通遼市科爾沁區(qū)清河鎮(zhèn)農經(jīng)站 劉春林

隨著國家對“三農”問題的日益重視，與農民群眾自身利益密切相關的農村財務管理問題逐漸受到廣泛關注。作為基層組織中的基礎工作之一，農村財務管理正遭受著嚴峻的考驗。目前，比較明朗的現(xiàn)象是很多農村基層經(jīng)濟合作組織都能做好基本的財務預算和決算工作，并且依照財務管理體系中的各項制度辦事，有力地促進了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，由于農村工作在實踐中開展不平衡，而且農村各地經(jīng)濟發(fā)展有差距，沒有一套比較適用的長效保障機制，加上農村基層干部的財務問題得不到合理的解釋，農民群眾與村干部的矛盾日漸激化等一系列問題，制約了農村經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。所以，解決農村財務管理問題刻不容緩。

一、農村財務管理的問題所在

雖然，近年來，國家有陸續(xù)出臺一些法律、政策、法規(guī)等來加強農村的財務管理工作，這些措施也在一定程度上取得了比較明顯的效果，但農村財務管理的情況著實復雜多樣，一些現(xiàn)實問題也是亟待解決的。

(一)財產(chǎn)管理存在缺陷

主要表現(xiàn)有：一是收入延遲，村里存在不合理開支，村干部以此來抵頂收入，使資金外流；二是村干部直接管賬管錢，有時調任后來不及交接，因此就出現(xiàn)了“斷頭賬”；三是村干部的公費問題，出行費、餐飲費、住宿費等等日益增加，國家對于公務員的這些公費出差問題也很是頭疼；四是專款資金私用現(xiàn)象，政府撥給的專項資金被村干部依照自己的意思挪作他用等等。

(二)基礎會計工作較為薄弱

主要表現(xiàn)有：一是票據(jù)記錄不清，有時候村干部開的憑據(jù)連經(jīng)辦人和審批人都沒有，有時甚至都沒有正式單據(jù)，這樣開出來的單子也不知道用途，因此這種行為致使部分公款、稅款流失；二是賬務處理不仔細，有時候，會計核算賬目、單據(jù)等沒有按規(guī)定嚴格進行，混亂了會計科目，導致賬目核對困難；三是沒有妥善保管會計檔案，有些村干部各自管賬，并且經(jīng)手現(xiàn)金，加上農村的會計一般都是村干部直接選拔，致使一些會計資料容易丟失，甚至被人為銷毀，賬目明細無從查找，農民的部分集體資金也不知去向。

(三)財務管理紀律存在不足

由于農村的財務管理都有它的體系，因此，財務管理的各個方面都能有章可循。但是理論與實踐在實際情況中是存在差異的，農村財務管理雖有章可循，但仍存在現(xiàn)實問題。另外，有些村干部沒有認清財務管理制度，自己經(jīng)手部分財務工作，沒有作出正確的行為規(guī)范，存在一些占便宜等不良風氣，甚至還有盲目投資、急功近利者，沒有進行充分準備就投資，致使村里資金狀況緊張。

(四)村里出現(xiàn)債務困難

主要表現(xiàn)有：村里負債多，沒有經(jīng)濟實力興辦基礎設施，這不僅降低了基層組織在群眾心中的權威，還容易引發(fā)民眾的逆反心理，導致村干部與村民之間產(chǎn)生矛盾，從而加大財務管理的難度；有些村干部由于追求“政績”，沒有充分分析投資開發(fā)項目的可行性，造成效益不理想等結果，債務負擔過重，影響了基層組織職能的發(fā)揮。

二、農村財務管理的作用

目前，已經(jīng)有效地分析出農村財務管理的問題所在，同時，關于加強農村財務管理的作用也應該清楚地掌握，這樣才可以通過農村財務管理在某些方面所起的作用中找到解決辦法。

(一)促進社會主義新農村的建設

目前，建設社會主義新農村是我國的一項重要問題，為了這一客觀需要，需要大力發(fā)展生產(chǎn)，因此要進行經(jīng)濟建設，所以財務管理也越來越重要。有了完善的農村財務管理體制，才能最大限度地發(fā)揮農村集體財產(chǎn)的作用，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展乃至社會主義新農村的建設。

(二)促進清正廉潔的黨風建設

當前，部分村干部喜歡一把手當權的制度，有什么事宜都一個人決定，不開會，不公開，只通知下面的人負責工作。而且，關于某些財務開支問題也說不清道不明，更有甚者，以權謀私，貪污農民的集體財產(chǎn)，這些現(xiàn)象嚴重影響了干部與群眾的關系，導致干部與群眾的矛盾升級，農民群眾不信任村干部，加劇了農村的不穩(wěn)定因素。因此，對于這涉及廣大農民群眾的切身利益的農村財務管理問題，村干部只有保持清正廉潔的作風，建設好黨風，才能夠有效地解決。

三、農村財務管理問題的解決辦法

新時期，加強對農村財務的管理，不僅有利于保障廣大農民群眾的切身利益，還有利于促進社會主義新農村的建設，更重要的是，它能有效約束村干部的行為，規(guī)整村干部的行事作風，促進黨風廉潔的建設。當前，黨在農村中的基本方針政策就是努力完善各項基層體制，引導社會主義新農村健康有序地發(fā)展。而農村財務管理又是農村基層組織工作中的重中之重，因此，解決農村財務管理問題的辦法也要行之有效。

(一)各級政府官員須提高對農村財務管理體系的認識，通過合理的法案有效地領導農村財務管理的推進工作

由于農村財務管理與廣大農民群眾的切身利益密切相關，事關農村集體經(jīng)濟和中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展大局，因此，不僅村干部，各級政府與黨委也要充分認識農村財務管理的重要性，深入分析農村財務管理所存在的問題，采取積極有效的措施，為廣大農民群眾的財務問題提供有效保障。必要時，政府還可以制定相關方案，重點考察農村的財務管理機制，鞭策村干部認真做好財務管理工作，對農村集體資金負責。

(二)努力落實財務公開制度

各級黨和政府須加強民主管理力度，全力推進農村財務公開化、透明化。對于農村財務管理工作，應該加強民主管理力度，努力落實財務公開制度。首先，可以用黑板報或廣播等方式及時公開各村每月的財務活動情況和相關賬目，條件不允許的村可以每季度公告一次財務開支；其次，公開內容必須全面具體，并依據(jù)村民能理解的方式進行公開，讓村民知道集體資金是怎么用的、用在哪里，滿足廣大村民的知情權；最后，公開過程要規(guī)范有序，對于不清楚的財務問題要及時查證，直至審核清楚再公開。

(三)本著為人民服務、建設和諧社會主義新農村的宗旨完善農村財務管理制度

要加強農村財務的管理，首先要提高會計人員的專業(yè)素質，使會計能夠嚴格按照規(guī)定辦事；其次，對于農村會計人員的任用必須建立審批制度，任用或調換都需要鄉(xiāng)政府的審批，以此來減少會計人員為村干部所用的現(xiàn)象；最后，財務代理制度也須進一步完善，讓內行人進行有效管理。

(四)作為會計人員及相關工作人員，必須提高自身的專業(yè)素質，鍛煉自身的業(yè)務能力，規(guī)范工作，提高工作效率

首先，在農村財務管理中負責報賬和負責理財?shù)娜藛T都要遵守會計人員的管理規(guī)范，培訓專業(yè)知識，提高業(yè)務能力，為高效促進農村財務的管理工作做準備。對于農民的集體資產(chǎn)，村干部應做到規(guī)范管理：首先要明晰產(chǎn)權，登記好集體資產(chǎn)的所有權，參與者的所有資產(chǎn)，做好明細賬目；其次要及時向農民反映集體資產(chǎn)的動向，給予村民充分的知情權，讓村民能夠相信基層組織，從而更努力地建設社會主義新農村；最后，村干部可以依據(jù)集體資產(chǎn)的不同特點，充分分析各自優(yōu)勢，利用集體資產(chǎn)，做好資產(chǎn)經(jīng)營。

四、結束語

新時期下，農村財務管理問題的日益凸顯反映著農村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的嚴峻形勢，這些問題的出現(xiàn)也提醒著各級領導在建設社會主義新農村的實踐中制定更好的財務管理制度。一套完善的農村財務管理機制的建立，能促進農村集體經(jīng)濟體系健康有序運行，從而推動農村更好地發(fā)展。

[1]常樹春,陳順達.新形勢下村級財務管理問題探析[J].財會通訊,2010

[2]趙占銀.新時期需要規(guī)范的農村財務管理[J].南方農業(yè),2011

[3]劉勝輝.當前農村財務管理問題與對策思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011