柴勇

摘 要：后發(fā)優(yōu)勢理論的實質(zhì)是后發(fā)國家或后發(fā)地區(qū)在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，具有在技術(shù)、制度、發(fā)展經(jīng)驗等方面向發(fā)達(dá)國家或發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的廣闊空間和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動力。海南地區(qū)目前仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著巨大差距，但也表明海南地區(qū)擁有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。在分析現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（人均GDP低、城鎮(zhèn)職工工資水平低、農(nóng)民收入水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、通信交通基礎(chǔ)等設(shè)施薄弱）之上，提出了在海南省建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機(jī)下，將海南省潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略建議。

關(guān)鍵詞：后發(fā)優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；海南；國際旅游島

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0056-03

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。自此，海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)入快車道。作為中國南海上具有很強(qiáng)戰(zhàn)略地位的海南島，在國家的總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略地位得到了進(jìn)一步的提升。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，海南省的發(fā)展面臨著加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重重任。很多發(fā)達(dá)國家和我國的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)都經(jīng)歷了先污染后治理的過程。不久的將來海南省要打造成以旅游業(yè)為中心，創(chuàng)新性第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是目前無論是經(jīng)濟(jì)總量還是社會發(fā)展水平海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，所以推進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。因此，本文擬從后發(fā)優(yōu)勢的角度出發(fā)，在分析海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出實現(xiàn)建設(shè)國際旅游島跨越式發(fā)展的策略。

一、后發(fā)優(yōu)勢理論概述

后發(fā)優(yōu)勢實際上是一種學(xué)習(xí)優(yōu)勢，通過制度移植變遷、技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)動態(tài)變遷等方式，使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。即通過制度移植、變遷，提高資源配置效率，改變激勵機(jī)制，把個人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向社會性活動，使個人的收益率不斷接近社會收益率。同時，減少交易成本，降低交易風(fēng)險，優(yōu)化交易環(huán)境；通過不斷的技術(shù)學(xué)習(xí)獲得知識、技能的積累逐步培育和提高自主創(chuàng)新能力，由學(xué)習(xí)模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新；通過觀察發(fā)達(dá)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢只是相對后進(jìn)性在積極意義上的理解，只是為后發(fā)國家或地區(qū)追趕提供一種機(jī)遇或可能，因而只是潛在的并非后發(fā)國家或地區(qū)實際擁有的。后發(fā)國家或地區(qū)要將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的后發(fā)利益，必須向發(fā)達(dá)國家或地區(qū)學(xué)習(xí)，以獲得比原始研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險小、成本低、時間短、效益高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的差距，甚至實現(xiàn)超越。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、韓國等后發(fā)國家成功利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速追趕，就在于這些國家具有向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望和要求，并在工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中形成了較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和培育了自身的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的追趕。而其他發(fā)展中國家并沒有因為后發(fā)優(yōu)勢而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。對后發(fā)優(yōu)勢的利用是基于對本地區(qū)現(xiàn)狀的了解，準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實力。

對于尚處于落后狀態(tài)的海南地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著巨大差距，但也表明其擁有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。要使其潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)充分了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上，利用海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機(jī)，抓住機(jī)遇，確定海南地區(qū)區(qū)域?qū)用娴暮蟀l(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的戰(zhàn)略思路。

二、海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南省位于我國最南端，行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省陸地（主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島）總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。

海南省是我國最大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢突出。海南省還擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源以及旅游資源。1988年建省以來，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。然而，就其區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，卻呈現(xiàn)出較大的差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力各地發(fā)展不均衡。

2010年海南省生產(chǎn)總值2 052.12億元是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預(yù)算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預(yù)算收入超10億元的市縣由1個增加到6個。但橫向比較經(jīng)濟(jì)水平仍然處于較低水平。

