王麗娜

摘要：大眾體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分之一。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國民的體育熱情被激發(fā)，越來越多的國民投入到大眾體育活動中，大大增強(qiáng)自身身體素質(zhì)同時也推動了國民整體素質(zhì)的提高。本文從大眾體育概念入手，分析城鄉(xiāng)大眾體育研究現(xiàn)狀及發(fā)展建議，以期為城鄉(xiāng)大眾體育研究提供理論支撐及借鑒作用。

關(guān)鍵詞：大眾體育； 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；全民健身

體育作為一種社會現(xiàn)象，既是社會文化的重要存在形式，也是人類活動的重要組成部分。在“十二五規(guī)劃”的關(guān)鍵時期，形成成熟穩(wěn)定的大眾體育發(fā)展體系（全民健身事業(yè)發(fā)展），是實現(xiàn)小康社會遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要評價指標(biāo)。隨著城市化進(jìn)程的提速，全民健身更多的體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展是達(dá)到建成小康社會的遠(yuǎn)景目標(biāo)的應(yīng)有之義。

一、大眾體育概念

大眾體育，又稱群眾、社會體育，英文即Sport for all、publicathleticsports、mass sports。他是人們在工作之余休息時刻自愿參加，以鍛煉身體、消遣娛樂和參與社交活動等目的的體育活動，其形式多樣化、內(nèi)容廣泛，還包括組織群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)和措施等，是我國體育事業(yè)的重要組成部分。[1]

二、國內(nèi)外城鄉(xiāng)大眾體育研究現(xiàn)狀

近年來，城鄉(xiāng)大眾體育相關(guān)問題的研究為學(xué)界所關(guān)注，目前學(xué)界的研究成果大致分以下幾類：

第一，理論性研究：此類研究的主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵、理念、制約因素等研究。如楊小明《城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵辨析》一文中提出了五個基本觀念和城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的概念。唐炎在《城鄉(xiāng)大眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的理念解析與措施》中提出了“意義重心在發(fā)展、發(fā)展重心在農(nóng)村、統(tǒng)籌主體是政府”3個關(guān)鍵點和城鄉(xiāng)大眾體育統(tǒng)籌發(fā)展“在對象上具有整體性與針對性共存、在時間上具有長期性與短時性同在、在方式上具有互動性與自主性并舉、在效果上具有平等性與差異性齊謀”四個特征。

第二，應(yīng)用性研究：此類研究主要圍繞現(xiàn)狀和對策展開研究。主要的研究結(jié)果有：改革開放以來，我國大眾體育的發(fā)展取得了巨大的成就，但隨著社會條件的變遷和演進(jìn)，大眾體育的發(fā)展也暴露了一些突出的問題，如社會體育指導(dǎo)人員缺乏，年齡偏大，文化程度低，亟待培養(yǎng)；體育場地設(shè)施缺乏，城鄉(xiāng)之間形成兩極分化狀況，不能為大眾體育發(fā)展提供基礎(chǔ)物質(zhì)條件；對體育鍛煉的認(rèn)識不足，是長期大眾價值觀的反映；群眾體育活動的保障性法規(guī)欠缺，在制度層面上制約了城鄉(xiāng)大眾體育統(tǒng)籌發(fā)展；科技投入不足，需要進(jìn)一步發(fā)展體育科技應(yīng)用水平；健身器材的研制與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全民健身發(fā)展的形式，制約了大眾體育的發(fā)展和科學(xué)化的進(jìn)程。此外，城鄉(xiāng)間的資源配置、居民收入、社會保障等的差異，造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡，需要科學(xué)研究，制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大眾體育發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提出了“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育發(fā)展、加大公共體育投入和資源整合力度，深化管理體制改革、增強(qiáng)體育意識”等對策。

第三，發(fā)展性研究：主要對城鄉(xiāng)大眾體育的創(chuàng)新研究、發(fā)展模式等問題進(jìn)行了研究。如薛浩《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下江蘇城鄉(xiāng)體育發(fā)展戰(zhàn)略》提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、大力扶持農(nóng)村體育建設(shè)；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌新局面；挖掘傳統(tǒng)體育項目，構(gòu)建城鄉(xiāng)體育發(fā)展新模式”。王璋《走向城鄉(xiāng)一體化：未來城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略思考》也進(jìn)一步提出了城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化不能搞平均主義，需要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新勇于實踐的思想。

可以看出，在對城鄉(xiāng)大眾體育的研究方面，學(xué)者們對微觀方面的研究較為細(xì)致，從不同的角度探討了城鄉(xiāng)大眾體育開展中的存在問題和現(xiàn)狀，并提出了一些對策，為城鄉(xiāng)大眾體育的良性發(fā)展提供了一定的理論依據(jù)。但總體來看，這些研究多是零散的，缺乏系統(tǒng)深入的分析，沒有提出操作性強(qiáng)的、可持續(xù)性的長效發(fā)展機(jī)制，這也將成為以后研究的發(fā)展趨勢。

三、城鄉(xiāng)大眾體育發(fā)展建議

城鄉(xiāng)大眾體育發(fā)展根本目的在于為城鄉(xiāng)大眾體育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和有效控制，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五規(guī)劃”指導(dǎo)下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大眾體育的大發(fā)展大繁榮。對于城鄉(xiāng)大眾體育發(fā)展建議如下：

第一，建立城鄉(xiāng)大眾統(tǒng)一的大眾體育行政管理體制。提升政府大眾體育公共服務(wù)職能效率，政府是文化公共服務(wù)供給的直接部門，并發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督的重要作用。

第二，加大農(nóng)村大眾體育公共服務(wù)的投入力度。當(dāng)前提供大眾體育公共服務(wù)資金來源主要包括以下幾個方面：大眾體育基本建設(shè)資金，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)大眾體育基本建設(shè)資金列入本級財政 預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對大眾體育事業(yè)的投入。

第三，促進(jìn)城鄉(xiāng)大眾體育的社會化和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)大眾體育由過去的單一政府撥款資助變?yōu)槎嘣阑I措發(fā)展資金。（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)體育部）

基金來源：河北省社科基金項目（HB14TY021）

參考文獻(xiàn)

[1]田稼禾.人眾體育，現(xiàn)代社會。南京體育學(xué)院學(xué)報，2001年6月

[2]王延超，張登國.當(dāng)代公共管理概論[M].濟(jì)南：濟(jì)南出版社，2004：17-19

[3]經(jīng)濟(jì)視域下河北省城鄉(xiāng)一體化公共體育服務(wù)研究，曹榮芳《文化體育用品與科技》，2012（4）

[4]曉敏.對構(gòu)建群眾性多元化體育服務(wù)體系的思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2003（8）：6 -7