提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的社會(huì)職能，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與民生息息相關(guān)，與人民群眾有著密不可分的聯(lián)系；處于這樣的特殊地位，決定了供電企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)企為民，著力提高全面履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。本文著重從教育、制度、監(jiān)督三方面論述了在新形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)供電企業(yè)反腐倡廉的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)把供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效，為供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng) 廉政 建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的興衰成敗。供電企業(yè)作為國有公共服務(wù)性企業(yè)，承擔(dān)著為全社會(huì)用電客戶提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的社會(huì)職能，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與民生息息相關(guān)，與人民群眾有著密不可分的聯(lián)系；處于這樣的特殊地位，決定了供電企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)企為民，必須把“以人為本，執(zhí)企為民”的要求貫徹落實(shí)到公司全部工作之中，落實(shí)到反腐倡廉的各項(xiàng)措施之中，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作水平，促進(jìn)公司和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，供電企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在改革的關(guān)頭，各種利益格局、利益關(guān)系將發(fā)生深刻調(diào)整，客觀不穩(wěn)定因素增多，員工隊(duì)伍穩(wěn)定面臨新的考驗(yàn)。如果黨風(fēng)不正、黨紀(jì)不嚴(yán)、黨員干部隊(duì)伍不純、企業(yè)形象不好，必然會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。因此每位黨員干部都必須站在講政治的高度，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

一、筑牢教育防線，夯實(shí)倡廉基礎(chǔ)

（一）要把握重點(diǎn)，強(qiáng)化思想教育。要大力開展勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型示范教育，引導(dǎo)干部員工立足崗位，干事干凈，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以服務(wù)企業(yè)改革為重點(diǎn)，開展法紀(jì)觀念教育，引導(dǎo)干部職工積極支持改革、主動(dòng)參與改革，確保改革取得圓滿成功。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，開展廉潔從業(yè)教育和警示教育，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和分析，深刻剖析典型違法違紀(jì)案件背后的腐敗原因，提高黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）要豐富內(nèi)容，拓寬教育渠道。既要堅(jiān)持“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)形式，又要善于運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、短信等傳播手段，開拓反腐倡廉教育新途徑。加強(qiáng)公司反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，著手建立富有公司特色的“網(wǎng)上廉潔文化建設(shè)基地”，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉潔文化建設(shè)。深化廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)，積極參加省級(jí)廉潔文化“四進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建。組織參觀省、市公司的廉潔文化室或廉潔文化教育基地，發(fā)揮教育基地的陣地作用，建立完善反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）要明確責(zé)任，發(fā)揮整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，組織開展反腐倡廉理論、反腐倡廉形勢(shì)、典型經(jīng)驗(yàn)及案例的宣傳教育。各部門要按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的宣教工作，發(fā)揮好整體合力。各基層單位要結(jié)合自身實(shí)際，開展有針對(duì)性的反腐倡廉教育，在教育的時(shí)間上、對(duì)象上、內(nèi)容上、責(zé)任上，緊貼實(shí)際，有的放矢，注重加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮“大宣教”的作用。

二、筑牢制度防線，搭建保廉平臺(tái)

（一）要突出責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持齊抓共管。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不斷建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持季度考評(píng)制度，以懲防體系建設(shè)、制度執(zhí)行為督查重點(diǎn)，強(qiáng)化過程監(jiān)督檢查，促進(jìn) “一崗雙責(zé)” 的有效落實(shí)。

（二）要突出制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理。要持續(xù)鞏固反腐倡廉建設(shè)“反違章”工作的階段性成果，把專項(xiàng)治理作為防治腐敗的有力手段，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的要求，繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好“小金庫”專項(xiàng)治理，抓好客戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理，努力遏制和預(yù)防消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。要抓好排查這個(gè)基礎(chǔ)，確保問題“找得準(zhǔn)”；要抓好防范措施制定這個(gè)關(guān)鍵，確保問題“防得牢”；要抓好防范這個(gè)核心，確保問題“控得住”。通過不斷建立健全公司經(jīng)營管理的內(nèi)控機(jī)制，有針對(duì)性地從易產(chǎn)生廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域等方面梳理分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以制度約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，將注重懲處變?yōu)樽⒅仡A(yù)防。

（三）要突出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)電廉政。要根據(jù)上級(jí)的總體部署、工作規(guī)劃，工作指導(dǎo)手冊(cè)，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，制定實(shí)施細(xì)則；要繼續(xù)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任書的執(zhí)行情況的定期督查和考核。要結(jié)合“結(jié)對(duì)創(chuàng)先”活動(dòng)，不斷完善農(nóng)電廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)所務(wù)公開和供電所長(zhǎng)述廉考廉工作，整體促進(jìn)農(nóng)電黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村供電所突出問題的調(diào)查研究，認(rèn)真分析原因，對(duì)農(nóng)電反腐倡廉制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，不斷加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，積極從宣教、制度等各個(gè)方面加以疏導(dǎo)和規(guī)范，及時(shí)化解穩(wěn)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)電黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

三、筑牢監(jiān)督防線，發(fā)揮促廉優(yōu)勢(shì)

（一）要完善監(jiān)督機(jī)制。不斷建立健全以陽光管理、信訪查處、效能監(jiān)察、行風(fēng)監(jiān)督、明察暗訪等工作為依托的群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督一體化的全方位監(jiān)督體系。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，不斷健全完善公司、農(nóng)電公司、供電所三級(jí)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，采取定期與不定期，獨(dú)立與聯(lián)合督查等靈活多變的督查方式，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查。

（二）要完善考評(píng)機(jī)制。落實(shí)督查考評(píng)機(jī)制，通過企業(yè)、部門內(nèi)部?jī)杉?jí)定量不定期的明察暗訪，實(shí)時(shí)地檢查考核部門、員工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上存在的不良傾向和實(shí)際問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過”的原則進(jìn)行處理，即對(duì)群眾反映的問題沒澄清不放過，重要問題沒調(diào)查并糾正不放過，違紀(jì)案件沒處理不放過，整改措施沒到位不放過。

（三）要發(fā)揮信訪預(yù)警作用。通過信訪分析，準(zhǔn)確把握干部員工在思想、內(nèi)部管理、外部關(guān)系等各方面的傾向性問題，在早提醒早警誡，避免問題發(fā)展和性質(zhì)演變的同時(shí)，注重加強(qiáng)信訪信息的反饋，從制度、機(jī)制和管理上積極探索加強(qiáng)防范的有效途徑和辦法，提高案件查處的綜合效果。

（四）要發(fā)揮外部監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部員工“八小時(shí)”之外的監(jiān)督，把家庭廉潔文化建設(shè)作為黨員干部拒腐防變的重要措施，共筑家庭廉潔防線，促進(jìn)形成“自覺守廉、親情助廉”的良好氛圍。主動(dòng)走訪政府、大客戶、社區(qū)居民，上門服務(wù)和征求意見，積極參加“政風(fēng)熱線”等活動(dòng)，營造和諧的供用電環(huán)境；加強(qiáng)與社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展活動(dòng)，自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作水平不斷提升，樹立公司良好的品牌形象。

總之，加強(qiáng)供電企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是有效保證黨的各項(xiàng)方針政策在供電企業(yè)貫徹執(zhí)行的重要舉措，每位干部員工必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立爭(zhēng)先、率先意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為企業(yè)持續(xù)有效健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。