改革開放以來，特別是建省辦特區(qū)23年來，海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，生產(chǎn)力水平顯著提高。自2003年開始，海南省經(jīng)濟(jì)步入兩位數(shù)增長的快車道，經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2 052.12億元，人均GDP超過1 000美元，依據(jù)世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已由低收入水平步入下中等收入國家或地區(qū)水平。2010年，人均GDP超1.6萬元，一般預(yù)算收入突破270億元。這標(biāo)志著海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整起關(guān)鍵作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年36.5：19.7：43.8調(diào)整為2005年33.3：25.2：41.5，工業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重提高了5個百分點。雖然海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比起來還存在相當(dāng)大的差距。

1987年，海南省三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成是：第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的50.0%，第二產(chǎn)業(yè)占19%，第三產(chǎn)業(yè)占31%。到2004年，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成是：第一產(chǎn)業(yè)占34%、第二產(chǎn)業(yè)占25.1%，第三產(chǎn)業(yè)占40.9%。2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的26.3；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，增加值占GDP的比重提高到27.6%，超過第一產(chǎn)業(yè)1.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占GDP的比重提高到46.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建省前的“一三二”模式演變?yōu)椤叭欢蹦Ｊ?，到建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略再次轉(zhuǎn)變成“三二一”模式。通過數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析可以得出，海南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)比重上升到40%左右后保持平穩(wěn)，大體與省委、省政府“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)、以旅游業(yè)為龍頭”、“一省兩地”“建設(shè)國際旅游島”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程相吻合。由建省后海南省三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)特點看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動有點特殊。表象上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)由以農(nóng)業(yè)為主的低層次開發(fā)階段直接升級到高層次的服務(wù)化階段，跨越了工業(yè)化社會階段。但實質(zhì)并非如此，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低層次。其一，長期以來，海南省對工業(yè)投入少，豐富的工業(yè)資源沒有得到很好的利用和開發(fā)，工業(yè)基礎(chǔ)十分弱小。雖然近年來，海南省發(fā)展戰(zhàn)略明確，工業(yè)增長速度連續(xù)4年超過15%，工業(yè)“短腿”逐步拉長，但仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一根軟肋。2004年，工業(yè)增加值在海南省GDP中的比重僅為18.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界34%和我國46%的平均水平，說明工業(yè)化才剛剛起步。其二，雖然建省23年來農(nóng)業(yè)比重下降明顯，但仍居高位，這是與第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)發(fā)展不理想密切相關(guān)的。而且從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠反季節(jié)瓜菜、漁業(yè)等拉動，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不高，名優(yōu)產(chǎn)品少，集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、品牌化生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。其三，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，是建立在農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱這樣的基本省情上的，是在第二產(chǎn)業(yè)未能取代第一產(chǎn)業(yè)的情況下躍居主導(dǎo)地位的，支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基較為薄弱，發(fā)展乏力。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，主要以交通運輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等的比重則較小，技術(shù)和知識密集程度較低?？偟膩砜?，海南省第三產(chǎn)業(yè)目前存在著總量滯后、結(jié)構(gòu)性滯后和增長速度滯后的突出矛盾。因此，并不能說海南省是跨越了工業(yè)化階段從低層次開發(fā)階段直接升級到高層次服務(wù)化階段，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還屬初級工業(yè)化階段，落后于全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。海南省要充分利用天然的旅游資源，學(xué)習(xí)國外建設(shè)旅游度假目的地的經(jīng)驗，摒棄按部就班的發(fā)展模式，突出旅游及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城市管理水平，以后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越發(fā)展。endprint

三、促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經(jīng)濟(jì)和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)，凸顯島嶼經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家島嶼經(jīng)濟(jì)地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過一系列調(diào)研，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。

（一）提升政府管理調(diào)控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提升政府調(diào)控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內(nèi)各市縣政府應(yīng)正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經(jīng)濟(jì)運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)制度和分工協(xié)作機(jī)制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經(jīng)濟(jì)格局，以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)局面。

（二）構(gòu)建海南特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

利用建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機(jī)，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產(chǎn)業(yè)海南省第三產(chǎn)業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將是衡量海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志之一。所以，海南省應(yīng)該重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質(zhì)差異很大，要以有利于整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目的，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關(guān)系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，必要時政府應(yīng)采取政策導(dǎo)向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設(shè)國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產(chǎn)品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內(nèi)外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品位，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標(biāo)志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設(shè)施的內(nèi)在品質(zhì)，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務(wù)。以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，既是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)，又是海南省第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)68.4%，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其走內(nèi)涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，使之與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。商業(yè)要建立大流通、大貿(mào)易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善批發(fā)貿(mào)易體系，著力發(fā)展大批有相當(dāng)實力的流通形式，使海南市場成為國內(nèi)、國際市場的有機(jī)組成部分。餐飲業(yè)經(jīng)營形式要多樣化，要不斷開拓新的經(jīng)營形式，經(jīng)營規(guī)模、檔次也要進(jìn)一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進(jìn)一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經(jīng)營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進(jìn)外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進(jìn)國外資金總之，要利用多種信用工具，加強(qiáng)金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為海南省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供資金保證。保險業(yè)要在擴(kuò)大保險服務(wù)領(lǐng)域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算應(yīng)用、信息咨詢、租賃、房地產(chǎn)等新興行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“智能島”的建設(shè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)已是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重現(xiàn)已超過70%。信息產(chǎn)業(yè)也已確定為海南省新的經(jīng)濟(jì)增長點，當(dāng)前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的外部效應(yīng)，使信息產(chǎn)來滲透到三大產(chǎn)業(yè)的各部門、各領(lǐng)域，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，促使信息產(chǎn)業(yè)與其他非信息產(chǎn)業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步的標(biāo)志，也是提高居民生活質(zhì)量的必要前提。要在全民中強(qiáng)化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進(jìn)步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)，將海南打造成經(jīng)濟(jì)運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉擁軍.對比較優(yōu)勢理論的回顧與評論[J].中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論，2003，4（1）：385-397.

[2] 王則柯，高堂安.論赫克歇爾-奧林理論的準(zhǔn)確表述[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，1990，（6）：36-39.

[3] 王曉博.中國近現(xiàn)代后發(fā)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)思想研究[M].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2008：29-43.

[4] 陸德明.我國西部地區(qū)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”的困境與對策分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002，（10）：30.

[5] 海南省統(tǒng)計局.海南統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2003—2007.

[6] 安應(yīng)民.海南建設(shè)國際旅游島的產(chǎn)業(yè)定位和戰(zhàn)略選擇[J].海南經(jīng)貿(mào)，2008，（6）.

[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint

三、促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經(jīng)濟(jì)和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)，凸顯島嶼經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家島嶼經(jīng)濟(jì)地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過一系列調(diào)研，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。

（一）提升政府管理調(diào)控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提升政府調(diào)控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內(nèi)各市縣政府應(yīng)正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經(jīng)濟(jì)運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)制度和分工協(xié)作機(jī)制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經(jīng)濟(jì)格局，以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)局面。

（二）構(gòu)建海南特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

利用建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機(jī)，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產(chǎn)業(yè)海南省第三產(chǎn)業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將是衡量海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志之一。所以，海南省應(yīng)該重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質(zhì)差異很大，要以有利于整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目的，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關(guān)系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，必要時政府應(yīng)采取政策導(dǎo)向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設(shè)國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產(chǎn)品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內(nèi)外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品位，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標(biāo)志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設(shè)施的內(nèi)在品質(zhì)，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務(wù)。以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，既是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)，又是海南省第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)68.4%，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其走內(nèi)涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，使之與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。商業(yè)要建立大流通、大貿(mào)易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善批發(fā)貿(mào)易體系，著力發(fā)展大批有相當(dāng)實力的流通形式，使海南市場成為國內(nèi)、國際市場的有機(jī)組成部分。餐飲業(yè)經(jīng)營形式要多樣化，要不斷開拓新的經(jīng)營形式，經(jīng)營規(guī)模、檔次也要進(jìn)一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進(jìn)一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經(jīng)營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進(jìn)外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進(jìn)國外資金總之，要利用多種信用工具，加強(qiáng)金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為海南省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供資金保證。保險業(yè)要在擴(kuò)大保險服務(wù)領(lǐng)域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算應(yīng)用、信息咨詢、租賃、房地產(chǎn)等新興行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“智能島”的建設(shè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)已是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重現(xiàn)已超過70%。信息產(chǎn)業(yè)也已確定為海南省新的經(jīng)濟(jì)增長點，當(dāng)前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的外部效應(yīng)，使信息產(chǎn)來滲透到三大產(chǎn)業(yè)的各部門、各領(lǐng)域，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，促使信息產(chǎn)業(yè)與其他非信息產(chǎn)業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步的標(biāo)志，也是提高居民生活質(zhì)量的必要前提。要在全民中強(qiáng)化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進(jìn)步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)，將海南打造成經(jīng)濟(jì)運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉擁軍.對比較優(yōu)勢理論的回顧與評論[J].中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論，2003，4（1）：385-397.

[2] 王則柯，高堂安.論赫克歇爾-奧林理論的準(zhǔn)確表述[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，1990，（6）：36-39.

[3] 王曉博.中國近現(xiàn)代后發(fā)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)思想研究[M].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2008：29-43.

[4] 陸德明.我國西部地區(qū)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”的困境與對策分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002，（10）：30.

[5] 海南省統(tǒng)計局.海南統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2003—2007.

[6] 安應(yīng)民.海南建設(shè)國際旅游島的產(chǎn)業(yè)定位和戰(zhàn)略選擇[J].海南經(jīng)貿(mào)，2008，（6）.

[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint

三、促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經(jīng)濟(jì)和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)，凸顯島嶼經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家島嶼經(jīng)濟(jì)地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過一系列調(diào)研，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。

（一）提升政府管理調(diào)控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提升政府調(diào)控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內(nèi)各市縣政府應(yīng)正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經(jīng)濟(jì)運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)制度和分工協(xié)作機(jī)制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經(jīng)濟(jì)格局，以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)局面。

（二）構(gòu)建海南特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

利用建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機(jī)，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產(chǎn)業(yè)海南省第三產(chǎn)業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將是衡量海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志之一。所以，海南省應(yīng)該重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質(zhì)差異很大，要以有利于整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目的，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關(guān)系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，必要時政府應(yīng)采取政策導(dǎo)向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設(shè)國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產(chǎn)品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內(nèi)外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品位，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標(biāo)志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設(shè)施的內(nèi)在品質(zhì)，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務(wù)。以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，既是直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)，又是海南省第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)68.4%，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其走內(nèi)涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，使之與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。商業(yè)要建立大流通、大貿(mào)易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善批發(fā)貿(mào)易體系，著力發(fā)展大批有相當(dāng)實力的流通形式，使海南市場成為國內(nèi)、國際市場的有機(jī)組成部分。餐飲業(yè)經(jīng)營形式要多樣化，要不斷開拓新的經(jīng)營形式，經(jīng)營規(guī)模、檔次也要進(jìn)一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進(jìn)一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經(jīng)營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進(jìn)外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進(jìn)國外資金總之，要利用多種信用工具，加強(qiáng)金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為海南省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供資金保證。保險業(yè)要在擴(kuò)大保險服務(wù)領(lǐng)域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算應(yīng)用、信息咨詢、租賃、房地產(chǎn)等新興行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“智能島”的建設(shè)步伐。信息產(chǎn)業(yè)已是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重現(xiàn)已超過70%。信息產(chǎn)業(yè)也已確定為海南省新的經(jīng)濟(jì)增長點，當(dāng)前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的外部效應(yīng)，使信息產(chǎn)來滲透到三大產(chǎn)業(yè)的各部門、各領(lǐng)域，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，促使信息產(chǎn)業(yè)與其他非信息產(chǎn)業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步的標(biāo)志，也是提高居民生活質(zhì)量的必要前提。要在全民中強(qiáng)化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進(jìn)步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)，將海南打造成經(jīng)濟(jì)運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint